就《條例草案》第146條有關護養院每名住客計的最低人均樓面面積的建議
倘二讀《私營醫療機構條例草案》(下稱「條例草案」)的議案獲得通過，我會在2018年11月14日的立法會會議上，就條例草案動議一項有關護養院人均面積要求的修正案。
現時《安老院條例》規定安老院的最低人均面積為6.5平方米，狹窄的生活空間令長者生活毫無尊嚴，為他們的身心健康帶來負面影響，同時亦為照顧護理工作帶來極大的不便。本地研究指出，院舍為免長者發生危險，透過綑綁方式「保護」長者的情況越趨普遍，嚴重侵害長者的人身自由。護養院主要為一些在「安老服務統一評估機制」下，被評為嚴重缺損而未能自我照顧的長者提供服務；我動議修正案的目的乃旨在就護養院轉為受《安老院條例》規管時，訂定人均面積為16平方米，令所有護養院能為院友提供充足的面積，讓所有居住在護養院的長者能夠安享晚年，過一個有尊嚴的晚年生活。
政府分別於在2018年10月26日及11月7日就本人提出的修正案致立法會秘書處函件，提出反對我的修訂主要原因包括：
1. 有26間護養院未能符合16平方的要求，共有570名嚴重體弱長者住客需要遷離這些護養院；
2. 為了安置受影響的長者，政府須建三所提供200個宿位的護養院，總建設費用約6.6億元。
不過若議員的修正案會引至動用公帑，主席是不會容許的。主席了解到，政府其實有權根據相關法例豁免任何未能達標準的護養院，而豁免期是沒有時限的。事實上，《殘疾人士院舍條例》自2011年通過至今，仍有約70%的資助院舍受到政府豁免。因此政府所指的570名受影響的長者需要遷離及安置他們所需的費用是不會出現的。主席也批准了我擬議的修正案。
我必須重申，將護養院的人均面積訂為16平方米是根據社會福利署自行制訂用作規劃護養院的設施明細表標準(Schedule of Accommodation)。而審計署第六十三號報告書分析社署記錄亦指出，津助安老院舍及合約安老院舍的住客人均樓面淨面積分別為17.5及20.8平方米，亦超過我修訂中所提出的人均面積要求。我的修訂只是令護養院的法例要求與政府自訂的標準相對應。
再者，政府將安老院的量和質對立起來是極不負責任的做法，輪候院舍時間越來越長乃因政府一直缺乏適當的規劃所致，若因為需要大量護養院宿位而放棄讓長者安享晚年的目標和原則，實是於理不合，這只會令長者晚年生活更加不安。香港政府絕對有能力防止院舍事故一再發生，讓體弱長者能過一個有尊嚴的晚年。
張超雄
二零一八年十一月十四日
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