打破兩黨格局 重塑多元政治
時代力量正式推出聯立制修憲草案!
自從解嚴之後,台灣政壇的兩黨政治格局逐漸成形,雖然在發展歷程中,屢屢有藍綠之外的第三勢力發起挑戰,卻仍幾乎牢不可破。而在這個脈絡中最重要的決定因子,就是選舉制度。
在 2004 年的第六屆立法委員選舉時,台聯和親民黨這兩個政黨合計拿下 225 席的總席次中的 46 席。然而這樣的抗衡態勢,卻馬上在 2008 的第七屆立委選舉中風雲變色,兩黨瞬間僅剩下1席。
原因就是因為憲法增修條文修正後,立法院正式改為「單一選區兩票並立制」,而在這個制度下,113 席的總席次當中,就有 73 是區域立委,幾乎佔據了國會的組成主體。
然而,單一選區屢遭詬病的,就是「贏者全拿」的制度思維,不論實際得票比率為何,只要無法在選區中出線,就無法取得席次。在這樣的框架下,為了讓自己較支持的支持者出線,選民就更容易產生棄保心態。
這樣的制度走向讓大黨更容易鞏固勢力,更導致第三勢力小黨在地方選舉中幾乎毫無機會。而為了在這樣的零和選制中競爭,也讓區域立委必須花費更多的時間處理地方事務,甚至強化了地方綁樁、利益至上的文化。
最重要的是,這樣的選制讓「民意支持度」沒辦法反映在代議士的組成上,反而強化了二元對立的社會氛圍。
因此,時代力量今天召開修憲記者會,正式在現有憲政體制變革上,除了提出「修憲門檻下修」和「廢考監」,更率先拋出「聯立制」的相關草案。
簡單來說,現行的並立制就是將區域和不分區立委選舉脫鉤,而聯立制則是以「政黨票」來做整體席次的最終分配。
為了避免相對多數人被過度代表,以及相對少數人代表不足的問題,「政黨票」就會是重要的調節方式。以德國的「聯立制」為例,政黨的最終席次必須和「政黨票」的得票比率相當。而區域國會議員當選席次和政黨票得票比率的落差,就以不分區的席次來調節。
在時代力量的版本上,我們嘗試調和了「尊重地區民意」、「政黨全國支持度」和「代議士運作成本」三個面向。在席次設計上,會有 73 席區域立委、 10 席原住民立委,以及 73 席不分區立委。和德國不同,立委的總席次是固定的,以避免立法委員人數增加所帶來的成本。
另外,我們也會將不分區的當選門檻調降至 3%,除了鼓勵小黨的發展,也要讓更多元的聲音能夠進入國會。
「增加不分區席次」、「調降當選門檻」、「改以得票比例分配最終席次」,我相信這樣的選制改革,能夠為現在僵化的台灣政治帶來全新的樣貌,讓現有的兩黨格局走入歷史,共同邁向百花齊放、多元開放的新時代。
我呼籲各黨應盡快展開修憲討論,讓憲改即刻啟動!
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅公視新聞網,也在其Youtube影片中提到,更多新聞與互動請上: 公視新聞網 ( http://news.pts.org.tw ) PNN公視新聞議題中心 ( http://pnn.pts.org.tw/ ) PNN 粉絲專頁 ( http://www.facebook.com/pnn... ) PNN Youtube頻道 ( http://...
34席不分區立委 在 政經八百 Facebook 的最佳解答
#政經八百政治標記
〔#大選觀察 #女性參政的進步?〕
選舉已經落幕將近一個月,第十屆的立法委員們也於二月一日正式上任,觀察這次立委的名單,在 113 席立委中,女性立委佔了 47 席,佔全體的 41.59%,創下歷史新高,這個比例也高居亞洲第一,世界第十六,高於英國、德國、美國等國家。
▌制度上的保障機制
關於女性參政,不得不提制度上的保障,我國制憲時明訂各級選舉需保有婦女當選名額,在立法委員上,我國對於女性的保障體現在不分區立委上,2005 年因應選制改革,在憲法增修條文第 4 條中即要求:各政黨不分區當選名單中女性不得低於二分之一。
因此,以今年選舉為例,民進黨的政黨票分配到 13 席的不分區立委,按照規定女性至少要超過 6 席當選才可以,但民進黨的不分區名單中前 13 位僅有 6 名女性,因此排名第 13 的施義芳的名額禮讓給排名第 16 的湯蕙禎。
在這樣的規定之下,本屆 34 席不分區立委中,有 19 位女性立委,比例超過一半。
▌女性參政權力的逐年增長
綜觀近幾屆的立法委員選舉,女性立委的當選比例逐年增加,從 2012 年第八屆的 33.62% 成長至 2016 年第九屆的 38.05%,今年第十屆則是首次突破四成。
加入縣市首長選舉來看,也從 2014 年 22 席僅有 2 位女性縣市長進步至 2018 年有將近三分之一的 7 位女性候選人當選。由此可見,近年來女性在參政的數量上的確有所成長。
▌亞洲第一的女性參政比率
比較東亞其他民主國家,鄰近的日本以及韓國,在女性參政的表現上遠遠落後於我們,同樣以國會中女性比例來看,韓國國會僅有 17% 的女性議員,日本國會甚至只有約十分之一的女性議員,於成熟民主國家中皆位列後段班。
雖然兩國在制度上同樣也有對於女性的保障機制,例如韓國要求各政黨比例代表名單必須提名至少二分之一的女性、區域也必須提名超過三成的女性候選人。
不過雖然制度上有做出努力,但由於整體社會結構以及文化上對於女性參政仍充滿阻力,制度上的保障做的不夠多時便難以改變女性參政低落的困境。
▌反思
數據上來看女性的確在參政比率上有所提升,不過相較於男性依舊較低,雖然數字上的多寡並不能夠絕對代表男女性在參政上的表現,但卻是有相當關聯的重要指標。
此外,政府機關各局處的首長和各縣市議會正副議長女性比例依舊相當低,民選首長所展現的女性實力並沒有相對展現出來,可見,在女性參政上,我們還有相當多進步成長的空間存在。
參考中山大學唐文慧教授所言:「鼓勵女性參政不只是為了把女性送上政治舞台,而需進一步檢視她們的領導是否符合女性主義所追求的,積極促進性別平等,與落實社會正義的政策理念與施政作為。」
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【城市學觀點】看懂2020立委選舉結果的四個重點
沸騰多時的2020大選總算落幕,410人爭搶73席的區域立委、21搶6的原住民立委、史上最多的19個政黨分食政黨票和34席不分區立委,都有了最終結果。
激情過後,從國會生態、小黨命運、網紅風潮、到年輕世代訴求,請看《城市學》統整的四個觀察。
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"更多新聞在 ※ PNN公視新聞議題中心:http://pnn.pts.org.tw/ ※ 公視新聞網:http://news.pts.org.tw""民進黨臨全會通過總統初選採取全民調後,引爆黨內兩位2012總統熱門人選黨主席蔡英文和前行政院長蘇貞昌的角力,為了避免蘇蔡廝殺慘烈,黨內近日頻頻獻策,除了希望力促蘇蔡兩人能坐下來好好談,黨內人士也不斷拋出各種解套的合作方式,例如蘇蔡配或蔡蘇配。
民進黨26號晚上的尾牙宴,兩位2012總統熱門人選黨主席蔡英文和前行政院長蘇貞昌,比鄰而坐成為鎂光燈焦點。不過表面上看似和諧的兩人,在臨全會通過全民調後,正式引爆兩人總統初選角力戰,擁蔡與挺蘇兩派人馬檯面下暗潮洶湧。
為了避免蔡蘇重蹈2007年黨內總統初選廝殺慘裂,導致敗選情況再現,黨內紛紛獻策希望為蘇蔡找出合作之道。有黨內人士建議,如果2012蘇蔡兩人合作機會不高,不妨「一人拚總統、一人拚國會過半」,由其中一人列為不分區立委,帶領民進黨力拚34席不分區立委的過半數席次,對於這樣的主張,黨內有人贊成,也有人反對。
除此之外,也有黨內人士提議蘇蔡兩人,沒有參選總統的另一人,可以擔起輔選重任,擔任黨主席,帶領民進黨打立委與總統選兩場大選。面對黨內各種建議,蘇系子弟兵民進黨新北市黨部主委吳秉叡表示,一切依照黨內機制決定。
近日推動黨內有意參選2012的領導人能夠協商,以共推方式取代民調的民進黨立院黨團總召柯建銘則認為,關鍵還是在於大家能否坐下好好談。
民進黨內相當期待能打贏2012這一仗,只是這次要如何避免,重蹈2007年黨內總統初選覆轍,因為過度競爭影響團結,不但需要黨內集思廣益,也考驗幾位有意參選的黨內重要領導人的政治智慧。
記者 張志雄 張梓嘉 謝其文 台北報導"