如果時光倒回 會有多少次挽救福島核災的機會？（上）
文：宋瑞文 \ 媽媽監督核電廠聯盟特約撰述
「我認為，如果能根據『長期評估報告』來防災的話，不僅有1萬8千多人會得救，也不會發生核災。」前日本政府地震本部長期評估部會長島崎邦彥，曾在福島核災災民對東京電力提告的法庭上，做出以上的證詞（圖1）。
島崎邦彥是日本地震學會會長、東京大學地震研究所教授，也曾代理過日本原子力規制委員會長（核安主管單位），在地震和核安都是專家中的專家。他所說的報告，是指2002年由文部科學省「地震調查研究推進本部」（以下簡稱為"推本"）發佈的長期評估報告。又稱「推本長期評估報告」。
2011年3月11日，在先前依照「推本長期評估報告」，施做海嘯對策工程的東海第二核電廠，在海嘯來襲時，保住了冷卻核子反應爐的電源，避免了最壞的情況。相反的，由東京電力主管的，幾乎沒有任何海嘯對策的福島第一核電廠，發生了核災。
在2002年發佈的「推本長期評估報告」，有好幾次在東京電力公司的高層會議上被提及，但又為何沒被採用呢？以下，是一段長達9年的，東京電力在核災前一次次錯過海嘯對策的往事。
東日本大地震發生的9年前，2002年7月31日，文部科學省地震調查研究推進本部，發佈了從三陸沖（海域名、位於日本東北的太平洋測）到房總沖（房總半島附近海域）地震活動的長期評估報告，預測30年內發生震度Mt8.2左右的地震，可能性約在20%左右（圖2）。
於是，經濟產業省轄下的核能安全單位、原子力安全保安院（以下簡稱保安院），要求東京電力計算出，面向福島第一核電廠而來的海嘯狀況。但東電回應，會用和推本長期評估報告不一樣的方式來應對，擱置了保安院的要求。
4年後，2006年9月，保安院對全日本所有的核電廠，要求他們根據（由原子力安全委員會設定的）新的耐震基準，實施「耐震back check」。
所謂「耐震back check」（以下譯為耐震查核），是指核電廠在地震和海嘯方面的安全性評測。核電廠將查核結果報告給保安院，然後由保全院審查是否妥當。
推本長期評估報告發表的5年後，2007年7月16日，東京電力在經營上遭受重創。同年新瀉縣中越沖地震，使東電的柏崎刈羽核電廠產生3000處的損傷，被迫停機，導致東電2007年底結算發生虧損。
福島核災發生後，東京電力一直主張，未能預見海嘯的到來。但是，一份在2008年1月11日從內部提出，由東電委託子公司做的耐震查核裡，可以看出並非如此。這是一份核電廠安全評估的基礎資料，內容是海嘯水位預測及其相關事項。報告由東電原子力設備管理部長吉田昌郎委託製作，他也是之後福島第一核電廠的廠長（圖3）。
2008年2月16日，東京電力開會討論有關中越沖地震的對策。因為當時東電社長勝俁恆久在場，被稱作「御前會議」（在高層面前的會議）。會議的備忘錄裡，還記載了社長等人的座位。會議上，原子力設備管理部的山下和彥，提出前述的這份耐震查核，預測海嘯高度為7.7公尺，而且還有可能更高。
會議上又列舉了其他7.7公尺高的海嘯對策，像是如何維持海水抽水機，其防水性如何提升等。這些對策，要施作在福島第一核電廠4公尺高的基盤。福島第一核電站建設在4公尺高和10公尺高的基盤上，核子反應爐及圍阻體（原子爐建屋）配置在10公尺高基盤的內側（圖4）。
山下和彥在耐震查核裡說明，引用了推本長期評估報告，並在會議上得到認可。雖然，社長勝俁恆久等三位高層，後來在被災民提起刑事訴訟的法庭上都說：「我沒有接收到海嘯會達到7.7米高的說明。」「那次會議並不是做決定的場所，也不是社內認可的正式會議。」「完全不記得。」
（下篇待續）
＊本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱。
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