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2020.12.07
【財政委員會】
#強化KY公司監理
#實地查核制度檢討
本次財委會我針對「強化KY公司監理」、「會計實地查核制度檢討」向金管會黃天牧主委提出質詢。
針對近來KY公司(外國企業來台上市櫃公司)一連串掏空、暴虧、暴跌等損害投資人權益的事件，金管會針對「公司治理」、「專家監督」及「監理機關」三大面向推動七大措施因應。我向主委強調，要提升我國證券市場競爭力，勢必要讓資訊不對稱、代理風險等市場失靈問題降到最低，而如何落實監理制度遂成關鍵，而此次一連串KY公司不法事件爆發，部分便歸功於監理措施的強化，才能讓惡質公司一一現形。
然而，我也提醒主委，金管會雖要求KY公司自110年起，其會計師查核簽證由一年一度改為一年兩度，但KY公司營運主體在境外，國內會計師實地查核難度較高，對於公司營運、財務狀況較難即時掌握，金管會應針對實地查核的制度設計進行檢討，將查核實務侷限性所帶來的風險納入考量，提出相對應防範措施，而非一味地將責任都推給會計師，前瞻部署、防範未然才是監理機關的正道。
公開無罪，監督有理‼️ 唯有公開透明的政府，才能讓民眾信任🤝
新竹環狀輕軌講了兩年半多，市府一場說明會都沒開。日前我好不容易透過時代力量立法委員邱顯智辦公室向交通部鐵道局要到市府檢送的簡報，摘要整理後公布在網路上，市民才終於知道輕軌的規劃進度。
我代替市府向民眾說明，結果上周在議會卻遭到執政黨議員批評我未經允許就公開，還指控我公布未定案路線恐造成民眾置產損失，甚至質疑我違法。
市政公開透明，本來就是政府該做得事情，連林智堅市長都在臉書上講「只有公開、透明的政府才能讓民眾信任」，並強調民主抗體的重要性。
但是新竹輕軌可行性研究從 106 年 9 月發包出去，至今二年半多過去，市府除了開記者會，提供幾張簡報給議會外，一場公開的說明會都沒有。
新竹市政府推動新竹輕軌計畫，市民居然是透過媒體報導新竹縣長在縣議會答詢的內容才得知最新進度，不覺得很諷刺嗎？
難道如此重大的公共建設，新竹市民一點知情權都沒有嗎？甚至市議會也沒有監督權，這樣合理嗎？
#公開未定案計畫資料違法❓
《政府資訊公開法》的精神是公開透明，不是以「限制或不予提供」為原則。就算是內部單位之擬稿或其他準備作業，在法規上也有但書，「對公益有必要者，得公開或提供之」。
連法務部都有行政函釋表示：「如為意思決定之基礎事實而無涉洩漏決策過程之內部意見溝通或思辯資訊，仍應公開，因公開非但不影響機關意思形成，且有助於民眾檢視及監督政府決策之合理性。」 （法律字第 10603512970 號）
#公布未定案路線造成民眾投資損失❓
執政黨議員認為我公布未定案路線，會造成經濟學上凱因斯的預期理論，來新竹市就學、就業的外地人，如果依照路線資訊置產，預期未來會有利潤空間，但假如最後輕軌沒有經過附近，那他們個人利益的損失要向誰索賠。
我的天阿！同樣身為是清大計量財金系畢業的，居然講得出這樣的話，要求政治人物為個人投資利益負責，實在令人傻眼。
經濟學講的是完全競爭市場，但是現實生活中，充滿著「資訊不對稱」，也就是市場失靈的主要原因之一。如果投資商品能百分之百確認利潤空間，通常只有一種情況，那就是內線交易。
難道等到路線百分之百確定之後，市府就一定會蓋嗎？公布確定路線後，結果最後沒有蓋，民眾可以申請國家賠償嗎？
這兩個問題，連市長都沒辦法回答了。
況且，等到真的百分之百確定要蓋了，誰會先知道呢？還不是有權有勢的人。
桃園之前蓋機場捷運，就被爆出有鄉長和四位資深議員透過友人優先購買捷運站預定地的土地，獲利數億元。
市政公開透明，多少能夠弭平上述說的資訊不對稱造成市場失靈的問題，盡可能杜絕有權有勢的人，利用職務之便，炒地皮、牟取暴利。
#促進公民參與才能計畫更完整🆙
市政在推動過程讓公民有參與空間也相當重要，像我將新竹輕軌計畫路線放上網之後，就獲得許多有建設性的提問。
以下列舉幾個例子：
1️⃣ 馬偕醫院應該要設站。
2️⃣ 特二道 30 年未開闢，輕軌卻規劃走這條路，代表未來開路有望？
3️⃣ 輕軌希望是全線高架，不然道路更塞。但要如何穿越國道呢？
4️⃣ 台鐵六家線如果被輕軌取代後，市區到高鐵更久怎辦？
交通處在可行性研究或是未來的綜合評估的過程，都應該廣泛搜集民眾的意見，將有建設性的建議或意見考量進去，讓計畫更完整。
#市府務必做到市政公開透明
「推動市政公開透明、促進公民參與」是我競選的政見之一，所以我相當在意。
質詢最後，我要求市府未來在推動重大公共建設時，於可行性評估或是基本設計階段，就應該要廣開說明會，讓市民有參與的空間。相關的文件資料和計畫進度，也應該定期公布在網路上，讓有興趣多了解的民眾可以檢視。
只可惜市長未能當場承諾，只回應說「新竹市政府一直都是一個讓新竹市民信賴的政府」。
我想就如同市長一直強調的：「好還可以更好」，期許市府在市政公開透明上面，也能夠更加把勁來做。
#第三次定期會總質詢
#推動市政公開透明 #促進公民參與
#新竹輕軌
冠狀病毒造成的瘟疫，有很多的經濟學課裡的應用，讓我稍微談一下。
比如說，口罩生產的不足，造成資源分配的問題，這幾乎是經濟學的第一課了。現在生產擴充的緩不濟急，而且事關人命，所以用價格來分配口罩，問題不小。口罩變成了「公共財」，市場失靈了，為了避免屯貨，「竭澤而漁」，於是許多國家都由政府介入，採取了配給(ration)的措施，但配給也有不同的形式，台灣有良好的健保資訊管理系統，加上政府的決斷，因而得以施行實名制，避免了南韓式的排隊惡夢，眾人額首稱慶，給民進黨政府嘉獎一次。
而醫療系統被大規模病例癱瘓，也是典型的外部性問題，同樣也要政府介入。政府禁止大型集會活動，甚至關閉學校、宗教集會等，都是避免疫情爆發，盡量把感染病例大規模發病的期程錯開，是保護醫療系統的正確對策。現在有些在野黨，認定社區感染已經發生，不需要再追踨來源，那也是不對的，要從「圍堵」containment，轉為「緩解」mitigation，那是放棄推遲爆發的良好政策，會提早癱瘓醫院，是不對的。對於這種愛出餿主意的傢伙(吳斯懷？)，我們真要懷疑他的動機。忙不迭地想把台灣南韓化，甚至是武漢化，有何居心？
另外，中國新增病例的奇蹟式減少，很可能也是另外一個經濟學現象作祟，「資訊不對稱」。
遼寧丹東下的一個縣，因為通報新增病例，而被調查，最後衛生官員被免職，因為「防控不力」。上級和地方官員的目標都是「清零」，不再有新增病例，但資訊是不對稱的，只有地方官員有實際資料，上級要確認目標達成，只能就著下面報上來的數字，「獎善罰惡」，而這個資訊不對稱，最後造成了「道德風險」，我實報，你罰我，那我只好報假的。公司治理也是這樣，運營成敗如果只有執行長有正確數字，而董事會只能就著執行長提供的數字賞罰，那執行長自然有強大的誘因造假、矇騙。
這也是為什麼外界不相信中國的各種數字，國家社會不透明的運作，造成了明顯的資訊不對稱問題，因而導致誘因偏差，而有普遍造假的問題。
最後，還有一個正在發生，但比較少人注意的經濟學現象。
中國在全球供應鏈的重要角色，不只是在比較明顯的電子業。不少醫藥，尤是是抗生素，主要產家都在中國。現在中國的半停工狀態，已經造成有些醫療用藥缺貨。美國的食品藥物管理局正在清查存量及產量，可能很快會出爐禁止出口抗生素和維它命的命令。這會是很可怕的事情，這種命令，影響全球經濟的效力，可能不下於1930年的Smoot-Hawley關稅法。 Smoot-Hawley對進口商品的懲罰性關稅，造成世界各國競相報復，貿易壁壘生成，把原本的景氣衰退，加重為景氣大蕭條，時至今日，仍是經濟學家一再勸告政客不要重蹈的覆轍。如果美國開始禁止這些藥品的全球流通，很快的其它國家也會跟進，這種貿易壁壘很危險，沒有口罩，還不一定馬上生病，但沒有藥用，立刻死傷枕藉。這不是市場失靈，也不是政府失靈，而是世界失靈了，需要各國政府認真看待，共同合作，解決藥品斷貨的問題。
公開無罪，監督有理‼️ 唯有公開透明的政府，才能讓民眾信任
新竹環狀輕軌講了兩年半多，市府一場說明會都沒開。日前我好不容易透過時代力量立法委員邱顯智辦公室向交通部鐵道局要到市府檢送的簡報，摘要整理後公布在網路上，市民才終於知道輕軌的規劃進度。
我代替市府向民眾說明，結果上周在議會卻遭到執政黨議員批評我未經允許就公開，還指控我公布未定案路線恐造成民眾置產損失，甚至質疑我違法。
市政公開透明，本來就是政府該做得事情，連林智堅市長都在臉書上講「只有公開、透明的政府才能讓民眾信任」，並強調民主抗體的重要性。
但是新竹輕軌可行性研究從 106 年 9 月發包出去，至今二年半多過去，市府除了開記者會，提供幾張簡報給議會外，一場公開的說明會都沒有。
新竹市政府推動新竹輕軌計畫，市民居然是透過媒體報導新竹縣長在縣議會答詢的內容才得知最新進度，不覺得很諷刺嗎？
難道如此重大的公共建設，新竹市民一點知情權都沒有嗎？甚至市議會也沒有監督權，這樣合理嗎？
#公開未定案計畫資料違法❓
《政府資訊公開法》的精神是公開透明，不是以「限制或不予提供」為原則。就算是內部單位之擬稿或其他準備作業，在法規上也有但書，「對公益有必要者，得公開或提供之」。
連法務部都有行政函釋表示：「如為意思決定之基礎事實而無涉洩漏決策過程之內部意見溝通或思辯資訊，仍應公開，因公開非但不影響機關意思形成，且有助於民眾檢視及監督政府決策之合理性。」 （法律字第 10603512970 號）
#公布未定案路線造成民眾投資損失❓
執政黨議員認為我公布未定案路線，會造成經濟學上凱因斯的預期理論，來新竹市就學、就業的外地人，如果依照路線資訊置產，預期未來會有利潤空間，但假如最後輕軌沒有經過附近，那他們個人利益的損失要向誰索賠。
我的天阿！同樣身為是清大計量財金系畢業的，居然講得出這樣的話，要求政治人物為個人投資利益負責，實在令人傻眼。
經濟學講的是完全競爭市場，但是現實生活中，充滿著「資訊不對稱」，也就是市場失靈的主要原因之一。如果投資商品能百分之百確認利潤空間，通常只有一種情況，那就是內線交易。
難道等到路線百分之百確定之後，市府就一定會蓋嗎？公布確定路線後，結果最後沒有蓋，民眾可以申請國家賠償嗎？
這兩個問題，連市長都沒辦法回答了。
況且，等到真的百分之百確定要蓋了，誰會先知道呢？還不是有權有勢的人。
桃園之前蓋機場捷運，就被爆出有鄉長和四位資深議員透過友人優先購買捷運站預定地的土地，獲利數億元。
市政公開透明，多少能夠弭平上述說的資訊不對稱造成市場失靈的問題，盡可能杜絕有權有勢的人，利用職務之便，炒地皮、牟取暴利。
#促進公民參與才能計畫更完整🆙
市政在推動過程讓公民有參與空間也相當重要，像我將新竹輕軌計畫路線放上網之後，就獲得許多有建設性的提問。
以下列舉幾個例子：
1️⃣ 馬偕醫院應該要設站。
2️⃣ 特二道 30 年未開闢，輕軌卻規劃走這條路，代表未來開路有望？
3️⃣ 輕軌希望是全線高架，不然道路更塞。但要如何穿越國道呢？
4️⃣ 台鐵六家線如果被輕軌取代後，市區到高鐵更久怎辦？
交通處在可行性研究或是未來的綜合評估的過程，都應該廣泛搜集民眾的意見，將有建設性的建議或意見考量進去，讓計畫更完整。
#市府務必做到市政公開透明
「推動市政公開透明、促進公民參與」是我競選的政見之一，所以我相當在意。
質詢最後，我要求市府未來在推動重大公共建設時，於可行性評估或是基本設計階段，就應該要廣開說明會，讓市民有參與的空間。相關的文件資料和計畫進度，也應該定期公布在網路上，讓有興趣多了解的民眾可以檢視。
只可惜市長未能當場承諾，只回應說「新竹市政府一直都是一個讓新竹市民信賴的政府」。
我想就如同市長一直強調的：「好還可以更好」，期許市府在市政公開透明上面，也能夠更加把勁來做。
