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📣「科技部智慧機械永續創新成果展」將於 5/7 盛大開幕
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歡迎大家一起遠端觀賞👀 我們準時線上見
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「科技部智慧機械永續創新成果展」展會資訊
🗓日期：2021 年 5 月 7 日（星期五）
⏰時間：上午 9 : 30 - 下午 16 : 30
🏢地點：台北松山文創園區 1 號倉庫
🔖報名連結：https://pse.is/3ewtae
【美國會提新法案，跟台灣地位有何關聯？】
美國時間19日，跨黨派的眾議員共同提出〈台灣國際團結法案〉（Taiwan International Solidarity Act）內容主要針對1971年聯合國第2758號決議文，法案內容表示該決議文並未定義台灣主權的歸屬，即使該決議承認中華人民共和國代表中國。
該法案同時要求行政部門採取行動，鼓勵盟友多協助台灣對抗中國，而且也要在國際組織中抗衡中國試圖扭曲台灣地位的相關文字、決議、政策、程序。
這個法案是由眾議院外委會亞太小組民主黨籍主席貝拉（Ami Bera）、共和黨籍眾議員匡希恆（John Curtis）及眾議院「國會台灣連線」4位共同主席夏波（Steve Chabot）、席瑞斯（Albio Sires）、狄亞士巴拉特（Mario Diaz-Balart）和康諾里（Gerry Connolly）共同提出。
根據夏波眾議員的新聞稿，這個法案的目的之一，是要阻止中國濫用2758號決議，尤其曲解其中內容然後說台灣屬於中國。貝拉眾議員表示：「任何人都不能允許扭曲聯合國決議，更不應將這些扭曲強加於其他會員國，這正是台灣參與國際一事上所發生的」。
➤ 中央社新聞：https://reurl.cc/R6Gvmx。
我們先前提到過，國會一般來說會尊重行政部門的政策制訂，因此在這類法案當中通常不會有直接的強制力。這法案當中對行政部門最有約束力的部份，大概就是要求美國國務卿在年度報告中，必須要詳述中共過去與現在是怎麼樣在國際組織當中試圖削弱台灣會員或觀察員身分。這樣的法案立法方式跟先前幾個台灣相關法案很像，尤其像是《台灣保證法》要求國務卿檢討交往內規並提出報告，而最後國務卿也的確重新提出新的規定，並明文講說是依照《台灣保證法》要求來檢討。
💬 延伸討論１
關於台灣地位的問題，美國長期以來都是以模糊的狀態帶過，從來不明講說台灣的主權歸屬。這個法案本身其實也沒有要改變戰略模糊的意思，主要目的是阻止中國繼續濫用決議文內容，以及嘗試阻止中國在國際組織針對台灣議題予取予求。
不過話說回來，近期行政部門有很多非常有趣的表態。首先是前國務卿龐培歐在2020年11月13日接受媒體訪問時表示：「台灣非中國一部分，過去35年美國兩黨政府所遵循的政策也承認這件事。」這幾乎是美國行政部門第一次這樣清楚對台灣地位表態。而在今年的3月15日，美國國防部刊出一篇文章（https://reurl.cc/qmKoby） ，裡面對台灣地位做了一個很直接的描述：「中國領導人們談論在中國的統治下統一台灣，但台灣從來都不是中國的一部份。」
（https://reurl.cc/nnd7bX）
我們都知道，美國長期奉行所謂的「戰略模糊」（strategic ambiguity）策略，內容就是講說，美國維持一個模糊不清的兩岸關係（不逼迫任一方進行談判）、模糊不清的台灣地位（從不承認台灣為國家，也不說清楚台灣主權歸屬）、模糊不清的軍事協防承諾（不明講說中共出兵的狀況下，美國會如何反應）。近期有非常大量針對這個戰略模糊策略的討論，尤其是去談說到底怎麼樣才能夠嚇阻中國使用武力。
而在台灣地位方面，看起來討論也是愈來愈多，我們很樂見這樣的討論。不過，我們自己又是怎麼看台灣地位的問題呢？恐怕台灣內部的討論都還遠遠不夠。
💬 延伸討論２
無獨有偶，最近中國方面針對台灣主權做出一個以前較少見的表態，4月14日國台辦表示：「1949年國民黨政權在其發動的反人民內戰中失敗，退踞台灣島，從此喪失了代表全中國合法政府的地位，這是不爭的歷史事實」。
對此，中國國民黨主席江啟臣回應：「兩岸制度不同是事實，最好的方式是維持競爭又合作 … 只有在和平狀態下才有可能協商。國民黨反對消滅中華民國，絕對會捍衛中華民國，難道我們要選擇被消滅？」
陸委會回應：「中華民國成立迄今已110年，台灣從未屬於中華人民共和國，未來更不會是」
很顯然兩方的回應都沒有回答到重點。
既然前面說到台灣自己內部還需要對相關議題多加討論，這裡開放幾個問題給大家在留言區互相提供看法（我們之後也會將把我們目前的觀點寫在下方留言區）：
１、這段陳述（1949年國民黨政權喪失代表中國政府的地位）是符合史實的嗎？
２、現在的這個中華民國，跟1949年以前的中華民國，兩者的關係是什麼？
３、陸委會說的「中華民國」110年，跟蔡英文總統在元旦講話及就職演說中講的「中華民國台灣」70餘年，兩者之間是什麼關係？是同一個嗎？
４、台灣跟中國的關係是什麼？跟中華人民共和國的關係是什麼？跟中華民國的關係是什麼？
* 本文寫作過程諮詢維吉尼亞大學法學博士黃致榮，特此致謝。唯文責由本站自負。
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#社論
修憲打假球，蔡政府還顧得了兩岸關係？
立法院啟動修憲。民進黨憲改小組召集人姚嘉文表示，黨綱規定要「制憲」，國家名稱是「台灣共和國」，民進黨不能規避建黨精神，憲改小組應先完成黨的規定。對此，民進黨冷處理，強調還需討論凝聚共識。姚嘉文是蔡總統欽點的召集人，他拋出「制憲說」，除掀起綠營憲改「打假球」疑雲，也對處於和戰邊緣的兩岸關係埋下更多變數。
蔡總統連任後，對國家路線的新宣示有二，一是就職演說啟動憲改，二是今年元旦談話期待疫後兩岸能恢復正常有序交流，並重申在符合對等尊嚴原則下，願促成兩岸有意義對話。
無論是兩岸復談或修憲，蔡總統本應積極尋求社會共識，促成朝野對話，化解對立。但現實卻是，府院黨動員仇恨政治，散布假訊息及人格抹黑對付在野黨人士和昔日社運戰友。陸委會主委邱太三遭鳳梨蟲事件突襲，對兩岸問題只說不做；府院則索性煽動民粹，呼籲民眾吃鳳梨。但對姚嘉文攤牌「制憲說」，民進黨則避重就輕，低調表示不挑釁對岸。民進黨的冷處理，是唯恐姚嘉文撩起深綠制憲力量集結，進而破壞「公投修憲」為選舉動員的盤算。說穿了，為了鞏固執政，兩岸關係與修憲公投都是黨政工具。
中共兩會重彈「一中原則，九二共識」，陸委會反嗆是矮化台灣，要求北京正視台灣人民的反對。與此同時，姚嘉文拋出「制憲正名」，民進黨卻切割說是個人意見，推稱事先不知情。柯建銘甚至以時空條件不同為由，質疑制憲可行性，只差沒指名黨綱不合時宜。民進黨不接受一中，也不正視台獨黨綱，並非怕北京惱火，而是擔心華府誤會台灣又利用修憲扯美中關係後腿。
陳水扁執政時，操作修憲對抗中共，為的只是鞏固權力。從「公投制憲」、「公投新憲」到「憲政改造」，第七次修憲表面上沒碰領土主權與統獨；但透過廢國大，修憲改由立院提案、公民複決，奠定未來憲改內容皆出自在台全體國民意志。亦即，藉合憲程序催生新憲，透過憲改公投凝聚台灣國家認同。
但後扁時代台海呈和平發展，直到太陽花事件，再將修憲與兩岸問題掛鉤。反服貿運動除造成兩岸關係劇變，其伏筆之一，便是推動公民參與修憲，改造一中憲法以符合台灣政治現況。蔡英文挾公民運動摘下大位，她曾承諾二階段修憲，先推動「擴大公民參政」、「人權條款入憲」及「廢除考監兩院，落實三權分立」、「適度降低修憲門檻，增加公民修憲提案權」。這些雖無涉制憲，但都指向憲法秩序的改造，為新憲工程建構基礎。
這次修憲，是首度將動用公民複決，綠營支持者極關注蔡英文如何履踐承諾。柯建銘一再強調，這次不碰觸領土國號等「極端議題」，「制憲說」缺乏可行性。但對泛綠陣營來說，這次重點不在能否制憲，而在能否落實十八歲公民權，並下修修憲門檻，完成第一階段新憲工程。執政黨目前瞄準年輕選票，避免碰觸敏感變數，這與獨派意向頗有落差。
美中台關係正重新盤整，乍看之下，「制憲說」旨在提醒蔡總統延續憲改香火。但姚嘉文說，憲改可努力推動，但「不必設定時程」；亦似在幫蔡總統畫設待轉區。
解讀其間輕重虛實，可看出蔡政府在大選、憲改及兩岸關係間如何收放。兩岸關係已被上次大選玩殘，這次，執政黨改以憲改擔綱催票機。但操作憲改難免踩踏統獨紅線，甚至需要北京唱黑臉催票，支離的兩岸關係恐怕積重難返。
今天想先跟大家玩個小測驗，以下是過去總統就職演說的關鍵字：
A 民主、國家、發展、文化
B 大陸、自由、國家、民主
C 台灣、國家、政府、發展
D 國家、國民、自由、同胞
E 台灣、人民、民主、國家
F 台灣、兩岸、民主、國際
大家看得出各代碼分別是哪位總統嗎？(答案就在影片中，資料來自「中央社媒體實驗室」)
今日我也拿同樣問題詢問外交部。
台灣歷屆總統的就職演說，代表的是那個時代著眼的議題。
後武漢疫情時代，在美中競逐的架構下，台灣在國際扮演的角色將越來越重要，未來外交的責任，也一定會越來越重。
這次台灣是否能參加WHA的議題，受到前所未有的國際關注，也體現了這一點。
台灣本次在疫情中亮眼的防疫表現，是近期外交部向世界宣傳的重點，也呼籲民眾一起幫推。這其實是一個透由「大內宣」來幫忙「大外宣」的重要方式，除了對外宣傳，也是讓民眾趁此時認識台灣參與國際會議困境的重要時刻。
以WHA這次的狀況來說，有14個國家幫我們提案，是哪些國家幫我們提案？提案內容與目的是什麼？到哪裡可以看到WHA的會議資訊？我認為這些資訊，應該以簡單易懂的方式讓民眾知道。
簡單說，做了，就要讓大家知道，特別是過去許多精彩的外交攻防時刻，都應該透過宣傳，讓民眾看到，才會有感，不要讓宣傳404，造成”leave no one behind”變成”leave nothing here”
此外，最近網路社群常常熱議的話題之一，是隨著中國排拒國外媒體，許多知名國際媒體紛紛轉向撤出，尋求新據點。針對這一點，期望外交部國際傳播司在爭取外媒來台上，扮演更積極地角色。
如有新進外媒進駐台灣，我們的處理窗口、流程、資訊，應更友善、透明化，盡量簡易便捷。此外權責處理單位要清楚。武漢肺炎疫情後，不僅是全球供應鏈將進行重整，國際媒體網路也在重新布局，希望我們能對應時局機動調整，把握時機。
最後，想提一下「外館服務的品質維護」這件事。上任以來，我們接到很多與外館相關的陳情，特別是疫情特殊狀況下，許多國人在海外遇到各式各樣的事件，常常需要駐外單位的協助。我們理解外館在處理不同案件，原則上會使用不同的方式、或因地制宜來判斷如何協助，但實際上服務品質十分不一。
我想對海外國人來說， 如果遇到必須求助的狀況，心情通常非常無助、緊張、焦慮。我們並不是期望駐外單位當小叮噹有求必應，但希望能秉持先處理心情再處理事情的態度，協助海外國人感覺安心，先讓民眾知道我們外館會幫他，再進一步來檢視、考量怎麼樣解決問題。並盡量讓外出旅遊或工作的國人知道，在遇到緊急狀況或有困難的時候，外館可以提供協助。
如果我們能以「同理」出發，共感國人遭受困難時的無助感，相信在處理求助訊息時，雙方的溝通和合作都能更順暢。我們肯定並感謝外館人員對國人的協助，也希望在不同的國家和地區，外館的協助和服務都可以被認為是「可靠的」，並能成為旅外台人最堅強的後盾。
#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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"大台南合併升格，不過一上任就得面對捉襟見肘的財政問題，新任市長賴清德在就職演說中表示，希望立法院能早日完成財劃法等法案修正案的三讀，確保地方有足夠的經費可以建設。另外也在今天宣誓就職的新議會則是氣氛緊張，由於賄選傳聞不斷，民進黨主席蔡英文專程督軍，台南地檢署的檢察官也全程在議場內監看。
台南市長賴清德在他的夫人以及眾多民間團體的見證下，對著國父遺像和國旗宣誓就任，大台南合併升格後的新體制正式上路，不過台南是五都中財政最困難的一都，賴清德在就職演說中特別指出，中央必須趕快完成財劃法等相關法規的修訂。
市長熱鬧就職，不過同一時間上任報到的台南市議會，卻是氣氛緊張。由於議長選舉賄選傳聞不斷，民進黨主席蔡英文也親自南下督軍。
台南市議會總共57席，由於國民黨13席已經決定自己投自己，所以這一場議長選舉形成民進黨推出的搭檔賴美惠與郭進良，和無黨籍的吳健保互相對決的情勢，本來民進黨掌握的30席議員會不會有人跑票，則是觀察的重點。
會議一開始，就有不少議員輪番發言，對投票箱放置的位子表示意見，台南地檢署則派檢察官全程坐鎮監看。，市長賴清德也在就職後立刻到議場關心。"
