明天就要跟葉毓蘭委員一起直播討論交通議題,大家有沒有什麼想問的,可以在這邊留言我搜集一下資訊(不要問一些543的什麼氣炸鍋啦)
這邊我拋出一個台灣交通的結構性問題,歡迎大家分享讓更多有實權的政治人物去補習一下台灣交通的問題有多深層,不是靠個雞巴毛縮限檢舉就能達到,就是台灣 #交通權責破碎化
首先,大家以為交通部就是管交通,從你踏出門上班中午出去吃飯到晚上去便利商店買保險套晚上要跟初音來一發都是交通部管的,其實這個觀點是錯的
交通部用 #公路路線設計規範 去掌管高速公路(高公局)、省道(公路總局)的建設跟管理,換句話說這兩個交通命脈是中央管理
但是到了跟大家最切身相關的市區道路,則是由與中央平行的地方政府,依據內政部營建屬的 #市區道路及附屬工程設計規範做建設(當然也可能會參考交通部的 #交通工程規範 做調整),也就是說,要是台北市長想在南京東路亂搞一堆智障標線,交通部根本管不到,因為地方政府與中央政府不存在上下從屬關係
而中央政府少數能跟地方政府溝通交流的平台則是交通部 #道安會,每個月會跟地方政府執行一次道安會報,但是我參加過的經驗是根本流於形式,毫無監督機制,也沒有任何公眾參與,裡面有多扯呢?我跟大家分享一個經驗
在某個縣市的快速道路曾發生砂石車追撞路肩的清潔車導致兩人死亡的案例,因為是A1事故所以照慣例主管機關如地方警局交通隊隊長、交通局處等要報告,以下是對話內容:
主席:這起事故發生的原因是什麼?相關單位說明一下
交通隊:依據我們後續筆錄跟偵訊,該砂石車疲勞駕駛恍神,然後加上超載所以才煞車不及撞上去
主席:那請問後續對應的防治措施有哪些?
交通隊:我們會 #加強取締超速
火花羅:^I^%^%#&$%#&$
順帶一提,某次會議中我把高雄台17線市區路段的右轉車道是在路中央的設計給交通部高層看的時候,他們感到震驚,不理解為何會這樣設計,你就知道地方跟中央的斷層有多大了
好,回到內政部,內政部只能發佈市區道路設計規範,掌管的權限又比交通部小,但是關於建築設計中的騎樓退縮供公眾通行的部分,卻又是營建屬在管,交通部反而不太會去碰給行人走的騎樓,最多只管到 #人行道
但是不管如何,交通違規、裁罰的機制卻是建立在 #道路交通管理處罰條例,甚至連交通安全規則都還是附屬在處罰條例之下,所以我們沒有交通管理專業的警察說話就特別大聲了,君不見最近的檢舉縮限幾乎都是警察所發起的,事實上 #區間測速 這玩意理論上也是警政署所掌管,但是在警察長期偏向威權高壓管理的方式下,公民更難以參與警政署的運作
你看到這邊,覺得這樣的權責分散很荒謬嗎?不,還有更荒謬的!
把焦點拉回地方政府,地方政府所管轄的是市區道路跟縣道,通常又分成 #交通局 跟工務處,交通局負責管理標線、號誌、標誌,但是一但我們說要打掉分隔島座獨立左轉車道時候,很抱歉那是另一個平行單位 #工務處 的權責,如果要做實體人行道那也是工務處的工作,幹你老師有沒有很荒謬?
所以要是有一個省道跟縣道的路口要做會勘,往往就是得找公路總局、交通局,用兩套不同的工程設計規範一起來討論,如果要打分隔島卻沒有找到工務處的話,很抱歉這次會勘無法決議
更不用說很多地方政府的道路還會往下分發給鄉公所、鎮公所、水利處什麼洨的做代管,這些人更沒有什麼交通專業,我再講一個我會勘遇到的例子:
那是我跟陳光軒、曾玟學、黎煥強三位議員討論路側違規停車擋住支線視野問題,我建議在路口處用槽化線配上棒棒糖來做強制性質的設施,結果來的鎮公所承辦跟我說: #槽化線有規範的不能隨便畫
幹林老師不想做就不想做,拿法規壓我?我當下問他哪一條規範說不能做他也講不出來
好啦,最後再提一個最荒謬的,就是科學園區,科學園區的道路是科技部管理,我不知道他們是用哪一條設計規範去設計交通工程,但是總之科學園區的道路地方政府管不到,議員也沒權力質詢,如果辦會勘也要看科技部科管局要不要屌你,他們有權利不出席的
然後地方的科學園區交通如果要有實質的審查質詢,得出動到立法委員,但是如果是一個不分區的交通委員,我他媽怎麼會知道竹南科學園區的科專二路路口有什麼屌問題?
以上,就是火花羅投入交通改革的系統幾年之間,看到的台灣交通的深層問題,如果這種荒謬的組織架構不改革,你台灣交通搞一百年也不可能超英趕美,永遠只能在淺層的代轉區該畫設在哪裡上面打轉
因此,我很希望行政院底下能夠比照客委會、海委會的方式建立一個能夠橫向整合交通部、科技部、內政部的交通監管單位,才不會現在一人一支喇叭,各吹各的調
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【外館賣農產發大財】
日前,總統候選人韓國瑜拋出新點子,說要「找大使賣農產」、「駐外使館是最好通路」「台灣在世界各地有一百多名大使,這些駐外使館都是替台灣產品找出路的最好管道」。對此,媒體採訪了幾位農業專業的學者,回答是:「外交官根本沒有相關訓練,連產季可能都搞不清楚,要當通路是不可能的事。」(新聞:https://pse.is/KNEBP)
我們在這邊要補充一下,這不只是有沒有專業訓練的問題。
對外貿易的談判,跟「當通路」是完全不同的兩件事,「通路」指的是商品的銷售與分配的整個組織體系,包括物流以及送貨販賣地點,而外館……就是駐外館處,說真的,看到這種論點還真的一時有點傻眼。
事實上,與外國政府(包括地方政府)談判外貿、協助媒合商業投資和進出口貨品等,本來就已經是外館的職責,而且其實各地館處往往都會有經濟部的專員派駐。在美國的首都華府,我們的外館名稱是「台北駐美國經濟文化代表處」,在其他地方則是「台北駐美國經濟文化辦事處」(因為特殊緣故,我們在大多數國家都無法稱做大使館,只能用這樣子類型的名稱)。看到了嗎?「經濟」就是我們駐外使館的重要功能,各館處幾乎每個都設有獨立的「經濟組」,並由經濟部派員,這些專員是真正受過訓練的國貿人才。
那經濟組以外的人呢?各自有不同的業務,例如在華府的代表處 Taiwan in the US 來說,我們有國會組,顧名思義就是和美國國會議員們維持好關係;政治組,主要負責和行政部門(國務院為主)、政黨以及智庫的聯繫;僑務組,負責和僑胞團體溝通;領務組,處理核發簽證事宜;新聞組,當然就是負責對外公關以及媒體聯絡;行政組,處理各種行政上的庶務以及辦理各種活動;教育組,由教育部派員處理留學生及教育合作相關業務;還有其他許多部會都有派員駐外,例如我們有軍事代表團,專門談判軍售以及軍事合作計劃,另外也有來自農委會與警政署等各單位的代表,人數或多或少。
這些人,都是外交人員。
所以今天我們說要叫大使賣農產,這個實在有點無從談起。因為,首先,各駐外館處本來就有在做商業相關的推廣和談判,賣農產當然也包括在內。第二,賣農產這件事情很難想像它是一個外館的「主要業務」,從出口農產品這件事情來說,正如新聞中受訪的教授們所說,賣農產不是說賣就賣的。例如上週的大新聞是美國核准台灣進口芭樂,這要通過美國的檢疫和出口各種規定,花了至少十年的時間!先前只有墨西哥可以出口芭樂到美國,台灣是第二個獲准國家(https://pse.is/KXW5K)。
況且,就算是在國內市場上賣不完的農產品,也不是說要出口就能出口,各地的市場規模和樣態都不一樣,出口的規定也不一樣,並不是這麼簡單容易說要賣出去就可以賣出去。想想看,在台灣都不見得可以賣完的貨品,出口到國外還要加上運輸成本、配送成本、人力成本和關稅等,價錢就更無法有優勢,並不是嘴巴上說要賣就可以發大財的。
更有甚者,世界上應該沒有任何一個國家的大使館被當成商品銷售的「通路」,大家只要想像一下自己平常買菜的地方就知道了。所以,現在是要駐外館處轉型成生鮮超市囉?先不提這個奇幻的提議,想想實際的問題:很多駐外館處就是在一棟大樓當中租一層辦公室,在商業區裡面的辦公大樓之類的,那麼,農產品要擺在哪裡?物流怎麼做?冷凍設備呢?要在哪裡把農產品擺出來販賣?還有,誰會來買?就算是獨棟的辦事處,也不一定在交通方便距離主要人口市場近的地方,在商業區也沒有人會在市中心買菜買水果的呀….
當然,我們很肯定候選人們提出各種政策政見來讓大家討論,不過,就以「大使館賣農產」這件事情來說,大家很有必要知道一些基本的常識,認識一下駐外館處的組織架構和職責。還有最重要的是,最好不要真的跑去跟外國人這樣講,對方只會給你一個尷尬又不失禮貌的微笑。
#不好意思這篇文認真了
#但凡事都有專業
*關於農業產銷,推薦有興趣多看相關議題的讀者們找以下兩本書來看:焦鈞,2015《水果政治學:兩岸農業交流十年回顧與展望》;2019《走出島國農業困境》
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【外館賣農產發大財】
日前,總統候選人韓國瑜拋出新點子,說要「找大使賣農產」、「駐外使館是最好通路」「台灣在世界各地有一百多名大使,這些駐外使館都是替台灣產品找出路的最好管道」。對此,媒體採訪了幾位農業專業的學者,回答是:「外交官根本沒有相關訓練,連產季可能都搞不清楚,要當通路是不可能的事。」(新聞:https://pse.is/KNEBP)
我們在這邊要補充一下,這不只是有沒有專業訓練的問題。
對外貿易的談判,跟「當通路」是完全不同的兩件事,「通路」指的是商品的銷售與分配的整個組織體系,包括物流以及送貨販賣地點,而外館……就是駐外館處,說真的,看到這種論點還真的一時有點傻眼。
事實上,與外國政府(包括地方政府)談判外貿、協助媒合商業投資和進出口貨品等,本來就已經是外館的職責,而且其實各地館處往往都會有經濟部的專員派駐。在美國的首都華府,我們的外館名稱是「台北駐美國經濟文化代表處」,在其他地方則是「台北駐美國經濟文化辦事處」(因為特殊緣故,我們在大多數國家都無法稱做大使館,只能用這樣子類型的名稱)。看到了嗎?「經濟」就是我們駐外使館的重要功能,各館處幾乎每個都設有獨立的「經濟組」,並由經濟部派員,這些專員是真正受過訓練的國貿人才。
那經濟組以外的人呢?各自有不同的業務,例如在華府的代表處 Taiwan in the US 來說,我們有國會組,顧名思義就是和美國國會議員們維持好關係;政治組,主要負責和行政部門(國務院為主)、政黨以及智庫的聯繫;僑務組,負責和僑胞團體溝通;領務組,處理核發簽證事宜;新聞組,當然就是負責對外公關以及媒體聯絡;行政組,處理各種行政上的庶務以及辦理各種活動;教育組,由教育部派員處理留學生及教育合作相關業務;還有其他許多部會都有派員駐外,例如我們有軍事代表團,專門談判軍售以及軍事合作計劃,另外也有來自農委會與警政署等各單位的代表,人數或多或少。
這些人,都是外交人員。
所以今天我們說要叫大使賣農產,這個實在有點無從談起。因為,首先,各駐外館處本來就有在做商業相關的推廣和談判,賣農產當然也包括在內。第二,賣農產這件事情很難想像它是一個外館的「主要業務」,從出口農產品這件事情來說,正如新聞中受訪的教授們所說,賣農產不是說賣就賣的。例如上週的大新聞是美國核准台灣進口芭樂,這要通過美國的檢疫和出口各種規定,花了至少十年的時間!先前只有墨西哥可以出口芭樂到美國,台灣是第二個獲准國家(https://pse.is/KXW5K)。
況且,就算是在國內市場上賣不完的農產品,也不是說要出口就能出口,各地的市場規模和樣態都不一樣,出口的規定也不一樣,並不是這麼簡單容易說要賣出去就可以賣出去。想想看,在台灣都不見得可以賣完的貨品,出口到國外還要加上運輸成本、配送成本、人力成本和關稅等,價錢就更無法有優勢,並不是嘴巴上說要賣就可以發大財的。
更有甚者,世界上應該沒有任何一個國家的大使館被當成商品銷售的「通路」,大家只要想像一下自己平常買菜的地方就知道了。所以,現在是要駐外館處轉型成生鮮超市囉?先不提這個奇幻的提議,想想實際的問題:很多駐外館處就是在一棟大樓當中租一層辦公室,在商業區裡面的辦公大樓之類的,那麼,農產品要擺在哪裡?物流怎麼做?冷凍設備呢?要在哪裡把農產品擺出來販賣?還有,誰會來買?就算是獨棟的辦事處,也不一定在交通方便距離主要人口市場近的地方,在商業區也沒有人會在市中心買菜買水果的呀….
當然,我們很肯定候選人們提出各種政策政見來讓大家討論,不過,就以「大使館賣農產」這件事情來說,大家很有必要知道一些基本的常識,認識一下駐外館處的組織架構和職責。還有最重要的是,最好不要真的跑去跟外國人這樣講,對方只會給你一個尷尬又不失禮貌的微笑。
#不好意思這篇文認真了
#但凡事都有專業
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圖2 行政院內政部警政署組織架構圖https://m.facebook.com/578166215660695/photos/a.1154953547981956/1237328623077781/?type=3 政府20170822 認識警察職務人事權 ... ... <看更多>