關於 釋字785出爐 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

今天是119消防節，讓我們來跟偉大的消防人員們致敬！
　
這幾年來，時代力量不斷地爭取消防人員擁有更好的設備、第二套消防衣、補足人力以及消防法修法，儘管路程上有點顛簸，但終於將最重要的「調查權、資訊權、退避權」等生命三權，修入消防法中。
　
然而，去年3月底不幸發生的錢櫃林森店大火，再度燒出了消防法規的不足之處，包括動態違規不易開罰、消防設備安檢裁罰金額過低、缺乏合格申報制度等等。
　
自從我就任立委以來，針對消防員的權益議題，作了以下的質詢：

🚒進度落後的工時改革
　
人力不足、業務歸屬不清，使得消防員長期處於超時過勞狀態，2019年大法官釋憲釋字785出爐之後，要求人事主管機關應該針對業務性質特殊的機關，制定框架性規範，使得工時正常化、合理化。然而，去年我質詢人事行政總處時，發現進度依舊落後；由於中央態度消極，使得地方迫於時間將至，發送錯誤百出的自製問卷，反而引發更大爭議。
　
我會持續監督，並且要求人事行政總處盡速召開研商會議，並將基層公務人員組織納入諮詢以及開會名單之中。讓「被排班的人」心聲直達天聽，才不會設計出另一套令人怨聲載道的差勤制度。
　
🚒無法反映消防員辛勞的超勤津貼
　
超勤津貼的發放上限，長期鎖死在一萬七千元，以消防員勤一休一及勤二休一的制度為例，每月工時長達360-480小時，平均被政府吃掉104~224小時加班費，若人事行政總處不修改1萬7千元的上限，消防員的時薪只有55.9元至92.3元，根本就是血汗工作。
　
我認為，中央可以維持現狀補助1萬2千元，但不應該去限制上限，若地方政府財務有餘裕，能夠發放足額的超勤加班費，讓為民服務的消防人員辛勞能夠如實反映。
　
🚒落實調查權，不要讓殉職不明不白
　
去年二月，高雄市消防員在火警出勤途中，不幸發生車禍意外而殉職，然而，事後消防署卻不願意依照新修消防法，啟動「災害事故調查會」，還辯稱這只是車禍意外。然而，依據2019年消防法修法的黨團協商會議紀錄，當時曾明確討論，啟動「災害事故調查會」的要件，不限於火災意外，而是擴充為「災害事故」，並且達成共識。之所以會有這樣的修法方向，就是因為消防員的勤務繁瑣，並不僅限於火災搶救。
　
調查權的落實，不是為了清算，而是防止下一場悲劇發生，追查真相才有前進的可能性，很遺憾消防署依然食古不化，刻意錯誤曲解法條。
　
🚒警消組工會，建立制度化的爭取權益管道
　
時代力量從第九屆以來，就極力爭取警消人員組織工會，警消人員勞動環境惡劣，平均加班超過78小時，人力缺口也相當嚴重，在這種勞動條件下導致高血壓、中風以及內分泌、肝臟相關疾病常發生在警消同仁身上。為了改善勞動權益，讓警消組工會是必要的。
　
英美日德法等先進國家都肯定公務員有結社、組工會的權利，甚至美國部分州的公務人員能有限度罷工。而我國憲法也有保障結社自由，許多國際公約也有相同規範，我會持續爭取，讓警消人員能夠比照教師，組織工會，建立制度化的爭取權益管道。
　
以上是向各位消防員報告，我上任以來針對消防員議題的努力，也期待各位基層消防員給予實質的建議，讓我們一起並肩作戰，持續同行！
　
【延伸閱讀】
2020-05-05 時代力量記者會：「警消組工會要修法 社會安全網要強化」
👉https://reurl.cc/pmy16r
2020-10-06 司法法制委員會質詢：派遣歸零以及打開超勤加班費1萬7千元上限
👉https://reurl.cc/2gnlLO
2020-10-06司法法制委員會質詢：爭取消防員超勤津貼
👉https://reurl.cc/Md9MeL
2020-10-25 內政委員會質詢：落實調查權，開啟災害調查事故委員會
👉https://reurl.cc/GdrxbZ
2020-12-15 司法法制委員會：釋字785號目前的研商進度
👉https://reurl.cc/8ynopd
2019-10-29-時代力量：被打折的消防法修法　
👉https://reurl.cc/WLN08Z
2019-10-11消防員工作權益促進會：消防法修法懶人包
👉https://reurl.cc/m9yxX7

🧑‍🚒消防員工作權益促進會粉絲專頁：搶救消防員

「請協助說明目前外勤人員勤務規定，勤一休一制未違背釋字785號之具體理由。」
　
這麼離譜的問題，出自於消防局發給各消防分隊的問卷。
　
這個問題離譜在哪裡？離譜在，釋字785號，就是由基層消防員自己去申請大法官釋憲認定的！結果，消防局反過頭來問消防員：「你覺得為什麼自己不適用這則大法官解釋？」
　
這不是很荒唐嗎？
　
為什麼會有這麼離譜的狀況？釋字785號解釋已經出爐超過一年，然而，主管全國人事規章的人事行政總處，對於該號解釋，居然還停留在找各個外勤業務機關「交流意見」的階段，連正式的會議紀錄都沒有！
　
釋字785號要求主管機關應該在三年內，制定出針對業務性質特殊之機關有關勤休制度的框架性規範，包括合理的工時上限、休假頻率、服勤日間隔中最低休時等等。由於全台灣輪班性質的公務機關眾多，涉及消防署、警政署、關務署以及矯正署等等，受影響之輪班公務人員近十萬人。
　
依據「行政院人事行政總處組織法」第二條第一項第七款的規定：「行政院所屬機關及地方機關公務人員服務、差勤之研究建議與辦公時間之規劃、擬議及考績、考核、考成與獎懲之規劃及執行。」顯然，人事行政總處對於重新制定輪班公務人員的差勤制度責無旁貸。
　
然而，當時代力量黨團行文，要求人事行政總處提出相關研商會議的進度及規劃時，人事行政總處居然表示，有「聽取意見」，但「未做成會議記錄」，因此拒絕提供。
　
我在星期四質詢人事行政總處副人事長的時候，直接痛批人事行政總處的不負責任。
　
主管全國公務人員勤休制度的單位消極以對，底下的業務機關只能狗急跳牆，自己發明一些莫名其妙的問卷題目，名為溝通，實際上是表面功夫，對於制度改革毫無用處。跑去問申請釋憲成功的消防員，來說明自己為什麼不適用釋憲的結果，天底下還有比這個更荒誕不經的做法嗎？！
　
會後我要求人總攜帶「聽取意見」的資料來國會辦公室溝通，並且要求人總不該只在「意見交流」的階段。上週五，人總總算帶來了「不是會議紀錄」的意見交流資料，翻開簽到簿，都是一些各業務單位的人事科長或是業務長官來與會，不見基層人員的意見表達。事實上，台灣有許多基層公務人員組織，對公務人力的改革著墨甚深，卻長期被排斥在人總的諮詢名單之外，包括：
搶救消防員
台灣公務革新力量聯盟
台灣書記官工會
台灣警察工作權益推動協會
台灣獄政工會
台灣法警
等等。
　
我現場要求人事行政總處應該要盡速跟基層開啟對話、召開基層的協商會議，讓「被排班的人」心聲直達天聽，才不會設計出另一套令人怨聲載道的差勤制度。
　
【延伸閱讀】
✅2020-10-06 派遣歸零以及打開超勤加班費1萬7千元上限
https://reurl.cc/2gnlLO
　
✅2020-10-13 公務人員商調不成，終於可以復審和打訴訟啦！
https://reurl.cc/D60b4d
　
✅2020-07-31 台鐵誤點的不只是班次，還有加班費
https://reurl.cc/Gr1GKA

最後一場質詢，謝謝局長當場允諾，要為消防員權益努力。

局長，雖然你說我們縣內的消防人員休假制度已經是非六都的縣市中最好的。可是基層實際勤休情形，局長你真的了解嗎？那為什麼常常會聽到有「看得到吃不到的假」，目前的休假制度的問題在那裡？

自去年11月20號，我在議會上質詢消防，便是在為雲林基層消防員爭取應有的福利，其中一點就是要了解「加班換補休」，關鍵就是希望解決「假看得到吃不到」的問題。

同年，＃釋字785出爐，大法官針對警察、消防、海巡等，長期會有「工時黑數」的輪班公務人員，認為要考量這些公務人員的健康權利，要求相關單位要在三年內要做出改善。

雲林縣消防局有開始研議了嗎？

＃希望消防局長承諾📝

🔸 積極完善外勤消防員勤休制度，以合乎憲法保障之連續最低休息時數
🔸 逐年調漲加班費上限，合理補償加班工時黑數

雲林目前是勤二休一，若是外勤基層，扣掉加班費、超勤換補休，可能還有50多個小時的加班黑數。除了從勤務規劃、每日勤務分配做改進，也要在未來三年內，逐年調整加班費上限。

🔸 編制儘量控制在雙數，研議如何保障每人每月休假日數

各小隊為救護，需要維持基本人力，但這樣的規定，卻可能因為編制單雙數，影響消防員休假天數。

為了避免兩樣情，編制應該儘量控制在雙數，並且研議配套方式，以保障每人每月休假日數，並且適度提高休假彈性，像是週休二日外勤業務比較少，不用去消防安檢時，是不是能適量鬆綁限制。

＃賢仔的心內話❤

三點承諾都不是為了什麼，都是為了我們消防員的健康設想。雖然，在做這個議題時，收到一封縣長信箱陳情，內容說2020後消防休補方式有改， ＃因為我廖郁賢嫌消防隊假太多，但我上次會期真的是希望，大家辛苦加班的工時，可以不要再換一支嘉獎，一張獎狀。而是要有合理性的補償，不管是休假也好，加班費也好。

希望下次質詢可以誇獎局長，而不是又一次失望。