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#縣市升格應以人民福祉利益為先
#重新思考行政區域劃分與政府資源配置
☀️日前新竹縣市拋出合併升格直轄市後，許多地方鄉親憂心忡忡，擔心六都以外的全國第一大縣彰化縣，財政收支劃分再度遭到排擠，人口與就業機會外流加劇，縣政發展將更加被直轄市邊緣化。✅素月認為，彰化縣127萬人口，農工商業發展兼具，升格直轄市的條件完整，但 #縣市升格應以人民福祉利益為先，#從人民生活圈的角度來重新思考行政區域劃分，#將中央政府資源做最有效地配置，才能讓整個國家更均衡地發展，讓每一位國民不會因為縣市的不同，而受到政府差別的待遇。💕
🇹🇼地方制度法改制迄今已經超過10個年頭，十年來，台灣地方制度從最早2直轄市23縣市，到6都16縣市，事實上，縣市政府單獨或合併升格後，讓都市更集中、讓鄉村更鄉村，讓財政資源分配更不平均，讓城鄉民眾被剝奪感加劇。✅素月期盼，#台灣要持續進步，#不要讓任何城市落後，#讓每一個縣市都能有機會成功。🙏🙏🙏
#比合併升格更重要的事
#財政收支劃分法
民進黨為了明年選戰布局，炒熱新竹縣市合併的議題，台灣省凍省之後，最後三個省轄市，嘉義市和基隆市也被點名要不要合併。日前有媒體來問我，但報紙篇幅有限，在此來跟大家談談較完整的看法。
很多政治人物拋出公共政策議題，常常只顧個人的短期利益，並不關心整體國家的長遠發展。幾年前六都升格後，原本任滿兩屆應該卸任的幾位首長，因為升格任期重算而繼續連任，最後民眾的評價，都由紅翻黑。民進黨想因人設事來修法，最好想清楚，不要再害了一個口碑不錯的明日之星。
去年我提出《財政收支劃分法》的全盤大修，其中一個重要理念就是「#縣市平權」。因為對直轄市和其他縣市的差別待遇，有辦法湊到門檻人口就急著升格來搶錢；小小台灣擠滿六個直轄市，使得原本就不平衡的「#窮縣富市」更加嚴重。
在這場縣市搶錢大戰裡，沒有升格為直轄市的縣(市)，將更為邊緣化，人口被迫持續流失；如果搶著升格，以台南縣市合併的經驗，變成原本縣境內的偏鄉更為邊緣化。現在要修《地方制度法》的話，內政部應該先做出完整評估，把過去合併升格的利弊得失檢討清楚再說。
以我故鄉屏東縣來說，面積是全國第五，人口不到84萬人，就算加上隔著中央山脈的台東縣，面積全國第三、人口21.4萬人，也達不到升格門檻，卻都要用窘困的財政，治理廣闊的幅員，實在非常不公平、不合理。
民眾黨版《財政收支劃分法》主張，劃一直轄市與縣(市)分配基礎，刪除現行條文差別對待的條文，並在統籌分配稅款，用各地方特色的最有利指標分配。在國土計畫保留較多保育用地和農地的縣市，應該分配較多的稅款，不但合理弭平各地發展權的差異，也能有較充分的財政資源照顧國土的永續。
我舉辦的公聽會上，各地方政府都支持財劃法大修。但行政院長蘇貞昌、財政部長蘇建榮卻不願意，推給地方政府沒有共識。抗拒修法的蘇院長、蘇部長和當年的蘇縣長、蘇教授，態度完全轉變搞雙標。
財政獨立、地方平權，才有真正的地方自治！
比起爭論官位的口水，我更在意財劃法修法。
前幾天，因為台中一名無照柔道教練摔童至腦死的新聞，我和大家一起關心體育界虐童的問題。
今天我在教文委員會指出，目前學童參與高強度的體育訓練，有兩個應該要處理的問題。
第一個問題是 #教練證的透明化。
什麼是教練證的透明化？以足球協會為例，該協會在官方網站上建立 #教練資料庫、提供 #教練查詢系統。
所有家長都可以透過這個系統，去查詢幫小朋友上課的教練，實際上是否具備教練資格。
教育部體育署作為教練證授予業務的主管機關，本該掌握發出了幾張教練證、這些教練證又是發給誰。
結果，體育署張少熙署長，3月25日才稱讚中華體總「教練培訓業務辦得還不錯」，卻沒發現早就該建立的教練查詢系統，到現在都沒做。
體育署什麼時候才能遵守國民體育法，讓教練培訓作業回歸各單項協會、建置教練證查詢系統、#負起主管機關的監督責任？
第二個問題是 #運動訓練班應該納管。
目前運動訓練班的成立，只須 #申請人向地方主管機關登記。
而短期補習班設立及管理準則（下稱補教法）第二條第二項，#將運動訓練班排除在外，使其無法可管：
「私人或團體依其他法令規定，向中央或直轄市、縣（市）政府所屬相關機關辦理登記或申請核准舉辦之訓練、活動或課程，不適用本準則之規定。」
適不適用補教法有什麼差別呢？
依據補教法規定，申請短期補習班需要檢附的文件包括 #課程內容及進度表、#負責人等之學經歷證明文件、#擬聘僱教職員工名冊 等。
立案後也必須公開資訊包括 #代表人及負責人姓名、#核准辦理之類科、核准日期、#立案文號、#教職員工姓名 及 #教學人員學經歷 等。
同時，補教法針對短期補習班亦有 #招生簡章相關規範、#學生權益保障條文，以及 #輔導和評鑑機制。
事實上，去年12月教育部才召開「研商運動產業項目與『補習及進修教育法』之短期補習班設立範疇業務權屬會議」。
這場會議中，數個地方政府的體育局、運動局皆對於補教法排除運動訓練班，可能導致學童權益無法規範保障提出質疑。
就算不修正補教法第二條，教育部也應該提出明確的規範，確保參與運動訓練班的學童權益不受侵害。
而張署長今天也承認運動訓練班缺乏規範，近期將開會研議，#一個月內提出檢討報告。
我也要再次呼籲體育署，給台灣的學童一個安全的學習環境，保障運動訓練班學童的基本權益。
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