罰淘寶 更應護資安與市場秩序
顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）
經濟部投審會認定，愛奇藝、淘寶台灣含有「中資」成分，因此作出撤資或改正的處罰。項莊舞劍，經濟部開鍘的真正理由，恐怕是擔憂這些中資企業危害台灣的資訊安全吧！尤其正值台海安全緊張敏感時刻，政府如此對中資企業築起資安防火牆，不足為奇。
事實上，在網路通訊科技發達的當今社會，藉由Google、Amazon、Facebook、Apple（合稱ＧＡＦＡ）等數位平台，提供影音或網路購物等服務的交易過程，大都潛藏著如何維護個人資安的隱憂。消費者使用數位平台，依據使用規約登錄姓名、年齡、性別、電話等資料；甚至在網路瀏覽、購物、通訊等紀錄，均屬個人隱私，應受個人資料保護法保護（個人資料保護法第五條、第十五條、第十六條）。
然而，數位平台與消費者間，存在資訊地位不對稱性，數位平台若未充分告知，或隱瞞消費者使用平台交易條件，以致過度或不當利用消費者登錄之個人資料，不僅侵害消費者隱私權，而且干擾其是否決定使用數位平台之正確判斷，因此作出錯誤之逆向選擇（Adverse Selection），構成在數位平台市場惡意爭取顧客之不公平競爭行為。
面對新興數位經濟產業的發展趨勢，先進國家紛紛研擬因應對策。例如，日本政府在二○一九年十月公布的數位平台產業調查報告書，宣示數位平台應履行社會責任，及保障消費者個資安全等基本原則；同時，維護交易條件透明化，確保消費者交易自由選擇權，達成數位平台追求以品質、便利性、安全性等競爭政策主軸目標。值得注意的是，日本政府更要求數位平台開放其應用程式介面（ＡＰＩ），移轉其使用累積之數據資料，藉此創造出充分運用數據之多元服務業務競爭。
在網路跨國經營的當今商業時代，政府處理愛奇藝、淘寶台灣等提供影音或網購服務效應，不應僅著眼在「中資」意識問題的層面上，更重要的是，應當全面檢驗ＧＡＦＡ在台經營的數位平台，是否遵守個資法保護消費者隱私權規定，同時不應忽略維護數位平台市場的公平競爭秩序。
經濟部個案的處罰只是冰山一角，如何整體擬定數位平台經營、資安及競爭秩序管制模式，應該是經濟部、法務部及公平交易委員會等主管機關，責無旁貸的重大課題。
