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自零撲殺政策上路後，臺北市動物之家因收容爆量、空間擁擠，犬隻打架頻傳，所內照護者也面臨極大壓力。
根據臺北市政府工務局公告，原先政府欲在原動物之家位址重建，因此在旁邊蓋中繼之家收容，預計2021年11月動物會先入住，根據新動物之家3000坪的空間規劃，館內不只提供犬貓收容及活動空間，亦規劃美容室、醫療中心、物理治療室及行為矯正中心等⋯⋯。
但後續因舊家翻修工程預算過高，臺北市長柯文哲震怒批評：「太貴了！」決定另闢新處，然而3000坪土地尋覓困難，自此爭議不斷。
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十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
👉【#問題出在哪】
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。
除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
👉【#什麼方法是有效的】
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
「撲殺不是解方，絕育才是。」
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
👉【#有方法但經費遠遠不足】
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。
另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。
#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突
【延伸閱讀】：
《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw
回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28
十二夜之後7／導演嘆成「罪人」 批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa
窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq
☕️『#妍選Monday』 每週一早上咖啡時間配上專論小文章。五分鐘一個觀點，深入思考新竹生活。
【0830主題】流浪動物攻擊事件：我們能怎麼做？
前幾天在南寮漁港週邊傳出流浪動物追趕老人，造成摔傷致死的意外，實在令人心痛。許多南寮鄉親當下的意見我都聽到了，南寮地區的流浪狗演進有時空背景的複雜性，我不想在事件發生的當下挑起情緒性的爭論，但在冷卻了幾天後，妍慧想要跟市民朋友談談 ＃新竹市的流浪動物議題，思考我們能做些什麼。
👉人口成長引爆 ＃人與流浪狗的衝突
首先，我認為，＃生活環境與野狗重疊，是一切問題的前因。過去幾年，南寮人口（港南、港北、南寮、海濱、中寮）因為住宅區開發而逐漸上升，光是從2017到今年，就從19,000餘人上升到將近22,000人，成長約8%，若加上周邊的金雅、湳雅還有香山海岸增加的人口，以及因為重劃區建案與17公里海岸線單車道等設施完成，帶來的人潮更加可觀。開發土地壓縮了原本流浪動物棲息的地方，加上食物來源跟著人類聚落散布，因此人與流浪狗的衝突也與 ＃餵食、＃環境重疊 等因素融合下，越來越明顯。
👉流浪狗數量下降但人狗之間相處的問題仍多
人與動物生活場域重疊是原因，但怎麼 ＃限制流浪動物數量、＃進而有效管理 才是重點。「零撲殺」政策已經在2017年執行，看似會犬滿為患；但根據新竹市採用抽樣調查得到的估計，流浪狗數量從2015年將近兩千隻，到近一兩年只有800多隻相比，已經下降不少。根據動保所訊息，本次發生憾事的南寮周邊母狗幾乎已經全數結紮。數量下降、落實結紮，為什麼還是攻擊事件頻傳，造成人心惶惶？我想，一定有一些人狗之間 ＃彼此相處的問題，才導致衝突狀況激化。
👉將人與流浪狗生活區域阻隔？
這次事件觀察各大討論區，輿論紛紛指出所謂 ＃愛媽定點施放飼料 疑似是流浪狗 ＃進入市民活動區 的關鍵。但根據通報過流浪動物的里長表示，流浪狗事實上不單倚賴愛媽，最主要的覓食，仍然是人類生活的周遭，並不能完全歸責於餵食者，仍需要系統性處理食物來源、流浪狗數量、以及生活區域阻隔的辦法。
『零撲殺』以直接奪去犬隻性命來減少流浪狗數量，政府拿掉這個作法之後，還有什麼方式/工具可以處理城市居民vs.流浪狗生生區域衝突的問題？
👉處遇的困境，管理的原則
動保所表示，流浪狗平均壽命僅有一到兩年，與家中呵護的寵物狗壽命動輒七八年相比，不僅短命而且淒慘，受到寄生蟲、皮膚病以及營養不良的窘境。我認為，流浪動物也有生命權，政府應持續 ＃結紮有效降低來源數目、＃嚴格執法緊縮寵物買賣、＃設立更高誘因導引民眾認養動物，讓寵物基數控制，縮小街頭上流浪動物的數量，進而系統性地達成管理，降低悲劇發生的可能。
舉例來說，雙北曾經在河濱、山區等休憩景點劃設標示，提醒民眾警覺流浪動物，並搭配 ＃直搗違法狗場、＃取締棄養的措施，控管源頭、劃設安全範圍，希望用最低干預的方式，讓人與動物的關係，趨於和平，減少憾事發生。
👉願景與阻礙
城市中流浪動物的處理是長期問題。在 ＃收容機構數目有限、＃市民安全與動物福祉相同重要 的前提下，希望政府運用智慧，讓動物與市民的 ＃共善 能夠達成，彼此和平共處。
*未經本人同意授權，請勿任意下載搬運轉載影片(直接分享此影片連結可以唷☺)
#CC字幕 #領養代替購買 #德國養狗 #動保
拍攝日期：2021/06/01
其實德國一般的寵物店是沒有在販售寵物的，
因為德國對於寵物環境的要求非常嚴格！很難有業者可以達到標準！
所以也間接打消其他業者販售的機會！
若是想要購買品種犬，只能向專業且合法的繁殖業者Züchter購買，
而且林林總總加起來的費用相當驚人是台灣的好幾倍!(變向是在勸退飼主吧XD)
也因為如此在德國很多人會選擇以收養的方式(收容所的領養率有高達九成之多！)
另外如果是要買有血統的品種犬難度更高，要到正規犬舍購買及預約，
而且通常這些犬舍可能要開車好幾個小時才能到!也不是想買就能買到！
在德國不管是領養或購買，
飼主都必須要經過評估後才能決定是否能飼養，
在台灣取得寵物很容易，但對生命負責卻需要再學習，
動物在德國受到的保障真的非常高!
雖然台灣近幾年在動保部分已有很大的進步，
但相較於德國能改善的地方還是有非常多，
借鏡德國的經驗希望台灣的動保意識能再更加提高，
並且在未來大環境也能持續改善，
願在將來再也看不到流浪動物在台灣的街頭遊蕩...
#也感謝志工對浪浪的幫忙
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德國未禁止寵物店賣貓狗?!即使德國寵物店環境良好仍被動保團體抗議(這家寵物店的相關報導)
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想養貓狗前一定要看！別讓你的愛變成了阻礙｜替浪浪發聲
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德國最大的動物收容所(影片只有德文但能看到環境非常好)
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#結紮不放養
「零撲殺政策」後，收容所狗狗爆滿，生活環境超差，下一步該怎麼辦？
教育雖然才是根本，但是也只能一步一步來，先從結紮不放養開始!!!
如果有想要認養可愛狗狗，可以到各地收容所認養!!
訪問地點：臺中動物之家
地址：臺中市南屯區中台路601號
聯絡電話：(04)23850949
記得11月27日要去電影院看《十二夜2：回到第零天》 唷!!
※團票/包場資訊※
電話： 0961580543
信箱： monkey24hr@gmail.com
服務時間： 上班日 週一至週五 10 : 30－18 : 00
預告片連結：
https://www.youtube.com/watch?v=cP5qgu51E40
導演｜Raye
製片人｜姜乃云
旁白｜吳念真
主題曲｜光良
出品｜縫影子宇宙有限公司、牽猴子整合行銷股份有限公司、貝殼放大股份有限公司
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