下面是我最新修正的房地合一干方案，敬請指教！我預計在明天下午財政部公聽會提出，也希望大家共同努力，讓房地合一稅儘速通過。金鶚
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房地合一稅建議方案
張金鶚（政大地政系特聘教授）
3/9/2015
基本原則：
1、保障「基本自住」需求（給予優惠減免，至少不會增加目前負擔），但不應過度保障「非基本自住」需求（超過基本自住保障範圍，不應給予優惠減免）。
2、不鼓勵「非自住」需求（至少與一般薪資所得稅負相當，以避免房地產投資炒作）。
3、自住與非自住的界定，要能符合社會觀感與認同（一人以一戶自住為限）。
4、房地產資本利得差異非常大（從幾萬元到上億元），單一稅率容易造成賺少多負擔，賺多少負擔，採累進課稅才能符合公平原則。
5、非自住長期持有給予減免稅負優惠（長期未買賣不會炒作房價，同時鼓勵長期出租，協助政府租屋供給不足）；短期持有給予加重稅負懲罰（不鼓勵短期買賣造成炒作房價，同時容易空閑住宅，浪費資源）。
6、房地合一稅收至少30%以上指定作為公營社會出租住宅及相關租屋的租金補貼。
7、儘速通過「房地合一稅」是最高目標。各種折衷妥協方案（找出平𧗾點）應有專業評估結果為依據，其中包括：合理性（符合社會觀感與比例原則）、公平性（量能課稅原則）、政治可行性（大多數人可以接受）、行政可行性（行政操作可以執行）等四項。
具體建議：
1、採用「累進稅率」並比照綜合所得稅率課徵，簡明易懂。
（參考102～103年度綜合所得稅率：52萬以下5%、52萬～117萬12%、117萬～235萬20%、235萬～440萬30%、440萬以上40%）
2、採「平均一年資本利得」計算累進稅率：為避免房地產不相同的期間累計所得過高，固採取平均一年利得。如此再比照綜合所得稅率課徵，較為公平、合理、也可行。
3、採用「分離課稅」，不但可以隨同「土增稅」抵扣，較符合行政操作，而且避免併入綜合所得稅的「合併課稅」，容易提高累進稅率級距，產生較大阻力。
4、自住免稅範圍：自住一屋且都市地區50坪以下，非都市地區100坪以下（如此可不限定金額，避免四千萬豪宅爭議，也較符合保障基本居住需求的原意）。
5、持有時間：1年以下2倍稅率、1～2年1.5倍、2~3年1.2倍、3~5年1倍、5~10年0.8倍、10～20年0.6倍、20年以上0.4倍。
6、適用時間：理想是不設「日出條款」，前次移轉價格可以透過大量估價方法獲得。但是若妥協，至少應自實價登錄時間起，即近五年內交易適用。
7、原有土地增值稅應予抵扣，以避免重複課稅，但抵扣方式應採「稅額抵扣」而非「稅基抵扣」較為公平合理。
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