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烏日消防隊救護義消獲五連霸殊榮
臺中市政府消防局第三救災救護大隊烏日分隊所屬救護義消分隊於103年至今,連續5年代表臺中市消防局參加全國救護志工菁英獎項甄選,五次代表甄選五次皆獲獎,分別從全國各縣市脫穎而出獲得鳳凰獎及菁英獎,堪稱五連霸。
烏日救護義消連續五年獲得全國獎項,除兩度獲得全國救護志工菁英獎外,三度獲得全國前三名消防署最高榮譽的鳳凰獎。今鳳凰獎授獎黃明月義消是88年本隊成立時即加入的志工,服勤不中斷,當了阿嬤的她還是認真學習出勤服務!擔任烏日救護義消分隊長吳瓊華議員表示,救護義消為無給職工作,大家純粹都是一片熱血使然,大部份成員都為一般上班族,利用自己休假或是晚上下班閒暇時間前來協助救護工作,每個月定期訓練4小時以上。出勤有時遇到血肉模糊,生死交關的場景,但他們並不畏懼,令人敬佩。烏日消防分隊分隊長林政葦表示,烏日救護義消分隊成立於921大地震後,成員由最初個位數至今達二十幾位成員,並曾三次獲得全國民間救難團體評鑑特優獎,消防署評核全國甲等獎一次,消防局評核也連年獲獎,是個團結且榮譽感十足的志工團隊,希望有志青年一起加入熱血助人的行列。
烏日消防隊救護義消獲五連霸殊榮
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行政院長賴清德日前在立院答詢時,一席消防隊員捕蜂捉蛇是「做功德」的說法,引起消防界廣泛不滿。賴揆曾表示:「政府存在的目的,就是幫人民解決問題。」然而,解決人民的問題之前,更應當解決政府本身的問題——蜂蛇業務權責不清。
賴院長以國軍救災來比擬消防員捕蜂抓蛇,實質上卻是不當類比:
一、國軍協助救災有明確法源根據(《災害防救法》及其施行細則),捕蜂捉蛇則僅《野生動物保育法》訂有危及公共安全或人類性命之虞的野生動物得予以獵捕或宰殺、以及保育類野生動物除情況緊急外,應先報請主管機關(農政單位)處理,徒具規定卻未有配套落實,導致缺乏專責單位來執行。
二、重大災害時請求國軍支援實屬非常狀態之人力調度,但捕蜂捉蛇案件每年高達十幾萬件,根本已成為了消防單位的常態勤務。
三、消防員現階段的培訓項目,無論是警專畢業或是特考班出身,都沒有捕蜂捉蛇的相關課程,各縣市的裝備、經費也參差不齊,相較之下,國軍有救災相關定期演練,裝備更新更是差異甚遠。
當前多數地方政府未依《野生動物保育法》有效執行相關野生動物保育工作,但基於服務民眾,地方消防單位對於民眾請求協助的案件仍勉於協助執行;但這種為民服務事項跟一般公務部門於辦公場所直接提供的便民服務態樣不同,須抽調救災、救護人力離開分隊前往執行,國內各消防分隊平均每日在隊人數僅約 7 人,如再抽離 1 組人力(2 人)支援捕蜂捉蛇勤務,剩餘 5 名人力分擔緊急救護、火災及配合其他災害搶救、各類場所消防安全管理及檢查、危險物品查察、水源查察、防火宣導、災害防救業務等各種本業勤務,已嚴重影響消防單位出動救災作戰模組(1 車 3 人)與救護(最少 1 車 2 人)勤務之及時性運作。(《消防月刊》9月號P.5,2017)
另外,農政單位也無法輕易卸責,即便現階段無法派出足夠的人力支援,但是論了解動物習性屬其專業,站在保育和數量控管的角度來看,捕獲後一樣會送農政單位來處理,為何無法全權交由其培訓專責隊來協助勤務呢?再者,農政單位也應該加強宣導和改善民眾的觀念,要如何看待、分辨、處理蜂蛇問題,以自行、就近處理為指導原則,來避免佔用同時間點下救災的人力與資源。
舉個例子:若是遇到災害如震災、火災,能幫助民眾的消防隊員卻被拉去捕蜂捉蛇,究竟是受到災害的生命財產安全危急,還是受蜂窩、蛇隻影響的居住安全來的急切呢?仔細思考救災人員的不可取代性,是否能有減輕消防人員負擔的方法呢?
目前已經有縣市(桃園市)成立專責的捕蜂捉蛇工作大隊(義消組成),不失為過渡時期下減輕正職消防人員負擔的替代方案。另外,經過消防員權益促進會及基層各界消防員的奔走,行政院在105年底、106年初,便已定調回歸農政,農委會已訂定委外契約範本,規劃補助。
若行政院決議採「委外」辦理之方式,除可同時紓緩消防及農政單位執行勤務之壓力,亦可增加民眾就業機會,基於節省公部門人力運用、有效發揮執行效益,及專業領域各司其執等優點,「承辦單位人力不足」應不足以構成委外辦理之阻礙,反而透過委外辦理機制之建立,消防及農政單位人力不足之問題得以緩解,民眾就業機會亦可提升,共創三贏局面。(《消防月刊》9月號P.12、P.13,2017)
國外的消防隊在人力充足下,也沒有蜂蛇業務,多半皆是委外由民營公司及專家來處理,同時也能兼顧救災能量及資源不被佔用。遑論當今台灣的消防人力短缺問題相當嚴峻,消防員每人每月平均超時服勤時數高達 195 小時,業務繁雜加上人員不足,使得消防員超時工作現象雪上加霜,是亟待解决的重要課題!
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