2017-01-04╱工商時報╱第A6版╱政經八百╱林建甫■台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授
《觀念平台》2017年要避開外患內憂 才能迎向光明
2017年恐將是台灣經濟「外患內憂」的一年。我們要有心理準備，也希望政府有好的作為，帶領台灣衝破難關。
首先，2017年對外的部份，因為國際情勢風起雲湧，變數特別多。美國新任總統川普僥倖當選，但據悉華府周遭希拉蕊囊括七成以上的選票，表示常任文官基本上不支持川普，主流媒體向來對川普也不友善，未來川普如何施政，將備受考驗。美國聯準會（FED）恐升息3碼，人民幣可能破七再續貶，國際金融市場可能大幅動盪。而歐洲主要國家接續將進入大選，政治的黑天鵝可能滿天飛，再加上全球貿易衰退等議題，OPEC達成推動油價上揚的協議、不僅搶占國際媒體版面，也是目前國內經濟成長的關鍵變數，出口成長率最大的風險，各界應該要審慎面對。
其次，我們也觀察到國內有許多的議題正在發酵，不僅對台灣經濟發展的影響十分深遠，更重要的是，這些議題都與人民的生活息息相關，不同於遠在天邊的國際情勢波動，一旦處理不好，恐將引起一波波的民怨，甚至加深國內社會各階層的對立，政府不容忽視。
最顯著的是「一例一休」，該法案雖闖關成功，但真正的影響現在才開始。日前勞動部估算企業每年增加476億元的成本，但企業估計人事成本恐將增加3％，特別是許多利潤「毛三到四」的製造業，這成本的增加最終恐怕只能轉嫁給消費者，勢必帶動整體物價上漲，「衝擊很可能超過油電雙漲。」
目前有幾個跡象甚至已顯示物價的蠢蠢欲動，即將螺旋上升。除了前面講的「一例一休」造成企業成本增加的轉嫁，OPEC合力推動油價上漲，美國升息帶來的新台幣兌美元的走貶，加上美國擴大建設對於原物料價格的推升，都將成為今年物價上揚的拉力。與此同時，物價上漲與薪資停滯的反差更應該關注。因為如果薪資沒有跟上物價的腳步，人民對於通貨膨脹的感受將會更加明顯，弱勢家庭入不敷出將更加嚴重，年輕人低薪將更難扭轉，社會會瀰漫悲觀的情緒。
此外，「年金改革」的問題也很大。雖然年金改革小組的改革版本已逐漸浮上台面，小英總統更提出30年不破產的保證，但並未得到社會普遍的支持，若干軍公教次團體反抗尤力，恐釀成改革者與被改革者更尖銳的對立。若是未能妥善處理，恐怕造成文官體制，公立教職的崩壞，付出昂貴的社會成本。
要如何面對這些挑戰，舒緩關鍵還是要回到經濟成長，一個充滿機會、成長快速的經濟發展，不僅可以緩解人民對於漲價的感受；高成長高報酬的環境也能緩解年金破產的壓力，更重要的是能帶給年輕人希望，為經濟運作注入活力。
準此，提供二個方向性建議。其一，提振內需，例如加快都更速度。依據內政部的統計，國內屋齡超過20年的老舊房屋約500萬戶，而且許多是位於大都會地區，如果這些老舊公寓能夠改建成新大樓，將會產生龐大的營造工程、建築建材、換屋需求等商機。土地銀行董事長凌忠嫄公開表示這將可創造高達7兆元的商機，更重要的是，房地產一直以來都是台灣經濟的火車頭之一，能為相關產業注入動能，成為經濟進入成長正軌的導火線，同也能讓人民馬上有感。用操之在我的政策，應對來自於國內外的景氣風險。
其次，加大五加二的力道，尤其亞洲．矽谷的新創產業。台灣的製造業聞名全球，硬體的製造是台灣的強項，但觀察近期全球產業發展的興衰，很明顯的以創意、創新為主的企業，才是脫穎而出的關鍵，從微軟、GOOGLE、APPLE到近年的阿里巴巴、AIRBNB都是，台灣思維要轉變，反轉吃硬不吃軟的習慣，轉向軟硬通吃，鼓勵創新企業發展，台灣經濟才有機會突圍而出。又將ICT的新科技引入農業，產銷智慧化、履歷化，既可對抗食安，又可創造更大的附加價值。
http://www.chinatimes.com/newspapers/20170104000116-260202
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