【西門慶帶你讀釋字第793號解釋-3】
黨產條例案釋字第793號解釋正式公佈後，司法院的粉絲專業就已經發了好幾篇本號解釋的整理文，而社群媒體上也有許多人對於這號解釋進行評析（強烈推薦大家右轉「一起讀判決」）。
但我發現很多好朋友除了知道「合憲」結論跟大法官寫很多東西之外，其實看不太懂爭點的問題到底是在問什麼。所以，西門慶老師將花幾天帶著大家來「讀題目」，「一天一爭點、理解多一點」，用幾天的時間來跟大家說一下大法官到底對於哪幾個問題進行回應，以及到底說了什麼。
----------------------------
爭點3：黨產條例賦予黨產會的權能侵害權力分立？
KEY 1：什麼是權力分立
權力分立的意思憲法分配給每個機關不同的權力，而機關不能去行使不是自己的權力。主要目的即在於讓每個權力之間能夠互相制衡，並且有效的行使權力，以達到不侵害到人民權利的目的。
因為權力本來就是一個人為創設的分類，所以會有很多沒有辦法截然劃分的情形。因此大法官在審查有沒有違反權力分立的時候，看的是：A種類的機關有沒有拿走B種類機關的權力很多很多，不僅不會臉紅，還到鳩佔鵲巢的程度。所以在判斷上，我們就是要看到底有沒有侵奪到別人的「權力核心領域」，造成別機關沒有辦法行使自己的權力。
KEY 2：聲請人怎麼主張
聲請人在這邊主張的是黨產會侵奪司法的權力。為什麼會侵害司法的權力呢？聲請人人為黨產會最主要的功能就在認定什麼財產是「不當」黨產，然而「不當」的法律解釋是司法的職責，今天作為行政機關的黨產會居然能來從事法律解釋，並且作成處分，限制財產權的運用。但是剝奪財產應該適用正當法律程序，經由法院來加以審查。所以根本就違反了權力分立。
KEY 3：聲請人主張哪裡有問題
要判斷聲請人的主張正不正確首先必須明確的定義侵害了「誰」的權力。今天聲請人主張的是「不當黨產」的認定是司法權的權力，不應該是行政權的權力，因此違反權力分立原則。
首先，你只要是國家機關，你就必須解釋法律並且適用法律，所以適用法律是每個機關的職責，因此單純為了認定「不當黨產」而為法律解釋，並不是專屬於司法機關的權力。我們最多只能說，法官比較會解釋法律，所以我們讓法官可以來審查每個機關適用的法律正不正確。這是第一個錯誤的點。
第二個錯誤的點在於「禁止財產權」的處分作成並非司法的核心權力。司法的核心權力就是個案的審判，對於爭議問題作出一個最後的結論。今天黨產會作出來的禁止財產權行使的處分，如果有問題，你還是可以進法院打訴訟，行政處分做成之後還是可以救濟的！所以根本就沒有侵害權力分立。
----------------------------
考試悄悄話：這個爭點很適合出成考題喔！在作答上必須先定義權力的範圍，判斷權力範圍的核心以及邊界，看特定個案中有沒有侵奪核心的權力，造成機關權力無法行使，最後才能得出是否違反權力分立的結論。
釋字793一起讀判決 在 一起讀判決- 793號解釋的第二篇 的推薦與評價
793 號解釋的第二篇，解釋一共有五大爭點，這篇先處理前三個： 1.可不可以用法律位階的黨產條例，來處理黨產？ 2,行政機關移轉財產，有沒有違反權力 ... ... <看更多>