【幼教法與照顧法/提高罰則/落實查核】
#守護孩子 #守護家庭
我是綠黨召集人余筱菁，去年到今天台灣多起虐兒與幼兒園超收的案件頻傳，已經造成家長的擔憂，監督與守護孩童，保障人民在沒有恐懼的環境下生活是政府應盡的職責，明顯的，目前教育中的【幼兒教育及照顧法】無法徹底落實，而罰則也無法讓各個幼教單位獲得警惕，所以在此我願意一起推動這個覆議，並且監督落實，未來也將推動其罰金可作為委外監督的詳實查核幼兒園、托兒所的經費，保障兒童與家庭的安全。
【相關新聞】
外師「騰空擰1隻手臂」拖走 媽氣炸…上網爆6歲兒「一片黑」慘照
https://www.ettoday.net/news/20200220/1649855.htm
竹東康寧幼兒園及補習班外師體罰案
-----教育處裁罰回復----這個價錢已經是從量罰------
此案發生時間係屬幼兒園提供教保服務時間，經調查該園所聘用未具資格服務人員進行教保活動（罰鍰3萬）、使用未核准立案樓層進行教保活動課程（罰鍰3萬）、並於教保活動課程時間進行分科教學(限期改善）及未依規於知悉後72小時通報教育部校安系統（限期改善），本府已從嚴進行裁處。
該師未揭露於補習班資訊管理系統，違反實名制，已依補習及進修教育法裁處新台幣5萬元，並輔導改善完畢。
本府將於109年6月3日召開本縣短期補習班不適任人員認定委員會，將對該師依該法第九條第六項進行認定，若認定為一到四年不得在補習班任教，將向教育部辦理後續通報事宜。
#提議內容或建議事項
緣由
•有鑑於幼兒園違規事件層出不窮，但礙於罰則過低，無法有效喝止幼兒園業者違法之現況，然而台灣公幼數與私幼數完全不成正比，絕大多數民眾只能夠選擇私立幼兒園進行托育。
•綜合以上，為保護幼兒與民眾在私幼的權益及安全，應改善【幼兒教育及照顧法】（以下簡稱幼照法）之罰則與修改細項。
【針對「招收人數超過設立許可核定招收人數」】
「招收人數超過設立許可核定招收人數」，是常見的嚴重性違法，幼生可能在稽查時會被業者帶出幼兒園躲藏甚至是藏在沒有安全考量的密閉空間，對幼兒安全極為危險，且「超收學生」是業者完全可控卻抱持僥倖心態的預謀性違法，據【幼照法】第 49 條，第一次僅罰六千，最高罰鍰只有三萬，導致業者根本不害怕，甚至只需多收一名幼生，不法所得就能打平罰鍰。
建議修法
1.提高罰緩與增加裁罰方式，初犯罰鍰應提高至三十萬元或不法所得的三倍，限期未改善應加罰三百萬，經處罰三次仍未改善改者得罰五百萬，並直接廢止設立許可。
2.「超收學生」為嚴重違法，應按照【行政罰法】第18條，所得之利益超過法定罰鍰最高額者，得於所得利益之範圍內酌量加重，不受法定罰鍰最高額之限制。
3.應將超收學生所賺取之不法所得全數退回民眾。
4.【幼照法】第37條應將書面申請方式修改為不須申請並強制退回全園幼生當學期所有已繳費用，以維護民眾權益。
【針對「體罰、性騷擾、不當管教」】
兒虐事件造成的影響不需多作闡述，但【幼照法】第46條目前僅針對行為人與負責人處以罰鍰，應提高對業者之處分以利喝止業者強化對幼師之管理，達到加強幼兒受教及安全品質。
建議修法
1.提高罰鍰下限與增加裁罰方式，「不當體罰、性騷擾」若查證屬實，行為人與負責人應提高罰鍰為最低五十萬元以上一百萬元以下罰鍰。
2.「不當管教」若查證屬實，行為人與負責人應提高罰鍰為最低十萬元以上五十萬元以下罰鍰。
【針對【幼照法】第七章之罰則】
私立幼兒園違規數每年各縣市加總約有上百件，且以私立業者為大宗，應全面調整裁罰方式，以遏止業者輕視罰則，達到有效保護幼兒與維護民眾權益之效。
建議修法
1.所有罰鍰應全面提高調整為三萬至十萬元，並比照酒駕罰則，若改善後任一項違規五年內第二次再犯，應直接處最高罰鍰並加罰三十萬元。
2.針對【幼照法】49條第八項應比照【行政罰法】第18條的裁罰考量，將【幼照法】49條加入「不法所得之利益超過法定罰鍰最高額者，得於所得利益之範圍內酌量加重，不受法定罰鍰最高額之限制，並將不法所得全數退回民眾」之條文。
【利益與影響】
幼童為未來國家棟樑，而本國雖有多項幼兒福利同時政策進行，但公幼、非營利園所數依舊嚴重少於一般私幼數量。
正因為絕大多數幼童都只能選擇私幼托育，若是無法改善違法只能輕罰之問題，那幼童安全將無法得到有效的保護。
倘若這次提案與修改能夠順利成功，必能帶動幼兒園守法之良善風氣，並能大幅提高幼童安全與就學品質，減少幼童、民眾因園所違法而權益受損之情況。
唯有嚴苛的法規標準，才能讓國內私立幼兒園品質達到真正的改善，遏止業者因龐大利益而罔顧幼兒安全之常態，並有效提高本國之幼教環境安全。
【連署覆議網址】
應修改【幼兒教育及照顧法】之相關罰則細項，以利加強幼兒托育安全。
https://reurl.cc/GVQKLx
圖片來源：爆料公社
補習班立案樓層 在 Re: [請益] 補習班安檢及設立問題- 看板CS_TEACHER 的推薦與評價
※ 引述《pinkdrinker (Selina(^_^))》之銘言：
: 請教各位有經驗的前輩，
: 目前我看了一棟透店，共有五層樓，但每層都很小，只有10坪吧
: 想說1F做辦公室和櫃台，2F和3F做教室，4F和5F自己住
: 沒想說開很大的補習班，只想要兩間教室
: (1) 可以只申請1~3F為補習班就好嗎？
: (2) 消防安檢申請，一定要請建築事務所嗎？費用大概多少？
: (3) 如欲申請消防安檢，是否先需買好防火器？
: (4) 若想申請為美語補習班，聽說負責人必須為外文系畢業，
: 如果非外文系畢業，但有中高級證照，或多益950以上證照可以嗎？
: 或是可以先以短期安親班申請，過了再加開英文班？
: (5) 因為沒打算請老師，要自己教，那教職員可以只有我一個嗎？
: (6) 後方有防火區，不過是一個ㄇ字型，和本建物連在一起，左右不開通，
: 不知道這樣能不能過？
: 我已經找過其他網站，但仍沒看到解答，煩請各位前輩解惑了，謝謝！
您好，我並不是這方面的專家，但因為我家最近才剛立案補習班，
所以大概可以以這經驗簡單回答你幾個問題。
我不知道你是想在哪個行政區設立，但我以我的例子給你做參考。
首先以我在台北市設立補習班，主要會牽涉到台北市教育局、建管
處、消防局等三個單位。我只針對你的問題回答。
(1)第一個問題屬於建管處
如班舍面積不足200平方公尺之建築物得依「臺北市一定規模以下建
築免辦理變更使用執照管理辦法」。樓層必須在總樓面積二分之一
以下。簡單來說，一般我們看到的公寓，如果是5層，則只有1、2樓
能設立補習班，如果是4層，則只有1樓能設立補習班。你說的透天
當然也依這個規則。這只是針對你的問題回答，另外在教室面積、
班舍面積(補習班總面積)等都有一定的規定。
(2)第二個問題屬於消防局
是否"一定要由建築師事務所申請?"老實說我不知道。但就我所知，
就因為設立補習班牽扯到很多建築及消防問題，像是班舍面積、教室
面積、就連馬路寬度都有一定規定，所以當時找地點找的很辛苦。
我們之所以找得很辛苦還有另一個原因，因為我們的預算很有限，
所以一樓的尤其是店面我們完全不考慮，而是以找公寓2樓為主。
而專門幫人設立補習班的建築師事務所，除了建管、消防問題，會
連教育局的部分全部幫你弄到好，像是設立補習班計劃書、教授項目
年級、教材、每間教室可容納學生人數、桌椅等，全部幫你弄到好，
費用好幾十萬跑不掉。
(3)第三個問題屬於消防局
消防安檢包括緩降機、緊急照明燈、緊急出口指示燈、緊急避難方向
指示燈、天花板必須做成輕鋼架、消防火警中央緊報系統、所有區域
皆須要有廣播系統、煙霧感應器、防火門、當然還必須有滅火器、且
不得有炊具、瓦斯設備等。以上可能還有所遺漏。所以在消防設備方
面是設立補習班的一大支出。另外補充一點，安檢分成兩種，一種是
公共安全檢查屬建管處管轄，另一種是消防安全檢查屬消防局管轄。
(4)第四個問題屬於教育局
一般補習班設立只分成技藝跟文理補習班，所以沒有美語補習班，而是
申請設立文理補習班，然後可以教授的項目中有美語(英文)這一項，只
是最後招牌你可以掛XX美語補習班，XX是你申請的補習班名稱，而美語
兩個字是你自己加的，但立案的名稱實際上是XX私立短期文理補習班。
設立短期文理補習班，必須要有設立人(或稱代表人、負責人)及班主任
，設立人可以兼班主任，設立人沒有學歷限制，而文理補習班的班主任
必須專科以上學校畢業或具同等學歷。所以沒有什麼負責人必須外文系
畢業，或證照規定。
不建議設立安親班，安親班正確名稱應稱作課後托育中心。基本上安親
班跟補習班是兩個不同單位在管轄，補習班是屬於教育局，而安親班是
屬於社會局。而安親班的設立比補習班更來的嚴格，光是人員上的編制
除了要有班主任、導師、教師外，最重要的是要有合格的保育人員，光
這一點就夠你頭大了。
(5)這個問題屬於教育局
理論上設立補習班至少要有兩人，一個是設立人兼班主任，跟一位教師。
(6)這個問題屬於消防局
抱歉，這個問題太專業，我無法回答。
================================================================
以上只是針對你的所問的問題來作回答，實際上設立補習班有太多規定
，還有許多的眉眉角角，所以才會有專門服務申請設立補習班立案的建
築師事務所，就我觀察在建管、消防方面真的是需要建築師的專業才容
意過的了，真的有能力的建築師事務所在三個單位都吃得很開。如果有
能力靠自己設立補習班在建管處、消防局、教育局這三個單位都過得了
，那其實就可以靠幫人設立補習班賺錢了。我並不是在幫建築師打廣告
，只是就我的觀察，要自己申請設立教育局立案的補習班真的很難，這
真的是屬於一門專業。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 111.240.204.233
※ 編輯: mary312 來自: 111.240.204.233 (06/17 13:12)
... <看更多>