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【專文】民意強烈支持新竹縣市合併，桃竹竹門當戶對，真的也可以合併！
文／楊鵬生（作家 醫師）
縣市合併議題常常被一些政治人物、意見領袖或名嘴簡化成是為了爭取比較多的統籌分配稅款，那是目光如豆，只見樹不見林；縣市合併的目的在事權統一，不會多頭馬車；當新竹縣長和新竹市長是同一人時，雙方根本不需要溝通，也可以說是每分每秒都在溝通；可以事權統一，綜合規劃，提升行政效能。
一般民眾比較在意的是每天的柴米油鹽醬醋茶，對於沒有明顯直接利害關係的公共議題，不一定很關心；並且絕大多數民眾是以自身利益為主要考量，例如無殼蝸牛希望房價跌，但是已經貸款買房的民眾則擔心房價跌。
#行政區合併
☕「大新竹合併」的議題熱議，今天很多記者跟朋友詢問我進一步看法，跟大家分享：
一、新竹市與新竹縣合併，有助於城市一體規劃，解決新竹市內的縣屬土地問題，這方面是益處。但如果新竹縣市合併後的位階只能等同基隆市和嘉義市，意義就不大，＃如果合併就必須一併討論升格直轄市的問題。
二、新竹縣市人口合計未滿一百二十五萬人，但新竹縣市在科技產業發展已經居台灣首要地位，備受世界矚目，如果合併申請申格應該要比照台南市升格經驗，以特殊理由為由爭取升格。
三、新竹縣市的行政區畫變更應該過問縣市居民的意見。台灣歷來的行政區畫變更極少過問居民意見，過去的新竹市升格省轄市是如此，後來的六都升格也是如此，此種菁英決策都引發許多的弊端。以台南縣市合併升格經驗為例，升格之後造成的偏鄉邊緣化、下情不上達至今仍然未能妥善解決，而且兩個行政區合併之後的新市府辦公地點也會引發各種爭端。在台灣已經民主化的當下，行政區劃的合併與否應該由居民來決定，可以有更多討論。
四、從國際經驗看來，透過住民公投方式決定行政區劃的合併與否是通則。鄰近的日本在最近三十年已經有極為豐富的市町村合併經驗，其中因為公民投票不通過而導致合併失敗的案例也不在少數，類似大阪市的公民投票經驗；而歐洲地方自治憲章更明訂了地方自治體的合併必須由公民投票決定，做為要走向國際化的新竹市，可參考國際經驗做出好的公共決策。
五、新竹市的「＃公投法」是我跟 ＃曾資程議員、＃許修睿議長 共同提案完成，至今有「我們要喝乾淨水」聯盟所提的公投案已成案。對於重要的地方組織整併議題，或許會有人質疑，公投作法是否淪於民粹操作？但我認為，公投的意義在於「擴大討論面向以免淪於單一」以及「促進更多公民參與」。
新竹縣市合併不應該只是市長與精英的想像，也應該讓市民有參與空間，讓過程公開透明。希望在討論新竹縣市合併過程中，市長與其他政治菁英可以公開探詢民意、向民眾公開各項資料、甚至讓民眾有更多的參與以及決定權，類似公聽會、公民投票之類的活動都可以舉行，這不但可以有助市民公開討論議題，也有助於強化市民的城市歸屬感。
#大新竹合併
竹北市民代表 陳冠宇
余筱菁 客家好妹仔
#鄭朝方
劉崇顯 科技思維x在地青年
張珈源 用心竹北.守護家園
新竹水牛曾資程
鄭美娟 新竹市議員
新竹市議員 施乃如
陳建名
劉康彥（小白）新竹市議員
☕️『#妍選Monday』 每週一早上咖啡時間配上專論小文章。五分鐘一個觀點，深入思考新竹生活。
【0906主題】#大新竹合併：＃你贊成還是反對？
今天早報頭條，林智堅市長接受自由時報專訪，宣布未來推動「大新竹合併」。對新竹的未來發展來說，這是一個很重要的議題。我佩服智堅市長的勇氣及政治智慧，以他的高度及影響力做此承諾，這個困難的政治改造工程，未來曙光已現。👍
大新竹合併的議題這幾年地方上一直有人討論，以我身邊來說，贊成的比反對的多。贊成的人，大多看到了這幾年縣市分治下治理的困難，例如：「#我們要喝乾淨水」議題、「#焚化爐興建垃圾處理」議題、「#大輕軌建設」交通議題、「#跨縣市就讀」教育資源議題、「#育兒托育」公共環境議題、「#土地及都計規劃」大區位架構議題...等等。每一個都無比重要，也每一個都因為分屬不同縣市政府的關係，造成溝通、做法上的不同調，讓每天在縣、市間往返、生活的新竹人，苦不堪言。
反對的意見，也有人說。擔心合併後資源過度集中，無法照顧偏鄉；擔心背負更多政府債務，擔心族群問題，擔心行政區域重劃造成不公平....等等。這些考量並非沒有道理，我認為，更多公開辯論跟資訊呈現，有助於新竹人了解關心我們的未來，進一步彙整出更多的共識。
我認同林智堅市長倡議的方向，＃新竹早已經是個共同生活圈，要 ＃延續新竹的競爭力，＃進一步提高全球戰略地位，前瞻性的行政區劃的「大新竹合併」是一條早晚要走的路。
一、我支持大新竹合併。#一個生活圈只需要一個管理系統。這絕對可以提高效率解決重要地方議題（交通，環境，土地，教育資源等等），＃提高新竹區域發展的能量。
二、要合併 #也要升格。「經濟巨人」新竹作為重要經濟跟戰略城市，未來往 ＃國際化、＃高科技人才 發展，合併時應爭取以特案方式（台南經驗）（註一）升格，才有更多預算資源分配權及全國能見度（例如：參加行政院會）。
三、一個地方生活圈所屬政府的型態跟範圍，是為了 ＃符合這個生活圈內大多數人的共同利益而存在。在大新竹合併的議題上，我建議辦理「#公民投票」來傾聽民意。過程中，可以透過正反辯論，公開公平的列舉所有縣市合併的優缺點，讓所有新竹住民有思考、判斷、發聲、決定的機會，這樣更符合 ＃公民參與 的民主精神。過去台灣六都的升格多是由上位者主導，缺乏地方意見表述的機會。這一點，國際上有很多前例可以參考。（註二）
各位怎麼看待新竹縣市的未來呢🤔？兩地發展上又有什麼重點需要顧及呢🤔？歡迎留言，分享您對於大新竹未來的看法！
👉（註一）過去台南縣市合併時未滿200萬，僅略大於彰化、舊台中縣人口規模，被質疑升格實益不高。但由於台南具備古都文化發展的指標意義，以及 ＃預期南科即將帶來的經濟成長，仍 ＃特准升格。新竹縣市合併起來人口超過百萬，更有科學園區生活圈、台元與生醫園區、新竹工業區等經濟發展火車頭的帶動，目前人口仍在高度成長，大量青少年人口與高素質民眾將帶來未來幾十年的 ＃人口紅利，從前瞻性與重要性來看「升格直轄市一定夠格」。
（註二）以有 ＃豐富市町合併經驗的日本 為例，不僅有密集的公聽會程序，公投上也不乏市民否決先例，反映市民在意的治理品質與在地歸屬感。而近年來，後工業化導致歐洲內部諸多城鎮吹起解編合併浪潮，＃歐盟地方自治憲章更規定行政區合併須以公投決定，不能輕易由上領導，扼殺在地傳統。
00:00 開頭
00:32 馬祖行政公署的誕生
02:05 恢復縣治
02:48 各行政區合併為連江縣
03:09 中華民國連江縣近年發展
03:45 連江=馬祖嗎?
04:17 戒嚴解嚴前後的馬祖
05:12 身在馬祖的矛盾
⭐️工作/合作邀約 : [email protected]
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