「鐵道的安全史就是鐵道事故史」
昨天趁著立法院總質詢議程的空檔,我前往運安會舉辦一年一度的「運輸安全資訊交流研討會」。
運安會的前身是飛安會,過去二十年進行航空事故後的調查,2018年台鐵因發生普悠瑪列車翻覆事件,2019年立法院修法將飛安會轉型為包括「公路、航空、鐵路、水路」的重大事故調查機關。
在主委楊宏智教授的帶領下,運安會目前已成為國內最重要,也最專業的運輸事故調查機關。前天南投奧萬大森林遊樂區聯外道路發生中型巴士翻覆的事故,楊主委告訴我,當天下午也立即派員前往現場進行更深入的調查。
立法院在今年二月開議後,過去十個月我因為不斷關注鐵道事故、公路交通意外,我發現許多的個案事故,背後可能都是系統性、組織文化上,或具有二個原因以上甚至複合性的原因造成的。
然而,交通政府機關因業管事項龐雜眾多,如台鐵就分為運、工、機、電務等內部機關,一旦在開始檢討事故時,如果沒有進一步地分析系統性原因,往往都只在輿論炸鍋時「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。
普悠瑪翻覆事件後,2019年台鐵高雄機務段又繼續發生12天內超速9次被投書舉報、高雄三塊厝站發生電聯車違反閉塞運轉後,司機員私自關閉無線電註冊倒車逆行近百米差點被後方自強號撞上的事故,然而剛成立的運安會,竟在一個月半後才獲得台鐵通報,而台鐵內部也傳出不斷恫嚇、逼出吹哨者不得再對外爆料事故。
辦公室追查後發現,原來ATP系統被設計容有超速容忍的範圍,但台鐵檢查員稀少,而每天台鐵有高達千班車次,竟只是用抽查而非電腦統計徹查的方式去檢查超速紀錄。另外2019年8月6日三塊厝站發生違反閉塞運轉事件後,事發至今竟又繼續接連四起過站不停、停車位置不當的事故。
車站的設計不良、號誌位置不當、甚至基層司機員以外,不良督導主管有沒有應有的退場機制,還是不斷調職,但依舊到其他位置擔任主管。試想:如果不是頭痛醫頭,無法找出癥結問題,為何吹哨者會對外不斷提出攸關安全的系統性事故?而事故發生了,除了「懲罰」基層,熟悉運作的高層主管無法提出系統性原因、監理機關的不作為,都會讓民眾無法信任政府。
昨天的研討會,台北捷運、臺灣高鐵、中華航空,也分別有優秀的同仁提出管理經驗分享的專題報告。
事實上,台北捷運過去也曾走過木柵線火燒車、水淹台北車站捷運站,而高鐵營運初期,也不斷被質疑地層下陷被社會輿論拒搭,甚至中華航空有蹣跚走過接連接連澎湖空難、名古屋空難、大園空難的慘烈事故。
最近我閱讀紀錄日本福知山線出軌事故受害人家屬淺野彌三一與JR西日本公司為鐵道安全奮鬥的"軌道"一書。
2005年,日本JR福知山線出軌事故造成107人死亡及562人輕重傷。
淺野在福知山線事故中失去了妻子與妹妹,透過他13年來不懈的努力,最後與JR西日本鐵道公司高層攜手,改革了許多該公司的制度性、系統性的問題,實在令人感動。
書中提到:「鐵道的安全史就是鐵道事故史」
一個交通運輸機構要令社會信任、要繼續往前走,最重要的就是還給社會一條安全回家的路。
謝謝廣大的基層公務員,為我們國家的付出,我在交通委員會的一天,也會持續關心這些攸關民生、交通安全的議題。
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三塊厝站 位置 在 高雄好過日 Facebook 的最佳解答
#高雄鐵路地下化週年分析
#有達到一年前的期待嗎?
還記得一年前對鐵路地下化通車的期待嗎? 當時好過日全員出動,陪大家一起倒數。一年過去了,到底鐵路地下化對高雄交通的影響如何? 我們就來看看!
#地下化新站運量待加強
長遠來看,大眾運輸導向發展(TOD),是城市整體交通發展的優先策略,因此,鐵路地下化的意義絕非「縫合道路」,而是提升軌道運輸效率,加強都會區中距離通勤運力,強化站區發展機能。
首先,檢驗的指標就是地下化後增加的運量。
由於台鐵運量數據公布效率不如捷運,因此我們只能先從2018的運量分析(2019年完整數據較具參考性),若以高雄至枋寮的屏東線來看,相較於2018年7至9月平均運量69.5萬人次,地下化後,2018年10月的運量增加至79萬人次、11月更增加至82.1萬人次,成長達18%。可見高屏間增加的區間快等運能,對高屏間的定點運輸也有所幫助。
然而,新增的七個地下化通勤站,運量僅有數百至千餘人,但主要還是車次密度太低,大約僅有捷運系統1/4。若依照車次換算,則台鐵各通勤站大約是捷運橘線的水準(每站1300-6500人),這和目前各站缺乏聯合開發,過去靠鐵道區域不易形成商圈、住宅密集區有關,需要改善接駁和持續鼓勵TOD推展後,才會逐漸上升。
在新增的七個全新地下化車站中,正義站、美術館、科工館站分居前三名,接著內惟站,民族站、三塊厝站、鼓山站。這顯示,過去缺乏軌道運輸的東三民、美術館區域,都有相當大潛在運量。正義站因臨近鳳中,已有較穩定客群,其他車站則需要和市區大眾運輸工具更緊密搭配。
#新站缺乏轉乘機能
目前,除了原有的新左營、高雄站外,新通車的七個通勤站均無法轉乘其他軌道運輸。
若造原本規劃,美術館站、鼓山站、科工館/大順未來可轉乘環狀輕軌,民族、正義站未來可轉乘捷運黃線,也就是5/7 的車站都會和高雄市區軌道系統連結。
但在韓市府上台後立即停建輕軌二階美術-大順段,雖最多數市民意見支持原案續建,但捷運局或許出於害怕,遲遲不敢公布後續計畫,且無爭議路段工程也被搞到大幅落後。目前雖鼓山站周邊已經開始進行輕軌工程,但何時同車不明,大順站的接駁也可能化為泡影。
而在黃線接駁部分,從捷運局透露規劃來看,目前民族、正義站均無法地下聯通,需要先出站到地上,跨越大馬路後再進站,步行距離不含階梯恐均達200公尺以上,是相當不良的轉乘設計,會讓轉乘效果大打折扣。
而在公車接駁部分,大部分通勤站站點均已經調整公車站牌位置,然而,交通局並未大幅調整公車路線、班次,或比照捷運通車時新闢新接駁路線,這讓通勤站的聯外機能改善幅度相當有限。
#站體TOD開發推動不彰
台鐵高雄段通勤站,相對於北部車站或日本等世界趨勢,聯合開發比率非常低,目前僅有高雄站、鳳山站將進行車站大樓興建工程,而各通勤站在出口設計,或與周邊地主的協調開發部分,均無任何努力。
高雄站與鳳山站的車站大樓在民間要求下重新檢討,分別找來Mecanoo和九典事務所,設計大幅改善。然而,台鐵的規劃與經營相當存疑,例如鳳山車站台鐵就要求減少文創辦公室,增加旅館空間,這完全僅是出在管理方便、租金好收考量,而對於鳳山整體周邊機能發展缺乏整體規劃。
台鐵如此,市府也沒好到哪裡去,高雄車站周邊商圈在捷運、鐵路地下化工程一做20年期間大幅衰退。但對商圈振興、區域整體發展,市府仍未拿出積極對策,高雄舊市區顯然沒發大財,反而更老更窮,令人相當遺憾。
#國家與城市整體軌道政策需明確定位
整體而言,雖然2019年運尚未確定,但以高雄市區的地下化各站而言,目前的班次和運量,相對於投入的預算均不成比例。仍宜儘速研擬合理的班次調度、人力增加、增購高性能車輛、改善閉塞控制,讓班次能「接近」捷運。而站外的轉乘設施與軌道路網擴充(例如要被斷頭的輕軌,就是很好的轉乘配套),也須持續推動,黃線轉乘也必須檢討,才能讓高雄的大眾運輸更完善。
而以大高屏都會圈的觀點來看,通勤鐵路的優勢區間是比捷運搭乘距離還略長的區域乃至城際運輸,因此對於屏東、岡山、路竹到高雄的旅次較有競爭力,未來台鐵調度或排點,宜將區域性的規劃納入考量。
而台鐵捷運化、與城際運輸,甚至未來所謂「東部快鐵」在緩急未分離下,有限的路軌運能如何分配運用,目前我們尚未看到交通部的宏觀論述。讓台鐵擔負起捷運、高鐵力所不及,最有利基的中距離(10km以上至100km以下)運輸角色,以及低人口密度地區長距離運輸角色,做好轉乘配套,避免重複投資,才是合理的國家軌道政策!
三塊厝站 位置 在 映心地下放送局 Facebook 的最佳貼文
這位高雄的朋友,對於新北投車站的觀察,值得大家參考與深思。
#台灣好過日
#老車站如何再利用:回到家門口的北投車站
圖文/:三民惟新 陳柏惟
上個月我寫過三塊厝站的現狀與展望。趁著過年,我們遠征台北考察另一座百年木造車站,看看別人,想想高雄。
北捷紅線和新北投支線,大致上完全是沿著台鐵路廊改建。其中新北投站建於1916年,1937年時擴建為現貌,1988年隨著台鐵新北投線廢線而廢站。啟用與廢止的時間和三塊厝站並沒有差距太遠(1908年通車,1923、1941增建,1986年廢站)。
在廢站當時,不知幸或不幸,台北市政府以象徵性的一元價格,將新北投車站賣給彰化的台灣民俗村,從當時許多老車站(台北後站、岡山車站)莫名其妙自燃來看,至少可被保存並有遊人參觀。但以在地文資保存角度可說賤賣市產,如今已不可能有這樣的事情發生,我們就不多評論。
1988年前後,正是台灣社會變遷最快的一段時間,新北投站搬遷後8年,國立中央大學土木系教授陳慧慈在《北投社》雜誌撰文「尋回失散親人,重迎新北投車站」,而後逐漸凝聚了越來越多讓新北投車站遷回的聲音。正好機會出現,2012年台灣民俗村經營不善遭法拍,新北投車站的歸宿被提上檯面討論。
然而,法拍後新的產權所有人拒絕割愛,且彰化縣政府加入戰局,將車站列為暫定古蹟;新北投在地人士則是發起「#新北投車站回娘家」募資計畫,在一年拉鋸後,最終台灣民俗村產權人日榮資產管理公司無償捐贈新北投車站給台北市政府。
看似車站就能風光返鄉,但後續搬遷與重組又花了4年,而完成的車站也有不小爭議,主要集中在兩點上:
1. 車站沒有搬回原來位置(在捷運站出口廣場和北投公園間),而是放在離原址50公尺遠的七星公園中,避免離道路過近。
2. 車站舊建材保存出了問題,損壞比率高達62%;重組時,外觀、新建材亦沒有完全復原,引發批判。
因為這些爭議,引發市府與在地文史團體的對抗,也讓復舊完成的新北投車站被批評為觀光化的半仿古車站。筆者實際參訪,發現車站內部目前一半展出復原經過,另一半則是紀念品店。車站外雖有看起來很潮的小農市集,但對於鐵道走向,周邊原貌脈絡完全無跡可尋,也印證了批評者所言「和歷史連結不足」的缺點。
這也讓我再次體認到,失去了運輸功能的老車站,必須強化和周邊地景、社區以及現有交通設施的連結,才能喚起歷史場域的整體感。未來三塊厝舊站體的使用必須更加注意。
寫的這邊算是一個段落啦,不過筆者以一個甚少來台北的高雄人角度(大概也等於外國人角度),覺得最奇怪的不是車站復舊不周(這要稍微瞭解一下背景才看得出來),而是旁邊格格不入的 #捷運新北投站。
如果我們站在捷運站對面的7-11回望,巨大的中國北方式牌坊,和旁邊小小的老車站可說是絕妙的反差。回顧歷史,日本殖民者在這邊建設溫泉觀光地,包含第一家溫泉旅館「天狗庵」、後續的公共浴場,極盛時帶動三十五家日式旅館進駐,可說複製了殖民母國溫泉鄉的樣貌,也成了新北投一帶維繫至今的觀光特色。
但帝國主義的時代早已過去,在1990年代嶄新的捷運車站,引進的卻是和在地截然無關的另外一個殖民符號,而且無關觀光、無關產業、也無關運輸,就只是硬生生的插了一棟有著捲棚懸山頂,並用上銘黃色屋頂的中式建築(一般而言大概只有廟宇或宮殿會用),夜裡打燈時鮮紅的假斗拱更是令人感到時空錯置。
而另外一間囧囧的事是:新北投支線開通後,因轉彎噪音過大,所以列車只能以「極速25公里」(不是均速喔)行駛,而因運量有限,採取三節車廂10分鐘班距。如果是在高雄早被罵死了:「#幹嘛蓋捷運,#用公車就好啦」,不過在台北似乎也習慣了。
不知道台北的文史團體抗議新北投車站缺乏歷史連結同時,能否也串連把這地方最奇怪的一棟建築:捷運新北投站整體改頭換面一下,桑Q!
#新北投車站 #三塊厝
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民國42年12月時,三塊厝站每天有停靠七班行駛屏東至台南間的汽油車;43年時由於旅客多改由高雄站乘車,故班次減為五班,45年更減為只剩三班。於50年時上、 ...,臺鐵局 ... ... <看更多>
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台鐵高雄捷運化車站選址當中,
我覺得最有問題的是三塊厝站,
雖然是原三塊厝站址復站,
但是距離高雄站實在太近,
而且還位在自立路與中華路兩條重要道路的中間點,
公車站下車都還要走一段距離,
運量在所有高雄市新設通勤車站僅高於鼓山,
然而鼓山站前未來有新的開發運量可望提升,
如果三塊厝當初選擇在中華路西側設站,
位置大概是民族至高雄車站的距離,
可以服務到交通不便的西三塊厝
及未來開發的中都地區
不但方便中華路上的公車轉乘,
更有機會可以與中華路上的軌道交通轉乘,
不知道大家覺得現在三塊厝站的位置如何?
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※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Railway/M.1661088553.A.F4E.html
你指的位置是舊的內惟站吧,舊的內惟站在日昌路附近,更靠近內惟聚落,但是為了拆分
兩站就沒在原址復站。
民族站是為了要能與捷運站轉乘,結果民族站與黃線的轉乘也不好。
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