【(司法) 修了二十年的法官法絆了邱太三一跤】
推手柯建銘:看新聞才知道他妻子是法官
法務部長邱太三不滿電視政論節目指他關說《法官法》,方便妻子宋富美回任法官,要求包含主持人在內的名嘴等人道歉,引發軒然大波,甚至連民進黨立法院黨團總召柯建銘都出面幫忙澄清,表示關說說法是子虛烏有。
二○一○年爆發的高院法官集體貪瀆案、白玫瑰運動,讓司法院推動多年的《法官法》撥雲見日。當年國民黨在立法院席次過半,但修法的最後一哩路卻卡在「第四條」修正案,即司法院人審會是否引進外部委員。
藍綠對修正案意見紛歧,國民黨多數立委支持司法院的內部自治版,民進黨則採納司改會的意見,堅持引進外部監督機制。
藍綠爭鋒多年擠出《法官法》
藍綠除了在國會PK,法官代表也透過邱太三聯繫,向民進黨主席蔡英文及立院總召柯建銘求助,立法院最終通過司改會版本。沒想到,一個條文竟讓邱太三公親變事主,六年後被指捲入關說案。
一九九八年五月底,前總統李登輝執政時期,司法院著手研擬《法官法》。隔年舉行的全國司法改革會議上更充斥著修法聲浪,不過司法院費時研究,卻來不及提出草案。
二○○○年民進黨執政,○七年司法院長翁岳生終於提出司法院版的《法官法》,而藍綠立委同年也提出立委版。兩個版本的草案在司法及法制委員會足足討論兩年,經過十三次聯席會議。
二讀時透過政黨協商後,當時的立法院長王金平及部分藍委雖表態贊成,但藍營內部仍有疑慮,國民黨黨鞭曾永權在最後一天沒簽字,法案一夕之間風雲變色,未在民進黨執政時期通過。
馬英九上任後,一○年,發生高院法官集體貪瀆案,又有因輕判性侵幼童引發不滿產生的白玫瑰運動,在各界要求淘汰不適任法官的同時,馬英九表態《法官法》中訂有法官的監督淘汰機制,要求立法院盡速完成立法。
當年的《法官法》由行政、司法和考試院會銜提出,但三個單位對條文有「異」見,法務部主張制定希望檢察官也適用的《司法官法》,但司法院傾向另訂檢察官專章,最後院部各退一步,採取檢察官「準用」的方式過關。除了公務單位有歧見,也有法官和檢察官私下奔走,藍綠立委更協調不下二十多次,才勉強擬出結論。
這套法案好不容易露出曙光,第四條卻意外引發戰火。原來司法院版的草案明訂,人審會委員由法院內部產生,但司改會透過民進黨立院黨團提出修正案,主張加入外部委員。
一個條文引發司改會和司法官角力
對此,藍綠立委想法紛歧,基層法官更是憂心忡忡,深怕外力介入司法自治,除了私下動用人脈,也嘗試跟民進黨團協商。而司改會成員為捍衛主張,幾乎天天到立法院報到,交戰時飄出濃濃火藥味。
近日逢母喪的檢察官陳瑞仁,用一紙聲明向社會回溯當年的狀況。他寫著,當年在新竹地檢署當檢察官時,就曾在法官論壇貼文反對此事,而司法院和法官協會也反對。事後,法官協會成員曾拜託他,透過邱太三聯繫民進黨團表達意見。
當年的五月十二日,在邱的安排下,他跟幾個法官到柯建銘辦公室和司改會林峯正等人碰面溝通。當天沒有司法院官員在場,邱太三也沒出現。
陳瑞仁表示,法官協會成員六月三日又到民進黨部拜會蔡英文,當天他人在新竹,所以只有邱太三到場。他強調,根本不知道宋富美正在申請回任法官,痛批造謠者真會移花接木,把完全不相關的事情拼拼湊湊,用來做不實人身攻擊,企圖撕裂台灣的司法。
知情人士指出,當年法官協會雖然努力溝通,仍無法阻止此事。雪上加霜的是,就在修法的關鍵時刻,宜蘭地院一名法官遭申訴審理性侵案時有疏失,導致當事人遭到二次傷害。
時任院長的黃瑞華,建議人審會記申誡一次,但人審會在六月九日開會,卻只決議口頭警告,讓黃瑞華氣得辭去院長職務。
這件事也成了壓垮駱駝的最後一根稻草,大多數立委轉而支持司改會版本,終結了第四條修正案紛擾不斷的角力。
《法官法》通過六年,當初著力最深的民進黨立院黨團總召柯建銘,以及辦公室主任蔣念祖,是否曾察覺到關說案的蛛絲馬跡?
柯建銘表示,邱太三當過檢察官,陳瑞仁才會拜託邱聯絡他,邱「只是打打電話而已,在修法時沒有角色」,是由他出面安排法官協會等人,跟司改會溝通,邱根本沒出現。而法官協會無法說服民進黨團,還一度找上主席蔡英文。
柯建銘:不知道邱的太太是法官
柯建銘強調,邱太三不是諮詢對象,也沒有參與協商和討論,這些爆料名嘴都搞錯,關說是子虛烏有!
蔣念祖則回憶,她參與協調《法官法》那麼多次,卻從頭到尾都沒印象邱太三參與過此事。她說,邱頂多在主席(蔡英文)協調時出現過,但印象中,他一句話都沒說,蔡則回應會尊重黨的立場。她強調,柯建銘從來不曉得邱太三妻子在做什麼,柯這次看到新聞還詫異地問她:「原來邱太三的太太是法官喔!」
她說,不曉得為什麼會傳出邱透過民進黨團關說施壓司法院人事案。柯建銘總召根本不認識司法院長賴浩敏,多年來只去過司法院一次,當時拜訪的是前司法院長賴英照,時任秘書長的謝文定也在場。在會中,談論的話題都是司法改革,柯建銘建議司法院徹底翻修《刑事訴訟法》,賴英照坦言大幅翻修有困難,但為了改革審判效率,希望柯支持司法院版《速審法》。
白玫瑰運動法官法 在 柯建銘 Facebook 的精選貼文
徹底司法改革
才不會有下一個洪仲丘案
當白玫瑰運動、白衫軍運動接二連三地走上街頭抗議司法不公,雖立法院即時通過法官法和軍事審判法的修訂,但為何止不住人民對司法的不滿和不信任法官的判決,這完全是司法體制出了問題。
依當事人進行主義,檢方將虐死洪仲丘的軍士官分別論以不同法條起訴,讓原本應一起連帶負責的涉案人員分散責任,切割因果關係,已造成錯誤。本案移審普通法院後,檢方仍未依542旅追加起訴,法院也未曉諭是否應追加起訴或變更適用法條。甚至洪案死因到底是「他為」抑或「意外」,辯護律師要求讓曾協助洪家驗屍的前法醫高大成當庭作證,法官卻只憑打給一位根本無參與驗屍的醫生之說詞而拒絕,使得洪案一審判決結果,再次讓人民對司法失去信心。
因此,徒法不足以自行,人民已不能完全依賴「法」和「執行者」。唯有在體制上做徹底的改變,才不會有下一個洪仲丘案。
首先未來司法上必須讓人民有積極參與審判的機會。但絶非只是對現狀毫無幫助的「只讓你看,不讓你判;只讓你説,説了不算?」的「觀(看)審(判)」,而應轉為「參與審判」,讓人民和法官有分權的陪審制或者是有制𧗽效果的參審制才是正辦。
第二、必須落實憲法訴願制度,修正大法官審理案件法,賦與人民對於法院審理程序未針對有利不利證據均有調查、未給證人與被告有交互結問的機會、甚至因法官、檢察官怠惰之烏龍終審判決,可以依法向大法官會議提出憲法訴願。
最後,我們不希望再等待下一個司法重大案件的發生,又讓人民走上街頭,政府才有痛定思痛的改革,洪仲丘之死,就讓司法改革徹底吧!
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