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在全國防疫之際，交通部觀光局無視輿論反對，續推露營區就地合法，只要露營區設在一公頃以下農牧用地「免經申請許可」，不但跳過國土計畫法，連「露營專法」還未制訂就要放行，今日立委陳椒華與多個環團批評，此法一開對山林影響極大，陳椒華認為未設置露營專法、釐清疑點前，觀光局不應逕行開放。
觀光局認為，只是免經用地許可，後續還是要遵照相關水土等法令，並再由地方政府管理。農委會企劃處簡任技正兼科長蔡秀婉表示，露營場管理在現行法律的缺失及國土計畫銜接的漏洞都讓他們憂心，農委會多次表達不認同在環境及生態敏感區設置露營場的態度，若未來要放寬標準，也必須符合對應條件，才能讓農地主管機關比較放心。
交通部將修法，一公頃以下農牧林地全面開放露營使用，已違規者可申請輔導合法
https://www.newsmarket.com.tw/blog/151639/
無視輿論反對，觀光局續推露營場就地合法，立委陳椒華、環團：未設置露營專法前，不應通過
https://www.newsmarket.com.tw/blog/154617/
▌四月主題：#國土計畫與計劃之外 ▌國土使用管制準備開始「轉軌」，如何避免再次走上「開發王道」的歧途呢？
許多人會將 #土地使用管制系統 由區域計畫走向國土計畫的這個過程稱為『轉軌』，那原先的 #區域計畫 走在哪條軌道上？而未來的國土計畫又是一條什麼樣的軌道？最重要的問題是，國土計畫該如何轉、怎麼管？
與其說區域計畫邁向國土計畫是轉軌，不如說，這是導向正軌。在這篇文章中，作者仔細梳理區域計畫的土地管制問題：一直以來，區域計畫根本就是 #雙軌制 ，一軌是「現況凍結」觀點下的土地規劃，一軌則是無須顧及既有區域計畫引導「開發許可」，事實上，區域計畫已仿若無引導土地使用行為的效用存在。
說到這，到底國土功能分區與土地使用管制是什麼呢？「若以室內裝修來比喻，全國國土計畫與直轄市、縣（市）國土計畫是在決定客廳、餐廳、臥室要放在哪個空間/房間」，#國土功能分區就是一張對外的空間配置圖。
另外，「除了將上述的決定畫成一張配置圖供參考外，還須開始討論各個空間的使用規則，以藉由這些使用規則的建立以及落實達到對環境品質把關及維護；像是，客廳可不可以煮火鍋？臥室能不能吃糖果？甚至由既往臥室吃糖果導致的螞蟻叢生狀況，來進一步討論是否繼續開放吃糖果。」
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國土計畫「轉軌」的真正意義，就是希望國土的管制可以再「計畫引導」觀點下的土地使用管制。國土計畫中以功能分區分類為土地使用管理的主體，回應區域計畫與非都市土地使用管制脫鉤、缺乏計畫指導使用等結構性弱點。
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最後，在制度設計上，嘗試解決秩序與彈性的兩難問題。希望在全國具備一致的空間秩序原則之下，也為給予地方政府因地制宜的規劃及管理彈性，於國土計畫法第23條授權地方主管機關可視地方實際需要另訂管制規則，例如苗栗縣在兼顧不影響飲用水水質水源的原則下，放寬農業發展地區第4類內，水質水量保護區範圍的原住民族土地使用項目。
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環境法律人協會 Environmental Jurists Association, EJA
https://eyesonplace.net/2021/04/28/16895/
▌四月主題：#國土計畫與計劃之外 ▌期待國土規劃解決失序的國土空間，但過度的期待帶來過量的傷害.......
國土計畫的立法背景，是為了面對長期以來台灣的 #土地二元管理 現象，將土地分成 #都市土地 與 #非都市土地，都市土地歸都市計畫法，而非都市的「區域」，則歸給區域計畫法。然而，區域計畫法缺乏規劃面向、所謂的管理也只是現況編定而已，簡言之，非都市土地長期欠缺計劃引導發展。
因此，1993年針對非都市發展困境，開始了 #城鄉計畫倡議，提倡《城鄉計畫》的立法，希望將規劃的面相帶進城鄉計畫之中。並且在1997-2009年間五度闖關立法院未果，在這幾次的努力之中，如1997年的《國土綜合發展計劃法》、2001年的《城鄉計畫法》回應二元規劃的問題等等，國土法的精神與架構逐漸的成形，包含國土功能分區、部門計劃協調、鄉村區域的規劃等等。
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2015年，在立法院難產20多年的《國土計畫法》終於三讀通過，民間團體滿心期待國土計畫終於能一掃過去《區域計畫法》時期的土地紊亂使用狀況，國土的規劃與管制終於透過功能分區的制度精神有所連結。
民間團體之所以眾人期盼國土計畫，是因為《國土計畫法》的通過終於讓國土計畫成為最上位的法定空間計畫，相關的法律定性也從「指導」轉變為「遵循」，具有更強的法律強制力。更重要的是，與區域計畫時期的「開發許可制」不同，國土計畫之後會透過「使用許可制」，解決了《區域計畫法》時期存有的「用地變更突破分區管制」制度性問題。
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然而，國土計畫法已經通過6年，遺憾地發現，再現行制度下，許多國土計劃依然無法解決某些環境問題。舉例來說，在國土計畫的新時代架構下，仍然有許多「#特別法」仍以 #現況編定 的舊時代邏輯處理，例如 #農地違章工廠 和 #礦場，分別以《工廠管理輔導法》和《礦業法》凌駕在國土計畫法之上，破壞完整農地、山林並與傳統領域持續衝突，架空《國土計畫法》永續經營國土的精神，從此來看，#部門計劃實然上仍掌握國土的變更大權。
撇除上述2個 #退步法令 ，#進步法令 的《海岸管理法》，有意透過制度設計避免海濱出現巨大量體的開發，但長期缺乏規畫人力與審議機制，海岸法的失靈反而造成台灣沿海岸的國土治理真空。
由於使用許可限制根本性地限制了 #變更產業用地 的機會，反而造成各地方政府，在未有明確的發展定位下，使勁劃地圈地（對就是那 #城2之3），以便保有未來變更用地的可能性。
從現在開始，國土計畫已經與我們生活密不可分，就在今年4月15日，各縣市國土計畫已經核定，為每一寸國土訂定至少五年以上的發展規劃，在這歷史性的一刻，藉由國土計畫的機制去看看那些目前國土計畫難以解決、但卻不可忽視的「我們國土的議題」。說到底，國土計畫法只是 #空間治理法制化的開端 ，仍然有相當多的制度設計、審議機制、環境倡議、溝通協商，政府各部會更應該設法思考各方皆能接受的解方，否則國土計畫將會失去本身訂立的意義。
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國土計畫法使用許可 在 03 現行開發許可問題探討及國土計畫法使用許可制度簡介 的推薦與評價
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