關於 檢察官升遷制度 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

除夕夜，來回顧一下2020年度的〈檢仔聊齋〉系列〔第9-15回〕。
春節過後，更有架構的檢方－警方－媒體三方深度體系與社會問題分析，會在《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》這本書裡和大家細細道來！
小編註：新書預計於3月初上市，至於許多網友詢問是否有開放「預購」資訊，年後將由出版公司編輯團隊公布。
銷售通路由出版公司負責，#本粉專沒有私下金流交易，請各位網友不要被網路冒用大頭照「黑粉」誤導。（第N+1次提醒...）

🗝＜檢仔聊齋（九）：檢警一家親？檢察官指揮督導權「被架空」的危機＞：http://bit.ly/2vUyYnB
「 2017年9月，我平調至新北地檢署——檢察官人數逾百人、職員數數百人、規模大、看似有制度的一級地檢署——但沒有看到我過去所學習的檢察學理應有的偵查動能、檢警監督指揮關係，反而是一個被案件量拖垮、沒有生命力、搖搖欲墜的強弩之末。

再隔1年半以後，我在辭呈中寫道：「職調派新北地檢署後，發現本署看似為大地檢、理應具有制度與規模，實則紊亂、無制度、不思辯、不遵守內規、出事後想盡方法『蓋下來』。本署最大的問題就在於行政，其次在於檢警關係」。

而這兩點問題，也是位於警方績效熱區、指揮動能下降、案件量超越負荷、資源與人力嚴重不足的大地檢署所面臨的問題。帶來的惡果，便是偵查品質不佳，難以進行精緻偵查。」

🗝＜檢仔聊齋（十）：刷防疫存在感？被權力宰制的檢察指令與偵查作為＞：https://bit.ly/2WI1QKM
「這波「防疫英雄」的熱潮也感染了向來喜歡作秀的警政機關，在基層員警忙碌的防疫期間，動起不知和防疫有何關聯的「掃黑專案」，還大打廣告。

連本應客觀中立而具有司法屬性的檢察機關，也加入「刷防疫存在感」的行列，並引來「向來關注於檢方動態」的媒體，特別為新上任的北檢檢察長寫一篇精彩事蹟，連「有祕方保養身體」都成為報導事蹟。」

「然而，就在北檢「跳出來從嚴偵辦」一躍成為防疫英雄，引來媒體報導「北檢檢察長一上任就好忙」以及其人生功績後，才赫然發現，案發地點在士林地檢轄區，且案件由南港分局「火速」調查，於3月14日傍晚通知該民眾到案說明，並擬報告士林地檢署偵辦。換言之，該案北檢似無管轄權，於是趕快把監視器勘驗完畢，把案件移轉給士林地檢署善後。」

🗝＜檢仔聊齋（十一）：重偵查、輕執行？檢察機關的業務失衡現象＞： https://bit.ly/2zlFRjm
「一位在地檢署擔任法警的前同事和我聊起職場甘苦時，提到他與其他同事在地檢署工作與值班時見聞的奇景：

許多來開庭的民眾，常常會在側門或採尿室附近，看見穿著地檢署背心的社會易服社勞人，蹲在各個角落大口哈煙，或是滑著手機，也常看到甚至就躺在路邊，也有人將掃把懸空，假裝掃地，輕鬆地折抵一日刑期。據說帶領過社勞的清潔阿姨，多唸個幾句，還會被投訴，彷彿社會勞動可以不必付出相對應的勞動即可輕鬆逃避自由刑或罰金刑的妙方。」

「易服社會勞動是一方面處罰犯罪的人，但另一方面又讓他以勞動力取代自由或財產的剝奪，給予改過遷善機會的立意良善措施。那麼，為什麼在現實中，卻被某些不肖受刑人利用來「逃避」刑罰？」

🗝＜檢仔聊齋（十二）：「老派衝組」若不倒，檢察體系不會好＞：https://bit.ly/2U3yIeV
「 過去幾年我在司法體系中，曾經跟很多年輕司法官學長一樣，憂慮那些出於個人利益考量的政客與團體，將司法體系往錯誤甚至民粹的方向導引，所以對於那些無的放矢的指責、「三盲」症狀下對於法治與司法的輕賤、不把「司法守護人權」當成一回事的民粹，我們提出非常多的批判。所以對外，我們進退維谷。

但在體系內，也有不少司法官對於權威無所畏懼，投身體系內改革，甚至想要動搖根深柢固的「升官圖」，得罪了不少既得利益者。所以對內，我們也舉步維艱。

就在這種「裡外不是人」、全身被插滿案件的窘境中，我對改革深深失望。」

🗝＜檢仔聊齋（十三）：進一步退兩步？檢察體系改革的「復辟」勢力＞： https://bit.ly/3lkHBNd
「2020年7月上旬，法務部檢察官人事審議委員會（以下簡稱「人審會」）開會審核各地檢署調升主任檢察官的人事升遷案，討論今年調升的民選版建議入圍名單，不料卻爆發大量基層檢察官不滿。之所以引發爭議，是因為有人不在入圍名單中，卻憑空被民選檢審委員另行召開的會議（以下簡稱「民選委員會」）拉進名單中。

這種情況，就好像人民歡天喜地前往投票所後，卻發現當選人根本不是當初讓自己圈選的候選人名單，淪為虛晃一招的「假民主」，令人費解。因此劍青檢改抨擊：「今年民選委員竟大開檢察民主化倒車，已呈現出檢察改革嚴重退步的狀況。」」

🗝＜檢仔聊齋（十四）：血統純正才優秀？士檢長「精英論」的體系沉痾＞： https://bit.ly/36YxwRt
「日前在法律圈內流傳士林地檢署檢察長朱家崎的「精英論」，事件起因於該檢察長想讓主任檢察官優先選宿舍，礙於跟現行的宿舍規定不合，因此其欲修改宿舍分配規定，並在主任檢察官群組裡發送了一篇洋洋灑灑的文章。由於內容帶有大量歧視資淺、外地平調至該署的檢察官的文句，因此引發檢察圈乃至於法律圈內人的熱議，據報載，連法務部長也直言「看不懂朱在寫什麼」。」

「 檢察官作為捍衛刑事訴訟程序與實體正義的「法律守門員」，其使命是透過程序正義而尋求實體正義，肩負起從偵查、公訴到刑事執行的刑事司法公正性。如果真的要評價「精英」與否，那麼，能夠無懼權力、實踐「法律守門員」的檢察官，就是精英；在權力中忘記使命的人，不但沒資格稱為「精英」，更沒有資格當檢察官。

然而現實中，我們卻看到檢察體系中存有把官位當成「精英」、把司法官學院僵化教育和分發進入特定地檢署的檢察官當成「精英血統」之謬論，且在掌握權力後，誓死捍衛既得利益，以獨裁的力量來試圖控制檢察體系。何以致此？而檢方環境的日益惡化，到底是人在體制中迫不得以、還是人性的貪婪敗壞了體制？」

🗝＜檢仔聊齋（十五）：培養乖乖牌檢察官？高檢署插手職務評定的惡果＞：https://bit.ly/36Xa7iW
「 法務部於2020年10月27日以法檢字第10904534570號函行文高檢署，高檢署旋即於今年11月10日以檢人字第10900159200號函行文全國各地檢署，要求各地檢署依照高檢署所決定的審核意見表標準，列出各地檢署職務評定未達良好名冊並「陳報高檢署審查」，再由高檢署「加註意見」後，報法務部審查。

從該二則函文的內容來看，法務部和高檢署似乎打算以區區二紙公文，修改今年全國各地檢署檢察官「職務評定」的作法，使高檢署可以插手地檢署檢察官的職務評定，實質擴大高檢署介入地檢署的權力，導致地檢署的職務評定委員會形同虛設。

上開函文在司法圈內傳開後，引發大量批評，憂慮「檢察一體」原則被法務部與高檢署曲解、甚至濫用，可能導致檢察體系權力位階更加牢不可破，從而箝制地檢署檢察官進行法律見解與事實認定，甚至高層也能透過人事權將魔爪伸入地檢署個案，影響檢察官在個案調查與判斷的獨立性。

除此之外，也有部分地檢署檢察官在看到該等函文後，表示對於檢察體系的日益腐化更加失望，難免使人萌生「不如歸去」的退意。」

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＜檢仔聊齋（九）：檢警一家親？檢察官指揮督導權「被架空」的危機＞：http://bit.ly/2vUyYnB
＜檢仔聊齋（十）：刷防疫存在感？被權力宰制的檢察指令與偵查作為＞：https://bit.ly/2WI1QKM
＜檢仔聊齋（十一）：重偵查、輕執行？檢察機關的業務失衡現象＞： https://bit.ly/2zlFRjm
＜檢仔聊齋（十二）：「老派衝組」若不倒，檢察體系不會好＞：https://bit.ly/2U3yIeV
＜檢仔聊齋（十三）：進一步退兩步？檢察體系改革的「復辟」勢力＞： https://bit.ly/3lkHBNd
＜檢仔聊齋（十四）：血統純正才優秀？士檢長「精英論」的體系沉痾＞： https://bit.ly/36YxwRt
＜檢仔聊齋（十五）：培養乖乖牌檢察官？高檢署插手職務評定的惡果＞：https://bit.ly/36Xa7iW

#警政專案績效之惡

鳴人堂 專欄新文章上線了！
〈數字背後的「血汗司法」，遙不可及的「精緻偵查」〉
https://bit.ly/3jrzCf8

近來警政體系「專案績效」的要求引發警界諸多討論，日前並有媒體以〈警政署專案連環「榨」！基層警爆出走 檢怨品質太差〉入標報導，並指出：「警政署近來規劃各類短期專案，造成績效壓力，基層刑警不堪長期壓榨，爆出走潮；各地檢署檢察官也對專案期間移送的案件大罵：『品質越來越差！』重新檢討專案制度，已到刻不容緩地步。」

以上的報導與討論都是針對問題的「現象」進行的批判與抱怨，但我們總要找到問題的根源－－為什麼體系中人詬病的惡制度得以繼續保持？

👀請見本文➡️〈數字背後的「血汗司法」，遙不可及的「精緻偵查」〉 https://bit.ly/3jrzCf8

〔專案績效之惡，是警界人盡皆知的問題，幾乎所有的基層員警都深受「被逼績效」之苦，更是多數員警不以為然的惡制度。問題是，既然人人詬病，何以無從改革？關鍵在於 #作秀愚民 以及 #醬缸風氣。〕

人民法治教育不足，不具有媒體識讀、審慎思辨的能力，只會跟著執政者公布的數字、作秀影片、媒體渲染的英雄主義而叫好時，「速食式」的政績便成為執政者的愚民手段。

上有所好，下必甚焉，當警官們的升官之路看的不是能力，而是「媚上」的功力時，那些腦中只有官位而沒有良知的警政高層，必然為了媚上而欺下，制定大量背離偵查學與刑事訴訟實務的專案績效目標。

促使這股風氣更加糜爛的便是警政體系內的「醬缸風氣」，長期以來專案績效的追逐讓不少實務工作者習以為常、久居體系醬缸不覺其臭，反而還讓某些「戰警」在績效臭氣中尋找「功獎小確幸」，透過數字來愚弄民眾，從而造就警界高層平步青雲的升官之路。

於是，警察人員為求升遷或獎勵而瘋狂地追求績效，製造大量虛假的數字來讓民眾看新聞而高潮，活在虛假的「治安安全感」中。大家看到了數字，卻看不到這些數字後面血汗的刑事司法工廠，大量證據不足而不起訴，程序違法導致證據排除而判決無罪的案例。

至於人民呢？習慣了膚淺的新聞、戲劇化的作秀影片與網紅直播，沒有興趣思考一個法治國的刑事正義到底是什麼，只能嗷嗷待哺地等待執政者與警政高層餵食「作秀」數字。於是，我們離「精緻偵查」的理想，也就越來越遠。

〈數字背後的「血汗司法」，遙不可及的「精緻偵查」〉全文看這裡➡️ https://bit.ly/3jrzCf8

【檢察體系升官圖】通往主任檢察官的選舉之路-Part.2

白話翻譯：在檢方升官圖中，落選沒關係，只要走政治終南捷徑（調辦事，去幫行政院或法務部辦事）、跟委員打好關係，官運一路亨通！

前情提要：「幽靈候選人」－ https://bit.ly/329FogF
法務部檢察官人事審議委員會（簡稱「人審」）開會審核各地檢署調陞主任檢察官的人事升遷案，
這個升遷案之所以引發爭議，是因為有人不在票選名單，但活生生被人審委員拉進圈選名單。

這就好像大家去投票所投票後，選票上卻有不是候選人的名字；
或是大家投完票以後，卻發現當選人不在候選人名單內。
這時，大家會不會疑惑：
#這是什麼制度？
這些人到底是人是鬼？

對了，順便來討論目前實務上有大量檢察官「調部／調行政院辦事」的問題。
行政院和法務部調了一大堆檢察官去辦事，怎不見行政體系法制進步到哪裡去？調去的，真的是具有法規與政策研擬、堅強的理論與研究的學術能力的人才嗎？還是終南捷徑而已？
如果我國法務部門沒有法務人才，要把檢察官調去辦事，那行政部門還需要什麼專業分工？
如果這個（長期以來公開秘密的）終南捷徑始終存在、檢察官又要如何與充滿政治色彩的行政部門保持距離？

圖片擷取自新聞刊登的部分檢察官論壇留言，完整新聞請見： https://bit.ly/2O8YtqU

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▍追伸：
＜檢仔聊齋（五）：檢察體系升官路上的「宮鬥」戲碼＞
http://bit.ly/2K9apaL

檢方的「宮鬥」之路：

「只要有司法官實務經驗的法律工作者，對於檢方這套「升官圖」必定不陌生——擔任檢察官滿一段期間後，接下來面對的就是「升主任」的競爭，而升主任更是「升二審」的重要前哨站。

年資如果太過資深卻始終無機會雀屏中選者，便「過站不停」，原則上再也沒有機會往上升官，成為所謂的「萬年陽春檢察官」，除了必須承受大量的工作負荷，還要忍受遭人在背後指點的孤獨。

這套潛規則成為許多檢察官在官場上難以突破的宿命，於是到達升主任的年資時，就會開始出現一些明裡暗裡的人事布局，前輩所謂的「敵人就在同學與前後期學長姐、學弟妹之間」箇中深意，如人飲水，冷暖自知。」

「 升官的這條路，人人都知道，但要「如何」才能升官，卻少有人知道具體的標準。由於這條路充滿太多不公平與不確定性，並非靠著自己努力就可以達成的，許多人選擇放下，以平常心看待，實現檢察官的使命。

但也有一些人看不開，於是，有人選擇盡可能八面玲瓏的好人緣，不做出讓檢方高層「頭痛」的事情，在同事之間當濫好人，對受自己指揮監督的司法警察與行政同仁永遠睜一眼閉一眼。

有人選擇當辦案紅人，博取新聞版面，在升官布局前夕丟出大量「新聞案件」，也不管偵查是否完備、是否精緻，先起訴再說，後續丟給法院和公訴檢察官煩惱。縱然審判期間拖很長、部分判決無罪，但是自己已經成為記者筆下與高層眼中的紅人，順利升遷。

有人選擇在長官之間蠅營狗苟、「奉命辦案」，不惜成為政治打手，靠著攀附派系一帆風順。縱然所承辦的案件最後在地檢署署誌裡被記載一筆「本案因此蒙上政治迫害的陰影」，然而為了升官，其等對於史官之筆亦無所懼。」