政府心機 標章亂上加亂
周怡／中信金融管理學院財經法律學系助理教授（台南市）
從這次萊豬標章的發展過程，政府似乎為了避免被進口國質疑相關措施具有歧視性質，不但避免在食品衛生相關法規中出現特定限制，也透過標章宣導的方式，讓民眾方便識別。但如今消費者和業者都被政府搞得霧煞煞，因為中央到地方政府推出了超過十款標章，不只消費者搞不清楚，業者也不知道貼哪個才對，遭質疑沒有公信力。整個發展過程，就是政府極力避免使此類標章落入非關稅障礙的質疑，進而影響我國在世界貿易組織會員的法律挑戰。
無論是民間推動或是政府認證標章的原意在減少不明的資訊，讓消費者容易辨識或容易就相同的產品之間做出選擇。兩者的差異在政府主導認證程序的標章，在國際貿易的過程是有法律影響的。
也就是政府標章，若是認證標準不夠透明，或是對相同的產品造成不公平的待遇時，很有可能被其他國家認為是歧視性的措施，也就是非關稅障礙，有可能開啟追究相關法律責任的程序。而民間推動的標章則沒有前述的法律風險，消費者是否選擇貼有該標章的產品，完全取決於消費者對產品的信心與消費能力，政府無法改變該產品的市場機制。
有些國家會利用迂迴的方式，不管是透過政府預算提高標章的知名度，或是介入民間標章認證與發放過程，讓貼有該標章的國產品產生與同質性產品不一樣的市場影響。雖然世界貿易組織目前沒有明確的案例證明這樣的做法，是不是違反世界貿易組織的相關規定，但這不代表這樣的動作將來不會招來法律的質疑。
一個有心拓展我國的國際曝光度，致力於將我國法規與國際接軌的政府，應該思慮周詳，不會故意兵行險棋，陷入不利的發展困局。可是，近日新聞又報導主管機關表示，只要貼了台灣豬標章，豬肉主要可食部位與原料全部是國產，如果不是國產，被查到將依標示不實，處以行政罰。若此為政府即將採行的措施，無非是表示這類標章的公權力基礎來自於政府的稽查與處罰，此舉無疑是自認標章是非關稅障礙。
因為在一般民眾和店家的選擇上，顯然大多數會在相當期間內，棄用低價進口豬，於是很可能的情況是國產豬因為供不應求而漲價，而進口豬的市場地位將受到歧視的不公平的待遇，促使原產地國以法律方式解決障礙。
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