▌四月主題:#國土計畫與計劃之外 ▌原本合法的家在國土計畫中被劃為不適宜使用的土地上 #不會被拆掉,但既有權利的保障與國土使用的秩序,兩者的衝突該如何解?
這是一篇相當有深(ㄋㄢˊ)度的國土計劃法制分析,分析2個問題,首先,從區域計畫向國土計畫轉軌後,既有的使用會不會豬羊變色?作者逐條檢視法規內容,協助讀者釐清國土計畫如何保障既有的權利(也就是所謂的信賴保護原則)。
接著,進入這篇文章的核心討論,國土計畫透過「適宜性分區」來計劃引導使用,創造空間秩序,那麼不適合該分區的原有建築,該如何取捨與拿捏呢?作者用特別犧牲vs社會義務的觀點,分析法律的效力平衡點。
最後,作者在一次強調,目的是計劃引導使用而非土地使用管制,引導的方式還有相當多的制度工具,藉由民眾參與及討論,共同尋求衝突的解決途徑,「如此才是我們期待、具有公平機制的土地使用管制系統,而非放任不適宜使用及其外部性成為國土發展的威脅;也唯有如此才能真的有效的促使『對的事情,發生在對的地方』!」
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同時也有3部Youtube影片,追蹤數超過1,790的網紅李基銘漢聲廣播電台-節目主持人-影音頻道,也在其Youtube影片中提到,本集主題:「環境荷爾蒙」新書介紹 專訪:何喬 編輯 《環境荷爾蒙:認識偷走健康.破壞生態的元兇:塑化劑、雙酚A、戴奧辛、壬基酚、汞…【彩色圖解】》 1962年《寂靜的春天》出版,揭開農藥濫用對生態環境的影響;1996年《失竊的未來》則引發對持久性污染物的關注。農藥和環境荷爾蒙在這一二...
土地使用管制系統 在 眼底城事 eyes on place Facebook 的最讚貼文
▌四月主題:#國土計畫與計劃之外 ▌國土使用管制準備開始「轉軌」,如何避免再次走上「開發王道」的歧途呢?
許多人會將 #土地使用管制系統 由區域計畫走向國土計畫的這個過程稱為『轉軌』,那原先的 #區域計畫 走在哪條軌道上?而未來的國土計畫又是一條什麼樣的軌道?最重要的問題是,國土計畫該如何轉、怎麼管?
與其說區域計畫邁向國土計畫是轉軌,不如說,這是導向正軌。在這篇文章中,作者仔細梳理區域計畫的土地管制問題:一直以來,區域計畫根本就是 #雙軌制 ,一軌是「現況凍結」觀點下的土地規劃,一軌則是無須顧及既有區域計畫引導「開發許可」,事實上,區域計畫已仿若無引導土地使用行為的效用存在。
說到這,到底國土功能分區與土地使用管制是什麼呢?「若以室內裝修來比喻,全國國土計畫與直轄市、縣(市)國土計畫是在決定客廳、餐廳、臥室要放在哪個空間/房間」,#國土功能分區就是一張對外的空間配置圖。
另外,「除了將上述的決定畫成一張配置圖供參考外,還須開始討論各個空間的使用規則,以藉由這些使用規則的建立以及落實達到對環境品質把關及維護;像是,客廳可不可以煮火鍋?臥室能不能吃糖果?甚至由既往臥室吃糖果導致的螞蟻叢生狀況,來進一步討論是否繼續開放吃糖果。」
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國土計畫「轉軌」的真正意義,就是希望國土的管制可以再「計畫引導」觀點下的土地使用管制。國土計畫中以功能分區分類為土地使用管理的主體,回應區域計畫與非都市土地使用管制脫鉤、缺乏計畫指導使用等結構性弱點。
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最後,在制度設計上,嘗試解決秩序與彈性的兩難問題。希望在全國具備一致的空間秩序原則之下,也為給予地方政府因地制宜的規劃及管理彈性,於國土計畫法第23條授權地方主管機關可視地方實際需要另訂管制規則,例如苗栗縣在兼顧不影響飲用水水質水源的原則下,放寬農業發展地區第4類內,水質水量保護區範圍的原住民族土地使用項目。
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土地使用管制系統 在 李基銘漢聲廣播電台-節目主持人-影音頻道 Youtube 的最佳貼文
本集主題:「環境荷爾蒙」新書介紹
專訪:何喬 編輯
《環境荷爾蒙:認識偷走健康.破壞生態的元兇:塑化劑、雙酚A、戴奧辛、壬基酚、汞…【彩色圖解】》
1962年《寂靜的春天》出版,揭開農藥濫用對生態環境的影響;1996年《失竊的未來》則引發對持久性污染物的關注。農藥和環境荷爾蒙在這一二十年間陸續列入管制或禁用,但為什麼我們的生活還是不斷有農藥污染、環境荷爾蒙效應等環境事件危害人體與生態?
科技一日千里,有時候推進的速度快到人類無法想像。其中化學製品種類更是日新月異,目前世界上出現的十幾萬種化學物質,還陸續在增加中,而環境荷爾蒙的種類也不斷的在增加。多數合成化學物質在使用前幾乎很少進行長期人體健康和環境影響評估,過去的「無毒」有可能在今天被驗證為「有害」。
「環境荷爾蒙」對健康危害最深遠,種類還不斷在增加中
近年來只要關係到飲食安全或日用品檢驗,醫生、毒物專家都會特別呼籲關注的避免攝入「環境荷爾蒙」,這類化學物質在人體或環境會對生物產生類似激素作用干擾內分泌、影響生長、生育、免疫、神經系統等,對人體和生態造成的傷害最為深遠。環境荷爾蒙會出現的地方從食衣住行都可能找得到它的蹤跡,其中製造塑膠製品所添加的塑化劑更隨著各種日用品在生活中無所不在…,不僅如此,屬於環境荷爾蒙的物質種類還不斷在增加(2017年5月又新增兩項)!
消費者往往夾在既擔心健康受損,又無法自外於化學物質無處不在的現代生活的兩難中。其實消費者不必成為毒物專家,也無須死守「無毒」兩字!不想誤觸地雷,需要的是釐清迷思,認清風險在哪裡,維持安全低風險的生活並不困難!
本書透過40篇輕薄短小、淺顯實用的識毒錦囊,教你輕鬆理解什麼是「環境荷爾蒙」,如何簡單安全的使用各種便利生活的化學材質!
作者簡介:台灣環境教育協會 主編
•成立於2008年12月14日。
•關懷生態、熱愛土地,是一個年輕新生的環境團體。
•成立的目標是讓更多人瞭解台灣環境之美,關心台灣環境遭遇的問題,並且引介知識與科學的力量,用理性思辨環境政策。
•一個全國性,由跨領域成員組成,以推動環境教育為主旨的民間團體,涵括產、學界,發起與核心參與成員從環境教育、自然生態、環境技術、環境法律等核心領域,到建築、綠能科技、出版、電影、原住民文化、甚至社會政治等不同領域人士。
•自成立以來,始終秉持讓協會維持如此多元活力的原則,以期在推動環境教育上,能有多面向的關懷層面,激發出更加豐富、立體的環境教育,同時也經由不同領域的成員,將環境關懷帶回各行各業。
土地使用管制系統 在 香港喵喵俠 Youtube 的精選貼文
喵喵俠實況 喵燈熱話 原來男朋友係住劏房 傑出學生侮辱創作者
劏」為粵語,意為剖開,如「劏豬」就是將豬宰殺後割開肚腔;「劏房」,即將住宅單位分割成數個更小的部分的行為。
劏房未必是套房,因套房是指一個可以居住的房間或空間,附設專有洗手間及浴室的單位。不是套房的劏房如板間房,所有租戶只能共用茅廁。套房式劏房自設獨立浴室,未必設置獨立廚房。[2]
興起[編輯]
2002年香港特別行政區政府推出「孫九招」後,及至曾蔭權在2005年至2012年擔任香港特別行政區行政長官期間,長期壓低土地供應及建屋量,造成後期香港住宅供應短缺,推動房地產價格急升。[3]即使是低下階層倚賴的公共房屋也不能倖免,同時期政府大幅減少興建新的公屋,造成曾蔭權時期(及其卸任後一段時間內)的公屋落成量比其前任董建華時期以及港英時代大減。房屋供應短缺,推動私人住宅租金急升,未獲編配公屋的基層市民不少人只有能力租住面積細小的劏房,造成對劏房的需求上升。同時期,由於大單位改成多間劏房後租金收入可觀,有人不惜違法把工業樓宇改成住宅劏房。[4]
一間劏房室內主要設施是床一張
有數據指2011年香港約有64900人居住劏房,至2013年已增加近兩倍。[5]2016年據估計有超過20萬人居於劏房。[6]2013年時在廣州海珠區鶴鳴四巷,就有一棟是民國時期廣州市長李福林為妾侍建造的歷史建築,大宅內部被拆空改造來分拆出租,「劏」成30多間房,每間預置有獨立水電、門鎖、廚廁等[7]。
香港特區政府在2014年進行的一項調查顯示,樓齡25年或以上的私人住宅及綜合用途樓宇(不包括村屋)共有約24,600個單位存在劏房,共計約86,400個劏房(平均每個單位分為3.5個劏房),人均居住面積只有約5.7平方米。[8]
2015年有非政府調查指香港的劏房住戶人均居住面積不足48平方英尺,與懲教署監獄囚倉的人均標準空間相若,至於4人及5人劏房家庭的人均居住面積則更少,連監獄也不如。[9]
安全問題[編輯]
由於劏房多數是未有向當局申請改建,干犯者甚至將主力牆拆去,或將地台升高,以鋪設排水系統,令樓宇的結構出現問題。由於單位內有多個房間,同屋住戶人數多於原圖則預設,日常人流較多,通道顯得較窄,易出現消防問題。[10]由2008年1月1日至2011年4月30日,香港政府共接獲逾4000宗劏房投訴,並向違規的劏房個案發出逾70份清拆令,涉及滲水、樓宇結構荷載、違反走火通道安全規定等問題。[11]
為方便聯絡住客,一組劏房的大門外設置五個電鈴
建議規管[編輯]
2011年6月,針對劏房引起的樓宇安全問題,香港政府表示,計劃將劏房工程,涉及如非承重牆、地台、通往走火通道的洞口等的結構,納入小型工程監管制度[12]。
在2016年6月淘大工業村迷你倉大火後,特區政府加強對「工廈劏房」的巡查和取締,並表示考慮修改法例,將改裝工業大廈單位為住宅劏房定為刑事罪行並加重懲罰,而業主、二房東或相關公司董事需要負上個人刑事責任。[13]
現於香港就讀中四至中六級別(或國際學校第10至12級/第11至13年)的學生均有資格參加。
學生可經由兩種方式參選。
方法1
校方提名: 由負責老師統一遞交
校方會將校方提名編號給予學生,以供登錄網上系統,邀請諮詢人並填寫報名表格。所有申請表格須由負責老師作最後提交,方為完成。
方法2
自薦參選: 由學生遞交
學生於網上系統登記帳戶,邀請諮詢人並填寫表格。申請表須由學生經系統提交,方為完成。
1
線上提名開始
於報名日期期間登入線上報名系統,並完成整個報名程序,傳真、電郵或郵寄申請恕不接納。
2
筆試
參選同學將獲邀參加筆試,內容包括一般學科、認知能力及時事觸覺等。
3
迎新日
約50名決選生將參加迎新日,互相認識並為日後評選作好準備。
4
評選營
決選生將晉身次輪評選,參加一個為期3日2夜的評選營,讓同學從中探索自我,學習領導技巧,建立團隊精神和啟發創意。
5
面試
約20名同學將獲邀參加面試,由評選委員會選出本年度的得獎者。
6
頒獎典禮
所有獲獎生將獲邀出席頒獎禮,一同分享喜悅。
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土地使用管制系統 在 蕭美琴立委辦公室 Youtube 的精選貼文
口頭質詢─
▶過去曾經發生值勤中的救護車及車上的醫護人員當場被撞身亡的事故,讓人感到非常遺憾;當我們看到一般的用路人與值勤中的車輛爭車道、不願意避讓的情形,更令人擔心。本席今天就用車人、用路人未針對值勤中的救護車、警備車、工程車及毒性化學車需要路權時做適度禮讓,提高相關罰則,請問你們認同此一修法方向嗎?你們在書面建議中希望能暫不處理,待第六十七條的配套修正提出後再一併處理。若少了配套,會有何種問題?
路政司林司長繼國:非常贊同不禮讓緊急救護車輛的違規行為予以加重處罰、提高罰鍰。但對於「並吊銷駕駛執照」這點,因為第四十五條的違規行為目前未列在處罰條例第六十七條當中,第六十七條是通案性針對違反處罰條例的各類違規行為,除了罰鍰以外,如果進一步規定,包括違規扣點、吊扣駕照、吊銷駕照以及吊銷駕照期間,假如第六十七條第一項未納入各相關違規條文,變成只有在第四十五條針對吊銷駕照一年,因此要在第六十七條增列第四十五條。
▶現行的交通規則並未明定該如何來規避,雖有要求其他駕駛人來規避,但是我們發現實際執行的狀況當中,有的車往左邊靠,有的車則往右邊靠,以致救護車必須蛇行,並非大家不願意避讓,而是避讓的方向都不太一樣,尤其當車道有兩個以上時。以美國為例,大家所受的交通規則訓練是不但要避讓,而且要靠右停車。因此交通部應該在雙車道以上的規避方向與原則進行宣導,以避免不幸發生。
范次長植谷:單車道的部分有宣導要靠右閃避,雙車道的部分,因為不知道救護車是從哪個方向過來,所以有些車會往左,有些車則往右。基本上,條文有規定一律靠右閃避。
▶工程人員在高速公路路邊進行相關維修工程,僅擺放三角錐在路邊做警示,並沒有看到車速降低的相關警示,工作人員安全堪憂。如果沒有明定在工程進行路段車道封閉應當減速,以致於急速轉換車道,或是有時速度快、風大,使車子偏離原來快速行駛的車道,皆可能造成工程人員安全威脅。在有些國家,如果車輛沒有減速或小心行進必須重罰。
高速公路局卓組長明君:訂有施工管制守則去規範在什麼情況下、哪個車道要做什麼樣的封閉及交通錐擺放的介面、長度。依照速限訂定相關規範,在施工區前方有預告,施工區路段的速限也會降低,相關預告顯示都會做出來。
范次長植谷:實務面、執行面確實還有點差距,會請高公局來研議。
▶花東台9線,目前很多路口因為村民過馬路的需求而設有紅綠燈,雖一方面可以保障村民要過馬路的需求與安全,卻也降低了整體的行車速度。屏東縣利用感應式號誌,在人車比較少的鄉間小路,非必要時不轉換交通號誌,透過這樣的方式讓大路的用車與車流更加順暢。對此目前你們執行的成果如何?此舉的成效是造成更多的危險事故或是確實讓車流更為順暢?目前實施感應式號誌的地區,相關交通安全及事故發生率的數據是否能夠提供給我?請提供這方面過去辦理的經驗,供東部地區各縣市參考。
范次長植谷:設置行人專用號誌應該對安全是加一層保障,針對花東地區可以透過道安會報系統,要求地方主管單位加強設置辦理,但在設置辦理之前應當加強宣導。
▶有關這次端午節試辦實名制購票專車,目前取票率大概八成。因為這次是試辦,針對整體端午節期間的試辦狀況,希望能在下週提供相關數據及執行成果。現在到中秋節還有一段時間,這次有些配套未完善之處,希望在端午節進行第2波的試辦之前大家進行更多的溝通。
周局長永暉:最後還有將近兩成是有訂票未取票,後來再重新訂票及取票。今年中秋假期是9月15日至18日,我們預計將戶籍地與身分證字號U、V等資格條件一起辦理,也會對該次試辦進行問卷調查。
▶桃機停機棚租用是不是有一定的公平競爭法則,還是可由桃機的高層自由選定?因為桃機現在是一家民營公司,它的各種發
包業務是否比照公共工程的採購辦法來進行?現在有很多包括廉價航空在內的新興航空公司投入市場,商務飛機的需求愈來
愈大,因此相關空間的規劃是未來的重點,如何讓所有航空公司有公平的競爭機會也是關鍵,應避免其間有私相授受的情形,
本席認為交通部有責任做進一步的調查,請提供現行停機棚出租相關辦法和規定的書面資料給本委員會參考。其實不只是桃
機,各大機場停機棚的出租也都要注意,有些機場希望能爭取新的或廉價航空公司開拓航線,因此本席希望所有機場都能針
對配套或其他logistic方面的需求及空間是否飽和、有無增設機會等方面一併進行檢討,相關出租辦法和使用規範亦請一併
提供給我們。
桃機公司許處長家瑞:自從機場公司成立後有兩項主要計畫,包括綱要計畫及實施計畫,後者有擬定建立棚廠的位置,在2012年進行第一版實施計畫時,航空公司並未提出如此強烈的要求,是到2013年才由長榮航空公司率先提出,然後華航就跟著提出,考慮既有維修棚場的資源和調度,給位於西側的長榮目前的棚場位置,在其既有棚場的對面增加一個;位於東側的華航則是在既有棚場的東邊增加一個。停機棚的使用現在是處於飽和狀況,要等爭取到北邊的土地之後,才能建一個更大的維修棚場的計畫。
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