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【藍綠「郎有情妹有意」 林錫耀：民進黨支持新竹縣市先合併】
ETtoday/記者呂晏慈報導
新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併升格議題，但近日傳出有綠營要角私下埋怨，此恐無法擺脫外界對民進黨「因人設事」的質疑，擔憂影響2022年地方選舉選情，引發黨內討論。據轉述，民進黨秘書長林錫耀22日在黨中常會表示，「就黨的立場來說，要支持這樣的案子」，應該採新竹縣市先行。
據轉述，林錫耀今天在民進黨中常會黨務報告階段說，就新竹縣市合併議題，就民進黨的立場來說，要支持這個案子，但對於縣市，因為仍涉及國土規劃、《財政收支劃分法》修法，會比較困難，因此應該「新竹先行」。
此外，與會的新竹市長林智堅也澄清說，他最一開始拋出的是「新竹縣市合併」，至於「新竹縣市合併升格」則是新竹縣長楊文科提的，強調新竹縣、新竹市合併是「郎有情，妹有意」。
新聞連結於留言處。
新竹市長林智堅二連任迄今近7年從未對縣市合併升格表示過看法，日前突然主張新竹縣市合併，且提議要在2022九合一大選前實施，同時表態參與「大新竹」市長選舉，外界痛批根本就是機關算盡。國民黨團今(14)上午邀集新竹縣市區域立委鄭正鈐、林為洲、林思銘及苗栗縣區域黨籍立委徐志榮、陳超明共同召開記者會，痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」，國民黨團強烈要求，民進黨要談新竹縣市合併，必須先啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，修法完備之後，再討論新竹縣市或竹竹苗合併的議題，才是正辦！
總召費鴻泰表示，當桃園市長鄭文燦對外表示，新竹市長林智堅不在桃園政治版圖內，此話阻斷了林智堅到桃園參選2024市長的計畫，同時也受到桃園地方民意強烈反彈，最後由提攜他的民進黨立院黨團總召柯建銘，想出新竹縣市合併構想，趕在2022年縣市長選舉前，在立院本會期結束前修正《地制法》，讓他有機會投入合併後的「大新竹」市長選舉，費鴻泰痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」。費鴻泰指出，民進黨意圖將《地制法》人口限制門檻從125萬人降到100萬，費鴻泰諷刺民進黨何不降到80萬人？如此標準，那麼嘉義縣市呢？民進黨嘉義縣市區域立委都在睡覺？都不會為嘉義縣市的發展著想？
費鴻泰指出，根據《地制法》規定125萬人就可以升格為直轄市，那麼行政院、內政部為什麼不升格彰化縣？費鴻泰指出，除了修《地制法》之外，特別還需要修《財政收支劃分法》，現行六都受政府財政補助71%，另外16個縣市均分29%，若未修《財政收支劃分法》前升格第7都，原本6都補助財源將立刻遭到稀釋。另外《行政區劃法》也必須修法，費鴻泰指出，現有新竹縣議員36席、新竹市議員34席，合計有70席縣市議員為地方服務，另外還有新竹縣鄉鎮市長和市民代表，竹竹合併後大概只剩下40席市議員，如何確保地方服務品質不受影響？
書記長陳玉珍表示，當民眾想著何時能打到疫苗的當下，林智堅只想到卸任後的政治出路，倘若真的為新竹發展著想，任期內的6、7年怎麼都不曾提過「竹竹併」的議題？為地方繁榮著想、替地方爭取資源？一心只想用民進黨派系對國家法令為所欲為？民進黨若真的要「竹竹併」，必須認真思考啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，國民黨誠摯建議民進黨，倘若想留下「美好」的政治身影，除了積極修法，林智堅同時也宣布不參加「大新竹」市長選舉，這才是真正為新竹縣市民謀福利的典範，否則再多的狡辯，也只是為個人私利，民進黨把國家法令視為無物，想怎麼修，就怎麼修。
新竹市委員黨團副書記長鄭正鈐表示，林智堅當年在競選連任時，對於竹竹合併問題，表態要從長計議，沒有急迫性。4年過去林智堅突然提出竹竹合併，變成有了急迫性，柯建銘甚至說出要趕在2022年完成，為什麼？原來是柯建銘為了自己愛將未來政治出路，量身訂做、因人設事，完全不考慮國土規劃、行政區域規劃問題，是為新竹縣市好？還是為民進黨好？民進黨可有思考過合併後財源與員額問題？唯有啟動4大修法，才有竹竹併的可行性。鄭正鈐呼籲民進黨請尊重苗栗縣、新竹縣市民意，而不要只有黨意！
新竹縣區域藍委林為洲表示，政治不是詐術，不是在比誰比較會耍伎倆、詐騙民意。民進黨為了林智堅，趕在2022年完成竹竹合併，立法院這個會期要完成修法，這不是詐騙，什麼才是詐騙？民主制度就是首長2任做完就得下台，無論任內是好是壞。林為洲指出，台中市民進黨籍委員也認為，當年台中縣市合併升格也歷經5年，縣市合併沒有這麼簡單；包括台南縣市、高雄縣市因人口數達到《地制法》要件自然升格，這次竹竹併想要硬拗修法，民進黨這不是因人設事嗎？林為洲認為，2026是最好時機，無論是竹竹苗，還是花東都應全盤考量，全國政府也應該認真研究成為兩級化，不要再分大小，這才是為國家長久之計考量。
新竹縣區域藍委林思銘表示，在人口數不足硬要修法降低之下，新竹縣市合併之後的7都，只會成為「迷你第7都」，不能帶來更多統籌分配款與資源，應把共同生活圈的苗栗拉進來，人口、幅員與產業串聯才有意義，否則雲嘉、花東也談合併，全台都是「都」，行政區劃還有意義？國土規劃跟區域劃分就失去意義，新竹縣市目前是不成熟的倡議，民進黨政府必須慎思，應尊重地方議會、民意，經過充分討論取得共識，再來決定新竹縣是否合併的問題，倘若現在要談合併，苗栗縣也應該拉進來一起討論。
苗栗縣區域藍委徐志榮表示，每個縣市都想升格，問題出在地方統籌分配稅款分配不均、不合理所致，歷經多任行政院長，院版的《財政收支劃分法》還出不了行政院，苗栗一年增加50億元稅收給中央政府，地方統籌分配稅款增加不到1億元。徐志榮指出，如果吃相難看的竹竹併蔡英文總統能接受，那就是「蛇鼠一窩」、「沆瀣一氣」，中央要把苗栗擺在哪裡？還有人主張苗北的頭份、竹南歸給新竹，其他16鄉鎮併到台中市，徐志榮痛批民進黨，「苗栗縣不是任人宰割！」、「不要欺人太甚！吃人夠夠！」徐志榮建議，竹苗本就是一家，但因應2022年地方九合一選舉將展開，要參選的都已在經營，現在併下去情何以堪，2026年是適當的時間，必須謀定後動。
苗栗縣區域藍委陳超明表示，當時竹南科學園區傳出疫情時，林智堅竟設置邊境篩檢站，也沒伸援手、以鄰為壑，根本沒有同島一命，心態相當可議，以他個人立場是反對苗栗併入大新竹，同時憂心本來偏鄉地區又更邊緣。陳超明認為，若竹竹苗要合併，那竹竹苗的新都市中心，應該要設在苗栗，緊鄰新竹，這樣才能維持區域發展均衡，苗栗各鄉鎮才不會邊緣化。
支持竹竹苗合併升格為第七都（直轄市）
今天上午，感謝苗栗縣徐耀昌縣長、三縣市議會議長、各黨派立法委員，在百忙之中親自出席竹竹苗合併升格第七都座談會議。
很可惜，新竹市林智堅市長並沒有出席，對於昨天林市長派愛將陳建名及劉康彥兩位議員送花給我，我表示感謝。只是，與其送花給我，不如親自參加會議，說明升格的理念和具體做法，否則如何要大家來支持呢。
升格為第七都直轄市，是我們竹竹苗所有鄉親共同的願望，決不是一個人說了算，是要傾聽大家的心聲，以民意為依歸，升格可以帶來好處，但也會產生一些缺失，如何在適當的時機升格，是值得大家來共同面對的，我相信，我們可以做的更好！
在經過與會者的討論與交換意見後，本次會議獲得6點結論：
1. 對於執政黨想為特定人士量身定做、因人設事，違背法治精神與程序正義，大家共同譴責。
2. 竹竹苗為共同生活圈，是大家的共識，大家都支持竹竹苗三縣市合併升格為直轄市，竹竹苗產官學研人士已提出「大竹苗科技生態區域發展願景」，應請執政黨參酌，這是大家的心聲。
3. 如果新竹縣市合併升格為直轄市大家都不同意，請新竹市林智堅市長，提出升格為第七都直轄市的具體做法和理念，並請先跟新竹市民溝通取得共識後，三縣市再討論。
4. 強烈建議《財政收支劃分法》修法，照顧全國民眾，提升生活福祉。
5. 研議成立升格第七都直轄市推動委員會，請三縣市長、議長、立法委員為當然成員，全力推動。
6. 歡迎各界熱心人士，多多提供寶貴意見，提供我們參考。
竹竹苗是共同生活圈，是台灣科技廊帶，全國研發經費中，竹竹苗三縣市及竹科就佔了47.05％；此外，在疫情艱困時期，竹竹苗三縣市也組成「防疫作戰聯盟」，守護竹竹苗鄉親及科技產業員工的健康，鞏固台灣科技產業安全防線。竹竹苗合併升格為第七都（直轄市）是一個重要議題，必須多方探討，傾聽人民聲音，從長計議，做最好的決定，才是真正為三縣市人民著想。
※今日出席會議，包括苗栗縣 徐耀昌加油讚 縣長、新竹縣議會張鎮榮粉絲團 議長、新竹市議會 許修睿 議長、苗栗縣議會 鍾東錦議長、立法委員立法委員林為洲、立法委員 林思銘、鄭正鈐、陳超明-阿明哥粉絲團 、徐志榮、邱顯智、賴香伶等人。
質詢摘要如下:
一、經發局
（一）南北及城鄉差距，產業佈局與國土規劃問題
（二）地方缺乏產業空間規劃權，不利區域產業自主發展
（三）產業環境不佳，如何創造地方經濟、吸引人才？
１、蔡英文「五加二」產業政策
２、產業五缺問題（缺水、缺電、缺地、缺工、缺人）
３、產業用地不足
４、橋頭新市鎮作為科學園區
５、岡山嘉華地區之輔導轉型
６、高屏空氣汙染總量管制
二、財政局
（一）財政自主權：《財政收支劃分法》修法進度
（二）前瞻基礎建設計畫的地方配合款
（三）公務人員加薪３％，財政負擔？
（四）市府職工、臨時人員、約聘雇加薪比照辦理？
本院委員鄭麗君等 人，有鑒於前年五都升格，財政收支劃分法重新修法，本擬由行政院「一般教育補助」經費中減少5百億增加統籌分配款之財源。此舉引發當時教育界極大震撼，深恐本已不足之教育經費更加捉襟見肘。今年3月初，財政部長劉憶如重提財政收治劃分法修法一事，爰此，本席具體要求財政收支劃分法進行修法時，不得以減少一般教育補助作為新增縣市統籌分配款之財源。是否有當，敬請公決。
說明：
一、2010年年底五都升格，該年六月即開始協商修正「財政收支劃分法」，預備將行政院「一般教育補助」經費提撥500億作為地方統籌分配款，引起教育界一片譁然。民間教育團體集結各方力量，展開教育經費保衛戰。
二、振鐸學會常務理事丁志仁指出，過去5百億在一般教育補助時，基本上是「窮縣多分」，但是經費若搬到統籌分配款後，將變成「直轄市多分」，國家公共政策將走向「劫貧濟富」。
三、全國教師會秘書長吳忠泰則表示，從過去幾年教育經費運用的情況來看，許多地方首長選擇刻意壓低預算執行率，將所剩經費用來填補稅收短缺，教育經費往往沒花在刀口上，而是落入縣市首長口袋，挪至其他用途。吳忠泰更進一步指出，從營養午餐全面補助到加蓋游泳池，不難看出教育經費運用的優先順序，完全取決於施政者的好惡。當一般教育補助款被挪至統籌分配款後，地方自由挪用空間加大，教育經費即可能人間蒸發。
四、綜上所述，唯恐2年前歷史重演、危及教育經費之完整性，本席具體建請行政院，於進行「財政收支劃分法」修法時，不得由「一般教育補助」經費中提撥挪用。
這場研討會，邀請了陳國樑與曾巨威兩位長期研究此議題的教授擔任報告人，分別從「現行法造成的地方財政問題」以及「財劃法未來的修法方向」進行深入剖析，也邀請了現任台北 ... ... <看更多>
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