關於 限制性招標 案例 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

《以下文字轉貼自 #草根影響力新視野 滔滔客》罷韓發起人尹立擔任中華民國設計師協會理事長和榮譽理事長，被挖出2008到2017年間投標高雄市文化局19個案子，全部得標，這樣的機率達到百分之百，令人歎為觀止。高雄市議員爆料其中的細節，有17案是限制性招標，18個案都是同額競標，唯一有對手的標案在中途被勸退，看到這樣比被雷打到的機率還低的神準，你還相信標案是公平競爭嗎？誰相信沒有圖利的問題？這案子已經送到監察院，陳菊即將入主監察院，陳菊會彈劾她自己主政的高雄市政府嗎？

外交官之死引爆楊蕙如拿政府標案養網軍的案子，國人方知民進黨執政後，楊蕙如的「品原」和「易始」兩家公司在2012年負責民進黨總統選舉的行銷。蔡英文上台後4年間，拿到中央和地方8千3百多萬的標案，其中「易始」公司拿到11個來自中央和地方的標案，9成都是採取限制性招標，限制性招標讓多少官商勾結假汝之名得以堂而皇之地進行魔鬼交易，這些可是納稅人的血汗錢。

最近被爆出的「投石」和「幫推」兩家公司在總統大選得到蔡英文陣營59筆將近3千萬元的宣傳費，在過去4年當中取得政府高達8千多萬的標案，其中9成都是限制性的招標案。林錦昌和李厚慶被質疑是兩家公司幕後的推手，兩人是蔡英文的選戰幕僚，也是蔡英文文化總會的正副祕書長，林錦昌出面澄清他與兩家公司僅止於選戰夥伴，總統府說標案都「依法辦理」。總統府和林錦昌沒辦法解釋的是為什麼新創的公司可以得到政府如此厚愛的限制性招標，其他歷史悠久、有經驗、有業績、有品牌的公司為什麼得不到這樣的關顧恩寵？林錦昌和李厚慶不想再提的是與兩家公司負責人共同掛名的「台灣在地希望協會」理事，並且協會與公司都是同一個地址。

更誇張的是蔡英文的「觀光國師」靜宜大學黃正聰教授與妻子開的公司和社區發展協會，從蔡英文執政以來就獨享2.7億標案，多少高官在其中護航，讓政府的標案取巧的落入私人口袋？蘇嘉全的外甥從技術工搭雲霄飛車擔任唐榮公司總經理，毫不避諱的把標案都委給妻子和兩個兒子公司的醜聞。這些活生生的案例，看到民進黨執政之後墮落沉淪的快速，讓人感嘆、讓人側目、讓人髮指。過去撻伐國民黨國庫通黨庫，現在民進黨人把國家當民進黨家，自家人爭相攫取國家資源，上下交相賊，彼此坐地分贓，系統性的包庇，互相奧援，被爆發的只是冰山一角，還沒爆發的就可想而知了。

【業務報告Day4+5｜政風處、都發處、地政處、產發處、觀銷處】
因為業務報告累積太多，且最近發生的事情太多，還有協和電廠的「填海造陸」環評公聽會（請大家多多關心「填海造陸」環評案，已經來到二階環評最後階段了：https://npptw.org/Vr6vV6 ），因此，一次將這幾天一共五個處室的業務討論一起報告！
　
💻業務報告影片💻
政風處、都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_0.mp4
都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_1.mp4
產業發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_0.mp4
觀光及城市行銷處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_1.mp4
　
🕵️‍♀️ #政風處
我和政風處長簡單詢問了採購稽核小組及工程施工查核中市政府經查發生的缺失，因為想了解採購金額錯誤、限制性招標所出現的問題等狀況，以及想知道施工品質的問題主要出來哪裡。處長現場簡單分享了之後，會後科長馬上就將2019年兩項所有缺失整理出來提供給我參考，非常迅速！👍

📚 #地政處
實價登錄不揭露案件篩選
由於地政處的報告特別有提到實價登錄作業：「...本市實價登錄案件揭露提供民眾查詢件數為2355件，平均揭露率達94%， #有助提升不動產交易透明度， #減少資訊不對稱之情形。」我除了針對平均地權法修法詢問宣導的狀況（雖然去年立法院實價登錄過的版本是張宏陸的實價登錄0.5版有點沒什麼好說），但由於地政處的報告有特別寫道「提升不動產交易透明、減少資訊不對稱」，因此我特別詢問，剩下的6%大概是什麼樣的狀況不予揭露？處長很簡單的回答說：「是因為親友間交易與公司作價等沒有參考價值」，我理解市場中過高或過低的價格算是統計中的outlier、會造成市場價格波動，但想知道剔除的6%大概是甚麼樣的機制與標準，而且若基隆有很多「公司作高價」會讓人蠻擔心的，結果處長居然回我說「是法規規定。」我翻了平均地權法和施行細則並沒有看到規定到這麼明確「6%」不公開之交易，到底為什麼是「6%」？我正要繼續就教處長，結果議長居然說「#這種事情可能要買過一些房地產才會知道，你會後再請教。」意思是說地政處的部分要結束了、叫我不要再問。（呃，我要問為什麼是「6」？為什麼要買過房地產啊？）
　
會後地價科科長趕緊來跟我說明這個不揭露的「6%」是該處內自己的作業規範，並沒有明確規定到要這個數字，主要是依據「不動產成交案件實際資訊申報登錄及查詢收費辦法」第 12 條至第 14 條規定，直轄市、縣（市）主管機關於經篩選去除顯著異於市場正常交易價格及特殊交易之資訊並整理後，揭露申報登錄之資訊。
　
至於不揭露原則科長也有舉例，如總價或單價過高或過低之案件，如不具市場參考價值者過高過低，或是如親友間交易等，有一些非一般正常交易者，如塔位、墓園等，也不予揭露。感謝科長特別說明。
　
🌃 #都發處
🏠市有閒置空間再利用和障礙排除
市有閒置空間的盤點及再利用或導入參與，一直是我和很多基隆的年輕人關心的重點。我以台北市「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」舉例，該平台由北市青年事務委員會提案，財政局作為專案管理以列管方式推動。建置過程中北市府邀請他們府內包含青委會、財政局、都發局、地政局、資訊局等單位，以及府外的民間參與者及資料處理、網站建立的g0v共同討論。這個平台除了資訊揭露以外，也開放讓民眾提案如何進行再利用。
　
我希望市府針對市有閒置空間進行盤點及跨局處的資訊整合，除了資訊的統整彙集外，也希望在法規工具上，能夠有利這些市有空間的再利用和市民參與，因此我也要求市府檢討、盤點現行相關法規與行政流程要如何調整，好來協助市有閒置空間的活化再利用。我就以上內容向都發處提問，礙於時間沒有辦法和處長討論，但已經收到都發處的書面資料，之後也會持續跟都發處一起努力。這項工作絕不只是都發處的事，也不該只是都發處在努力的事情，我希望財政處、地政處和資訊管理單位都一起來努力。
　
⛲️公園管理機制建立
針對我非常關心也有提案的公園管理機制，都發處在業務報告裡面有提到，市府正在就公園經營管理制度面，刻正整合相關SOP及製作公園巡查表單及巡察機制，並就園內硬體設施及環境整理全面加強管理。我詢問都發處，這份SOP及巡查機制設計方向及規劃原則為何，以及是否會需要相關預算和員額配搭？未來是否會適用於其他非公園管理科所轄的鄰里公園？
處長針對整體公園的管理進行回覆，表示針對公園管理的權責分配（目前是以2公頃為分界），他認為不應該以規模而是以特性來分配，目前都發處已經在著手進行討論準備起案。另外，關於公園維管的部分，針對公園管理科負責的公園，都發處目前正在建立SOP並針對實行狀況進行修正。
　
🌱都市計畫變更回饋事項監督
最後，我詢問都發處，關於都市計劃變更回饋事項執行與監督的問題，依據《都市計畫法》第24條、第26條或第27條進行都市計畫、主要計畫或細部計畫變更時，相關回饋事項，包含同法第27之1條所定事項或土地權利關係人與主管機關協議之回饋機制，主管機關如何監督土地關係人履行？另外，以不是捐贈土地方式進行之功能或設施回饋事項，土地權利關係人是否有確實執行，主管單位如何監管？功能回饋部分，是否有相關定期巡查機制確保土地權利關係人有持續確實執行？
　
因為我們遇到的案例正是在都市計畫變更（保護區變更為其他分區後開發）後至今已經經過多年，功能回饋事項履行的狀況並不明確，或不全然符合土地使用管制要點。這個部分因時間關係無法與處長討論，會後已與科長討論，科長表示目前回饋事項都是以捐贈土地或是公共設施給政府來進行，較不會有功能回饋未履行的問題。若土地權利關係人不履行，土地要依變更前的都市計畫規定使用。
　
🐟 #產發處
✍青年事務委員會和青創結合社會創新的可能
產發處青年與綜合規劃科是去年底新成立的科室，除了負責青年事務外，其實還負責漁業的產業規劃。與青年較相關的是青創孵育獎勵補助與青創貸款補貼，今年度特別設計以「市政發展方向的創業議題及聯合國永續發展目標（SDGs）」徵選的青年行動團隊。除了單純的「創業」獎勵或貸款補助，也擴及了對市政發展和永續目標的青年行動方案的支持。我也特別提到，非常支持產發處的方向，也希望未來有更多如此的規劃，除了補助創業、開公司，更可以鼓勵青年針對基隆目前的市政與社會問題，用己身的創意和現今的技術來提供市場沒有、符合「社會創新」和社會問題解決導向的創業模式。
　
但同時，對青年的支持有非常多的面向，除了補助外，協助擬具行動方案、了解市場的業師也非常重要，同樣地，有讓青年有安心規劃、實驗商業模式的基地與空間。關於空間，我也和財政處、地政處與都發處討論過非常多次。綜上所述，青年事務涵蓋非常廣，不論是補助、貸款優惠、市場業師與空間等，這些其實都需要跨部門的合作，因此我也接著王醒之議員的建議，希望產發處研擬「青年事務委員會」，讓不同部門的青年支持資源可以彙整。處長和科長也談到會往這個方向來努力。

🌲樹木保護委員會和受保護樹木稽查作業
由於基隆市市內大大小小工程都有可能會影響到樹木相關的工程，主責單位為產發處，因此我特別詢問了《基隆市老樹及珍貴樹木保護自治條例》中規定的普查與列管內容和對樹木之維護措施，以及是否有單位主動巡查與檢視工程單位對受保護樹木之認識與維護，以及《基隆市樹木保護委員會設置要點》中委員會針對受保護樹木之腳色。
　
因時間關係處長非常快速地回復基隆市樹木保護委員會半年會主動巡查一次。原本想繼續詢問工程中若遇到樹木修剪甚至移植，產發處是否有主動的技術資源等，只好留待總質詢。
　
🎿山坡地過度開發因應
本市山坡地占全市93％，其中坡度30％～40％佔14.3％、坡度40％至55％～19.6％，佔全市土地面積達33.9％，比例非常的高，也有明顯超限利用的狀況。坡地管理（不論是否位於都市計畫區）會涉及到水利、水土保持、建築及土地使用管制等面向，需要由各主管單位積極地來進行合作和規劃。這次業務報告中，我也針對山坡地面臨過度開發的問題向各相關單位提問。但在整份產發處的業務報告中，並沒有提及山坡地相關的業務內容，因此我詢問產發處，針對目前基隆市坡地過度開發的情形，以產發處的執掌所掌握的狀況是如何？也詢問產發處，在調整過後的業務單位中，「大地及農漁工程科」針對：山坡地違規、水土保持、山坡地災害防治等坡地相關業務規劃是如何？
　
另外，在目前的國土計畫草案中，針對山坡地過度開發的問題，也提出了未來應該檢討現行坡地開發機制，增加坡地開發成本以降低風險和公共建設成本支出，國土科也提到必須和山坡地主管單位來進行合作，因此，我請產發處簡單說明，未來國土計畫通過後，針對山坡地管理，產發處如何配合國土計畫進行相關的業務調整？以及如何規劃未來與國土、工務、環保等單位來合作？處長回應目前已經有在加強處理、嚴格把關，未來也會按照國土計畫的指導進行相關作為，目前也有和都發處密切在合作。

【前體委會主委戴遐齡 球員兼裁判 窺見馬英九政府執政下的離譜案例】
　　
今天早上想來講一個「球員兼裁判」的經典案例。這次的總統大選，儘管藍綠橘三黨候選人在政見會和辯論場相互攻訐，卻難得有志一同地或酸或批馬英九前總統(及其政策)，而好些年來，633這個數字也跟跳票畫上等號。
　　
政策買票或跳票，其實同等糟糕，因為那意味著「欺騙」選民，只是發生的時間點不太一樣。沒有經過審慎的評估，貿然宣布要推動某個建設或政策，是買票：說好要做到，或預期幾年內實施卻而沒達成，要跳票。
　　
台灣非常喜歡體育活動，尤其是棒球，不論是國家隊或是職棒，總能吸引民眾目光。馬總統在2008年上任，即由戴遐齡擔任體委會主委，不久，職棒爆發打假球風波與簽賭案，體委會將2010年訂為振興棒球元年，預計以4年、20億經費，推動振興棒球運動總計畫。內容包括民國2013年時，能有10至12支社會甲組成棒隊；讓基層棒球隊數倍增至1634隊；補助20縣市設置棒球訓練站；建立國家隊組訓機制與職棒防堵等措施。
　　
砸了20億預算，究竟成效如何？
　　
戴遐齡在2012年12月31日下台，主因是倫敦奧運中華隊本屆摘下1銀1銅，是2000年雪梨奧運以來獎牌數最少的一次，加上戴任內不當發言把責任推給選手，屢遭立委和體育界砲轟。
　　
與馬總統交情不錯的戴遐齡在2013年8月1日獲聘為台北市立大學首任校長。但早在同年5月16日，行政院研考會將「振興棒球運動總計畫」效益評估委託案以限制性招標，未經公開評選或公開徵求，直接委外給台北市教育大學，經費50萬元。
　　
請各位臉友猜猜，接受委託的是哪一位教授呢？
　　
答案揭曉，研究主持人正是戴遐齡，負責推動振興棒球運動總計畫的前主委戴遐齡，進行該項政策效益評估的是戴遐齡教授。
　　
球員兼裁判，領了四年政務官薪水的人，下台後再額外領五十萬元去評估自己主政推動的政策，做出的報告誰人信服？政府施政理當做好事前的效益評估，據以推動，事後再嚴格的審視達成情形，但這個案子，卻看到馬政府把正常的程序倒置，事前評估鬆散，執行率差，事後由政務官自己打分數，著實離譜！
　　
馬總統素以小圈圈治國聞名，但圈子再怎麼小，都不該胡搞瞎搞，混淆體制。
　　
立法院真的需要監督制衡的力量，自總統與立委合併選舉，藍綠候選人挾著龐大資源優勢，往往提名等同當選，然而，政黨並沒有為人民好好把關提名的人選。許多民代進入國會後，或簽了名就離開，有滿滿金主託付的外務要處理，或是閉上兩隻眼全力護航，罔顧全民利益。
　　
這次，請大家能夠在藍綠之外，慎選出願意全心為人民發聲、勇於監督的民代，為您與國家的權利好好把關。
　　
#改革，更要以身作則
#國會監督即戰力
#關鍵時刻
#正直敢言
#不分藍綠
您的新選擇
【吳佩蓉—高雄市第6選區（鼓山區、鹽埕區、前金區、 新興區、苓雅區）立委候選人】

學歷：前金國小、七賢國中、鳳山高中、成功大學歷史學系、清華大學歷史研究所畢。