行政罰法的法條內容及司法實務近年増加很多,以下整理行政秩序罰重要條文與命題方向,提供大家考前複習:
1、行政罰的種類(行政罰法第1、2條),裁罰性行政處分V.S一般不利處分的區別(近年常考)。
2、行政罰的對象:
(1)行政罰法第3條行政罰的對象,尤其要注意行為責任(行為人)與狀態責任(所有權人)之處罰。
(2)第7條2項對法人、非法人、機關組織的行政罰
(3)第14條共犯
(4)第15及16條之應併同處罰
(5)第17條行政機關成為行政罰之對象)
3、行政罰法第5條:從新從優原則的適用
(1)高等行政法院109年法律座談會:鐵路法103年修法,將加價販售車票圖利行為,由刑事罰改變為行政罰,究應如何處罰?(109年地方政府特考已經出題!還會再考!)
(2)法務部函釋(108年):裁量基準的行程規則修改是否有行政罰法第5條從新從優原則之適用?
4、行政罰不受法定罰鍰最高額之限制,得於所得利益範圍內裁罰(行政罰法第15、18條)。
5、行政罰之追繳(行政罰法第20條)、行政罰之擴張(行政罰法第21、22、23條)。注意行政罰的擴張!
6、單一行為、數行為之處罰:以下是重要考點!
(1)行政罰之競合(行政罰法第24、25條、釋字503、604、754號)
(2)刑罰與行政罰之競合(行政罰法第26條、釋字第751號)
(3)行政罰法上「一行為」之認定:注意最高行政法院105年聯席會議決議(接續犯)
7、行政罰裁處時效(行政罰法第27、28條)、管轄競合之處理(行政罰法第31條)。
8、行政罰之裁處程序(行政罰法第33、34、35、36、41、42、43、44條)。
(1)行政罰法第36條「扣留」的法律性質:程度行為
(2)相對人不服扣留之救濟:行政罰法第41條
9、按日(次、件)連續處罰之法律性質?最高行政法院108年聯席會議有關「限期改善」之罰鍰及送達(109年高考三級考題)。
以上議題各位可以依序複習,自然可以掌握行政罰法的重點!
裁量基準行政規則 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的最讚貼文
0225新加坡聯合早報
*【莫德納研究實驗性疫苗追加劑應對冠病變種】
美國製藥廠莫德納公司表示,它正在與美國政府科學家合作,研究針對冠病新變種的實驗性疫苗追加劑(booster)。路透社報導,莫德納已開始生產了用於製造疫苗追加劑的原料,而其追加劑旨在解決最早在南非發現,可能對現有疫苗更具抗性的病毒變種。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210225-1126759
*【美國FDA分析指嬌生冠病疫苗安全 有效對抗病毒大流行】
美國食品與藥物監督管理局(FDA)公佈的資料顯示,在全球進行的試驗中,嬌生疫苗在防止冠病病毒疾病的中度到重症病例方面的疫苗效能約66%。這家美國公司上個月說,有將近4萬4000人參加了試驗。它的有效性在美國介於66%到72%之間,在拉美以及出現了病毒新變種的南非為57%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210225-1126757
*【輝瑞疫苗現實世界有效性達94% 有效性與臨床試驗相近】
輝瑞/BioNTech疫苗的全球首個大型現實世界研究(real-world study)調查結果顯示,其疫苗在預防冠病方面的有效性高達94%。路透社報導,到目前為止,大多數有關冠病疫苗功效的資料都處於臨床試驗中可控的條件下進行,而疫苗在現實世界中的實際有效性(effectiveness)仍是個未知數。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210225-1126741
*【接種速度全球第一 以色列將與15國分享多餘疫苗】
以色列總理納坦雅胡雖未透露哪些國家將收到疫苗,但瓜地馬拉、宏都拉斯,以及捷克都表示,將收到或已獲取由以色列提供的疫苗。這些國家都有計劃或已在耶路撒冷設立使館或外交辦事處。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210225-1126663
*【法疫情加速蔓延荷蘭延長宵禁 英國解封歐洲形勢仍嚴峻】
儘管英國已宣佈解封時間表,但歐洲多國的冠病疫情仍然嚴峻。法國新確診病例和重症患者人數再度上升,德國已進入第三波疫情,荷蘭也因感染率上升而延長宵禁。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210225-1126660
*【政府宣佈將逐步解除禁令 英國人搶訂暑假旅遊配套】
英國政府宣佈可能在5月中恢復旅遊後,英國人紛紛趕去預定旅遊配套,令因冠病疫情陷入低迷的旅遊及航空業看到復甦的曙光。廉價航空公司易捷航空(easyJet)指出,與一周前相比,他們的暑假機票預定量增長了300%,暑假度假配套增長了600%。英國的途易旅遊公司(TUI)和廉航捷特二航空(Jet2)的預定量也分別增長了500%和600%。不過,這些旅遊及航空公司暫時沒有透露具體的資料。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210225-1126665
*【馬國啟動疫苗接種 首相慕尤丁打頭陣】
馬來西亞昨日啟動冠病疫苗接種計畫,首相慕尤丁完成了第一劑輝瑞疫苗接種,成為馬國接種第一人。他在布城11區的縣衛生診所完成接種後對媒體說,他在接種後並未感覺不適,因此相信疫苗絕對安全,並呼籲民眾踴躍登記接種。
https://beltandroad.zaobao.com/beltandroad/news/story20210225-1126639
*【世衛專家:有新證據顯示 冠病前年11月就在武漢傳開】
美國媒體聲稱,有新證據證實,冠病病毒或從2019年11月就開始在中國武漢悄然傳播,並於一個月後才在整個城市多點爆發。受訪的世界衛生組織研究人員指出,中國目前已找出2019年12月在武漢出現的174起確診病例,足以說明在那時輕度、無症狀或其他未被發現的病例數,要比原先估算的高出許多。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210225-1126651
*【駁斥頒法令為阻國會運作 馬國家元首:緊急狀態下國會仍可復會】
馬國家王宮發文告說,在緊急狀態期間,國會可在首相的勸告下及元首認可的日期復會,因此,指緊急狀態阻止國會召開會議的說法並不正確。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210225-1126640
*【新加坡接收首批科興疫苗 資料仍有待評估】
首批中國科興控股生物技術公司生產的冠病疫苗前天運抵新加坡,不過這款疫苗還未獲准在本地使用。根據衛生部昨晚的文告,科興(Sinovac)已提交初步資料。衛生科學局正等待該公司提供所有必要信息,將按照“大流行病特別採用程式”,針對疫苗的製造過程、安全性和效能展開詳盡的科學評估。
https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20210225-1126612
*【武漢生物製品研究所已提交滅活疫苗附條件上市申請】
中國國藥集團中國生物武漢生物製品研究所表示,2月21日已正式向國家藥監局提交新冠滅活疫苗附條件上市申請,並獲得受理。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210225-1126743
*【港人下月起入境廣東需持有鼻咽拭子檢測報告】
據星島日報報導,屆時,人員所持的核酸檢測報告中注明的檢測採樣方式,必須為鼻咽拭子或鼻腔咽喉合併拭子。如通過關時未能出示有關證明,或持有不是以以上方式進行的檢測報告者,會被安排返回香港。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210225-1126742
*【鮑威爾:美國或需三年時間來實現2%通脹目標】
美聯準會主席鮑威爾表示,他相信美國最終會實現通脹目標,但預計“可能要花三年多的時間才能實現這一目標”。鮑威爾在出席眾議院金融服務委員會聽證時,重申了數日以來向美國參議委員會作證時所表述的立場。他說,美聯準會將“繼續按當前速度購買資產,並維持基準利率在近零水準”。據報導,鮑威爾稱,美聯準會希望通脹預期被錨定在2%,而不是低於2%。儘管他仍然相信美國最終會實現通脹目標,但預計“可能要花三年多的時間才能實現這一目標”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210225-1126750
*【通脹和就業率不達標 美聯準會維持貨幣寬鬆政策】
美聯準會主席鮑威爾向美國參議院銀行委員會作證時表示,美國目前的通貨膨脹和就業率仍遠低於美聯準會的目標,這意味著將繼續維持貨幣寬鬆政策。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210225-1126667
*【德州大停電 居民集體訴訟 電力公司5高層辭職
美國德州近日適逢暴風雪猛襲,上周傳出有數百萬人沒電、熱能與水可用,負責電力網營運的公司也因電力系統問題飽受批評。外媒報導,德州電力可靠度委員會(ERCOT)五名高層週二請辭、週三生效。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210224-1126589
*【拜登將簽行政命令 加強晶片供應鏈】
美國總統拜登邀請部份國會共和民主兩黨議員,週三到白宮討論全球晶片荒對美國科技產業的影響,預料拜登將簽署行政命令,加強微晶片等重要產品的供應鏈。《日本經濟新聞》報導,行政命令指示發展國家供應鏈策略,強化供應網路應對災難或制裁的影響,集中于半導體、車用電池、稀土和醫療產品,加強與臺灣、韓國、日本、澳洲等合作,減少對中國的依賴,美國可能建議合作夥伴減少跟中國做生意。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210224-1126588
*【全球數字勞工平臺十年來增五倍】
數字經濟正在改變勞動世界。國際勞工組織23日晚最新發佈的《2021年世界就業和社會展望》報告指出,全球數字勞工平臺在過去十年中增長了五倍。在冠病疫情影響下,遠端工作安排的增加或進一步加強該趨勢的發展。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210225-1126666
*【拜登公開支援加拿大 籲中國釋放兩名人質】
美國總統拜登公開支持加拿大,呼籲中國釋放兩名被拘捕的加拿大公民,稱“不能把人作為談判籌碼”,並表明美國和加拿大將“加強兩國為難民和尋求庇護者提供避風港的共同承諾”。拜登週二與加拿大總理杜魯多舉行視頻會晤時強調,美加兩國應深入聯繫,協調與中國競爭的更好方式。這是拜登上任以來首次與外國領導人舉行雙邊會晤。加拿大通常是美國總統上任後出訪的第一站,但受冠病疫情影響,兩名領導人改以視訊會議展開雙邊對談。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210225-1126664
*【美國尋求重新成為聯合國人權理事會成員】
在前總統川普任內,美國於2018年6月退出聯合國人權理事會,聲稱這一機構對以色列“有偏見”“無法有效保護人權”。布林肯說:“我很高興地宣佈,美國將爭取在2022年至2024年任期內當選為人權理事會成員。我們謙虛地請求聯合國所有成員國支持我們爭取重返這一機構的席位……隨著美國的重新參與,我們敦促人權理事會審視其如何開展業務,包括對以色列的過度關注。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210224-1126590
*【美國料沿用川普時代對華投資禁令】
美國財政部副部長人選阿德耶莫說,新政府有可能沿用川普時代的投資禁令,來懲罰中國違反國際貿易規則的行為。與此同時,參議院民主黨領袖舒默指示議員們研擬一套措施以應對中國崛起。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210225-1126669
*【美中情局長提名人將關注美中競爭】
獲美國總統拜登提名執掌中央情報局的William Burns告訴參議院一個委員會,他將美中競爭,以及應對中國“對抗且掠奪性”(adversarial, predatory)領導層,視為是維護美國國家安全的關鍵。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210225-1126758
*【朝鮮男子游泳六小時“歸順” 韓國邊防存嚴重漏洞挨批】
韓軍23日表示,一名20多歲的朝鮮男子16日游泳穿越韓國江原道高城22師警戒線,向韓軍表示希望“歸順”。過程中,韓國軍方前方監視設備八次拍到該男子,其中兩次甚至發出警報,但涉事部隊並沒有採取適當的應對措施。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210225-1126661
*【日本社會回應“去碳化” 運輸業者擬改用電動車】
日本推動“去碳化社會”計畫,重點之一是要在2030年普及電動車。據瞭解,用車量高的日本運輸業已在積極回應,擬好改用電動車送貨的計畫。與此同時,日本電力公司也投身開發環保巴士,為將吹起的環保熱潮暖身。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210225-1126662
*【將在東協培養更多IC人才 華為從追求利益轉向創造社會價值】
華為集團亞太區副總裁陳明傑接受《聯合早報》專訪時坦言,複雜的地緣政治局勢令華為的區域業務面對逆風。公司希望通過與亞太國家共創價值,讓各國把華為視為可信任、守規則、值得長期合作的夥伴。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210225-1126657
*【全球車企陷“缺晶片潮” 中國國產晶片替代或需三至五年】
《中國新聞週刊》刊發文章《全球汽車“缺芯潮”》指,受疫情影響,2020年上半年全球車市陷入低谷,車企大幅削減了對汽車晶片的訂單量,汽車晶片供應商大幅減產。2020年下半年,全球汽車市場穩步復甦,尤其是中國車市快速復蘇,迅速推動晶片需求大幅增長。此外,車用晶片的單車價值持續提升,推動全球車用晶片的需求快于整車銷量增速,也直接造成了晶片的供需失衡。在市場供需變化因素之外,2021年初的極端天氣和自然災害則進一步加劇了晶片危機。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210225-1126766
*【委內瑞拉驅逐歐盟駐委大使】
委內瑞拉外長阿雷亞薩宣佈驅逐歐盟駐委大使佩德羅薩,並要求她72小時內離境。阿雷亞薩說,委方根據總統馬杜羅的決定,宣佈佩德羅薩為“不受歡迎的人”,並要求她72小時內離境。歐盟近年來持續對委內瑞拉進行干涉,累計通過55項對委進行干涉的決議或制裁措施。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210225-1126769
*【澳洲國會通過《新聞議價法案》】
澳洲財長弗里登貝格發佈聲明表示,澳洲國會週四通過了《新聞媒體和數位平臺強制性議價法案》。聲明稱,該法律解決了新聞媒體業務與數字平臺之間議價能力不平衡的問題。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210225-1126765
*【美聯邦航空局要求對部分波音777飛機進行發動機檢查】
美國聯邦航空局23日晚發佈緊急適航指令,要求運營商對裝有美國普惠公司生產的PW4000系列發動機的波音777飛機進行發動機檢查,在此基礎上才能繼續飛行。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210224-1126602
*【日本總務省就“首相長子不當宴請事件”處分11人】
關於日本首相菅義偉長子菅正剛被指“違規宴請”公職人員一事,日本總務省24日公佈處理結果,稱總務省有11名官員在該事件中違反了國家公務員倫理規範,分別作出處分。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210224-1126594
裁量基準行政規則 在 吳玉琴 Facebook 的最佳貼文
今天協助身心障礙團體代表一同拜會營建署吳欣修署長,針對「旅館業者要求不需要進行替代改善計劃,符合無障礙客房法定數量及需求」,表達團體訴求。
共有15個團體共19人代表出席,將陳請書函遞交營建署,並與署長當面交換意見。獲得正面回應,署長的立場跟大家ㄧ樣,不會走回頭路。
我們認為營建署一定要頂得住壓力,不僅不能退讓,更要積極要求旅館業者資訊透明與完整,落實這個法定政策。
以下是今年10/1我針對本議題對蘇貞昌總質詢的書面內容:
報載,台北市旅館公會理事長韋建華指出,「所有旅館業面臨的蚊子館的問題,估計有3,700個無障礙客房,一年有300天閑置,每天損失370萬,每年損失11億元。」
本席認為,將不景氣怪罪於無障礙房間數的規定,完全沒有道理,且我國已經簽署身心障礙者權利公約,並有身權法及建築法的規範,行政院及內政部且勿走回頭路。
無障礙設施設計規範立意良善,人人需要無障礙的生活環境;查內政部(於102年1月1日開始實施)建築技術規則建築設計施工編第十章無障礙建築物-第170條、公共建築物設置供行動不便者使用設施,其種類及適用範圍如下:建築物使用類組(摘錄):B類商業類、建築物之適用範圍:B-4、國際觀光旅館、觀光旅館、一般旅館(新增)等納入公共建築物,要求設置無障礙措施規定。
規範(102年施行)早已訂定基本房間下限規模,以旅館客房數為基礎計算,按第167-7條、建築物使用類組為B-4組,其客房數十六間以上一百間以下者,至少應設置一間無障礙客房,超過一百間者,超過部分每增加一百間及其餘數,應增加一間無障礙客房。
103年1月15日中央部會召開「行政院觀光發展推動委員會第37次委員會議」主席為楊秋興政務委員擔任,於會議之第陸、報告事項五、協助小型旅館解決增建無障礙設施困難案(內政部),查該次(103.01.15)會議紀錄裁示:「照案通過,請內政部依所提推動方式辦理,並函請各直轄市、縣(市)政府及特設目的事業主管建築機關在將一般旅館無障礙設施改善納入分類、分期、分區執行計畫時,先就客房數在五十間以上的一般旅館辦理改善,俟改善有具體成效後,再辦理客房數未達五十間之一般旅館改善。」
按現在地方政府查報旅館以50間客房數為基準,非為原來規範之16間為基數。身障團體對政府不積極作為,讓50間以下客房數也能夠增加無障礙客房已經很有意見。如果政府進一步退縮,恐引起更大爭議。
身權法的無障礙規定是必須溯及既往,如果是老舊建物則可以用替代改善計畫因應,並沒有不可行的地方,且各種公共建築物都是一致的標準,旅館不應有差別待遇。
建請院長指示交通補研議,在臺灣旅宿資訊網記載登錄正確的無障礙客房資訊,如,房門寬(淨寬)、出入動線寬、浴室門寬(有無門檻)、橫向拉門、浴室內迴旋半徑空間(150平方公分以上)、移位座椅、升降式蓮蓬、浴缸、緊急求助鈴、可入住人數(可否加床)、床位空間動線、電源插座位置及高度(供電輪)等設施設備,以及身障專用停車位等服務。以利身障者方便選擇入住旅館。並於半年內完成。