十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
👉【#問題出在哪】
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。
除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
👉【#什麼方法是有效的】
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
「撲殺不是解方，絕育才是。」
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
👉【#有方法但經費遠遠不足】
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。
另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。
#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突
【延伸閱讀】：
《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw
回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28
十二夜之後7／導演嘆成「罪人」 批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa
窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq
收容所安樂死時間 在 閱讀文章- 看板cat - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
犬貓是馴化動物
並非原生種也非野生動物
中研院已於2022年認定犬貓為外來入侵種
而犬貓也須依附人類才能被好好照顧
因此他們不該在外遊蕩
回歸家庭才能讓貓狗、野生動物各自適得其所
野保並不仇浪
只是不希望犬貓在外不斷受苦
人類造成的問題自然該由人類負責面對解決
另外10/29在立法院前有 #為野生動物而走集會
詳情請看文末
（原文：野生動物還能等多久？適得其所展揭外來貓狗入侵危機|窩窩
https://wuo.psee.io/5avv4l）
正文：
適得其所【以動保挺野保】巡迴展，前進台中 ！
展覽日期：2023年10月4日至17日
開放時間：週一至週五08:00~17:00 (國定假日不開放)
展覽地點：台中市政府文心樓一樓大廳
犬貓非野生動物，回歸家庭才是牠的適得其所
「適得其所【以動保挺野保】巡迴展」首站來到台北市剝皮寮歷史街區演藝廳展出，策展
人劉偉蘋，每次導覽都會以「犬貓是野生動物嗎？」作為開頭，因為她認為很多時候民眾
並不是不知道，而是根本沒有想過。像是採訪當天，就有個孩子認為，狗是野生動物，但
貓不是，因為家中有養。
按照農委會統計，全台灣目前有約16萬隻遊蕩犬，但被人類馴化成家犬的同伴動物長期在
外遊蕩，除了容易生病，也可能攻擊野生動物。調查發現，近幾年救傷的穿山甲中，被浪
犬咬傷的比例高達五成。 （#野生動物急救站的數據也有高達6-7成是犬攻擊）
劉偉蘋表示，很多人會認為這叫「野動衝突」顧犬貓就必須犧牲野生動物，顧野生動
物就必須犧牲犬貓但她認為這反而體現的是，維護犬貓在野外生活並非正確的動物管
理政策。因此，把這次展名取作《適得其所》，呼籲大眾思考「犬貓作為同伴動物就應該
要回歸家庭，而野生動物就是要回歸去討論，如何保護好牠們的棲地，並減少人為侵擾」
。
遊蕩犬貓生存不易，更侵害野生動物
根據清華大學生命科學系顏士清助教在陽明山國家公園與獸醫師的合作調查發現，在外流
浪的犬隻生活健康狀況並不佳，幾乎所有遊蕩犬都有程度不一的血檢值異常，也有大約一
到兩成患有皮膚病，甚至斷腳，他表示：「可見流浪狗的動物福利是不存在的」。
劉偉蘋也補充，既然遊蕩犬不是野生動物，那也就說明，「台灣每一隻沒有動物福利的犬
貓，都是人類的失責」。而目前許多案例也已證實，遊蕩犬出沒會對野生動物的物種多樣
性造成危害。
野灣野生動物保育協會提供的數據指出，2020年八月到2023年五月期間，一共接收到65件
遊蕩犬貓攻擊野生動物的案件，雖然只佔總體案件的5.56%，但其實能夠被民眾發現，或
通報送至醫院的案例原本就屬少數。這也僅是靠近台東池上、台灣東部地區的救傷數據。
再者，救傷後成功野放的比例只佔五分之一，其中死亡率高達將近八成(79%)，包含救援
前就死亡，或是得進行安樂死的個案。
顏士清在高雄壽山的研究調查也發現，在2018到2022短短幾年間，山羌的數量已下降超過
九成，面臨區域性滅絕的危機，「我們只能說跟四、五年前比，山羌的數量已經少很多了
，呈顯很明顯的下降趨勢」。
目前壽山的中大型哺乳動物基本上快要滅絕，只剩下山羌、白鼻心、猴子跟鼬獾，他認為
如果山羌消失，生態系將持續崩潰，「雖然不是立即性的結果，但整個生態系就是越來越
脆弱，慢慢惡化」。而如果壽山作為自然保護區的情形都已經如此嚴重，那其他地方的危
害可想而知，像是苗栗的石虎、東部的穿山甲，桃園、宜蘭、花蓮等河口沙灘的小燕鷗，
案例不計其數。
除了犬隻，貓咪在外遊蕩，對野生動物也有危害，從展覽上野生動物急救站提供的數據可
以看見，對象包含五色鳥、東亞蝙蝠、台灣夜鷹和領角鴞等。顏士清表示，由於貓咪習性
不同，比較不會攻擊大型動物，但對嚙齒類、鳥類或蜥蜴來說，就是致命的獵食者，只不
過目前國內針對貓的研究比較少，數據並不足。然而根據國外的研究，在澳洲，每年估計
有3.7億隻鳥類遭到家貓和野貓獵殺（註一），代表每天就有超過100萬隻鳥因此喪生；而
在美國，這個數字更高達24億隻（註二）。
顏士清更進一步指出，遊蕩犬貓對野生動物的危害不是只有攻擊而已，還會有騷擾，好比
說家門口有流氓在徘徊，雖然沒有攻擊，但會心生恐懼。這種負面影響，可能會影響動物
的覓食、育幼及健康狀況。更直接的影響還有傳染病問題，「犬瘟熱、小病毒，甚至是狂
犬病，這些疾病的影響，即使不攻擊，仍然會讓野生動物死亡」。
犬貓在外不該是種日常，應以TNSA取代TNR
但這樣的問題要如何處理？目前我國管理遊蕩犬的主要手段為TNR（捕捉、絕育、回置）
，但劉偉蘋認為，不該讓犬貓在外生活變成一種日常，因此當中的「回置」以後，犬隻在
外流浪的時間應該盡量減少，並且以TNSA（捕捉、絕育、收容、認養）取代TNR。
顏士清說明，TNR要成功，絕育比例必須拉到很高，而且還要長期維持，只要有人棄養、
或是幾隻沒有結紮的新犬移入就會前功盡棄，「這個成功的時間是用十年在算，所以要讓
一個地方維持超過十年沒有任何新犬隻貓加入，基本上是超級、超級困難」。
在這個前提下，如果又搭配餵食，TNR的效果更是大打折扣，一個地區有了穩定的食物來
源，就會成為遊蕩犬貓聚集的熱區，並且提高動物的存活率與生育率，「所以基本上餵食
跟TNR兩件事情是互相衝突的，那再來就是生態學中講的環境承載量，犬貓屬於高級掠食
者，數量過多導致低層的野生動物完全受不了」。
劉偉蘋強調，並不是餵飽了犬貓一餐，牠們的處境就會改善，還有傳染病、路殺等威脅，
所以最終的目標應該是讓同伴動物回歸有人照顧的狀態，因此呼籲大眾思考眼前的動物愛
心，對環境的整體衝擊。「你會覺得不餵食牠很殘忍，但是餵食就不殘忍嗎？他們在外面
過還是很痛苦，我們讓這個狀況持續存在，對我來說才叫殘忍。六年來三次農委會公告（
遊蕩犬數量）沒有下降，可是這六年來，我們花多少民間跟公部門的錢投入TNR，效果在
哪裡？」。
綠鬣蜥和海蟾蜍都在流浪，外來種移除卻雙重標準
那結紮不應該繼續做嗎？劉偉蘋不這麼認為，她表示不論是放養犬，或是遊蕩犬的結紮都
應該努力做，，但同時還要搭配禁止餵食，並且推動收容所安樂死的執行正常化，多管齊
下才能讓環境的承載，沒有這麼痛苦。
目前社會對犬貓安樂死議題有較多的排斥，但劉偉蘋強調並非是仇視流浪犬貓，只是透過
展覽邀請民眾思辨，既然犬貓和綠鬣蜥、海蟾蜍同樣作為外溢到環境中的外來入侵種，對
環境造成了危害，人類就有責任去解決。「綠鬣蜥和海蟾蜍都在流浪，但基本上就是直接
移除，我們對犬貓有比較多情感，但沒有人喊過不要移除綠鬣蜥，而且還要餵牠」。
不過劉偉蘋也提出，安樂死在執行上必須制定出一套標準，不能讓責任全落在獸醫師身上
，也期望社會大眾能支持行政機關，讓他們有勇氣和空間去發揮專業。
重塑收容所形象，推動安樂死正常化執行
至於認養也應該持續推動，但首先必須逐步改善全國動物收容所的形象，讓它成為教育與
觀光的場域。以台中后里動物之家為例，透過提升參觀量去帶動動物認養，「他們認養貓
咪的數量有增加，狗的數量我不確定，可是我覺得台灣現在真的有在進步」。
台灣零撲殺政策上路後，動物收容所幾乎可以說是淪為終養機構，專門照顧大量年老、生
病、癱瘓，甚至是有攻擊前科的犬隻，但劉偉蘋認為，這樣只會讓收容所變得越來越不友
善，民眾無法在收容所領養到合適的犬貓，便會去購買，開啟惡性循環。
不過除了推動收容所恢復「中途之家」的功能，同時還要提升米克斯的形象，讓牠們能獲
得和品種犬貓同等的待遇。劉偉蘋疾呼，「十六萬隻沒有主人犬貓的權利，飼主責任跟誰
要？認養一隻米克斯，不只幫助一隻犬貓，還能幫助野生動物，同時幫助收容所的空間活
化」。
不論是狗、貓咪、綠鬣蜥還是浣熊，飼養後不棄養，在外流浪的也回歸有人照顧的狀態，
才是對牠們，對野生動物，以及對人類與環境都好的方式，願所有生命適得其所。
註一：《生物保護》期刊（Biological Conservation）在澳洲有多少鳥被貓殺害，2017
年（How many birds are killed by cats in Australia?）
註二：《自然通訊》期刊（Nature Communications）放養貓對美國野生動物的影響，201
3年（The impact of free-ranging domestic cats on wildlife of the United States
）
延伸閱讀：
1）失控的遊蕩犬問題：別讓善意通往地獄，TNR絕對不是好解方/清大顏士清老師
https://www.thenewslens.com/article/187438
2）遊蕩犬對野生動物之影響及其族群控制策略/顏士清老師於台大生演所講座
https://reurl.cc/eDg7QR
3）（上篇）那些石虎之死，被低估的犬雙危機
低
https://wuo-wuo.com/topics/widlife/dogkill/1827-dogkill01
4）（中篇）石虎犧牲的背後，錯綜複雜的遊蕩犬減量
https://wuo-wuo.com/topics/widlife/dogkill/1828-dogkill02
5）（下篇）下隻石虎殞落前，犬虎衝突如何解
https://wuo-wuo.com/topics/widlife/dogkill/1829-dogkill03
#為野生動物而走集會活動
10/29 1300-1600在台北市立法院前
鑑於近期遊蕩犬貓危及原生種野生動物日漸嚴重
而犬貓本身也沒有動物福祉
更有民眾因犬貓受害事件頻傳
因此舉辦活動
希望政府和大眾重視這議題
由台大、師大學生組織
眾相關野保團體響應支持
相關訴求可以追蹤他們的臉書專頁
最後也推薦「乳牛也瘋狂」fb社團
是國內主要反對餵食、支持安樂死的社群
裡面也有許多貓狗飼主
甚至曾經支持餵食後來覺醒的民眾
在裡面學到很多沒想過的犬貓、生態知識
分享給大家
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.70.181.177 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/cat/M.1696914782.A.437.html
※ 編輯: jhct110 (61.70.181.177 臺灣), 10/10/2023 13:31:57
大家花納稅錢幫愛爸媽善後
他們就是不斷逃避犬殺貓殺的問題
推給家犬家貓、獵犬甚至說AI造假
自動相機都拍到那麼多了
餵飽就不會吃？結果每個被拍到攻擊野生動物的貓狗都馬不是虛弱瘦弱個體
真覺得很難過這麼多野生動物在受苦
貓狗也是
※ 編輯: jhct110 (61.70.181.177 臺灣), 10/10/2023 14:48:27
等以上條件都做到再來談TNR是否能有效
何況號稱高強度絕育的相信動物是做家犬不是有主無主犬都做呢
沒有一個國家靠TNR解決貓狗問題 都是多線併行
醒醒吧
連壽山是相對封閉的空間
台灣之心絕育率拉到8成5了
在民眾和桌球國手一家的餵食下
最近又一堆幼犬出生囉
山羌被搞到區域性滅絕
獼猴受傷照片一大堆
多爬資料
支持TNR的一方老是無法拿出令人信服的數據
也無法處理R會造成的各種問題
還真的不知道哪邊比較會情緒勒索？
每次被反駁就開始人類最該死、怎麼可以決定其他物種的生命？
選擇R不就是在殘害野生動物和在地居民
甚至放著貓狗在外不得善終？
這些都不是在決定生命喔？
不願讓貓狗好好安樂
逼著人、野生動物、貓狗都死不安樂
最後無論是臺灣犬、米克斯一樣是入侵種喔
※ 編輯: jhct110 (39.10.0.32 臺灣), 10/11/2023 06:56:48
※ 編輯: jhct110 (39.10.0.32 臺灣), 10/11/2023 09:12:45
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