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2020.12.23

【內政委員會】

#中國盜砂船氾濫是國安問題
#加強執法手段才是治本之道

今天我就「中國盜砂船氾濫成因」、「現行執法手段治標不治本」議題向海委會副主委、金馬澎分署長、艦隊分署長提出質詢。

首先，針對「中國盜砂船氾濫成因」議題，金馬澎分署編制員額 1,700多人，艦隊分署編制員額 2,700多人，而岸巡、海巡人力比約7:3，人力配置懸殊。台灣現正面臨中國全方位的消耗戰，透過機艦持續騷擾，給予空軍、海巡單位極大壓力，這是有組織、有規劃的長期消耗戰，海巡署不應將中國盜砂船氾濫的原因，解讀為純粹的經濟動機，這不只是經濟利益問題，而是國家安全問題。

而有關「現行執法手段治標不治本」議題，海巡署各式艦船艇共153艘(600噸以上占23艘)，目前使用23艘大型艦船24小時執行盜砂船驅離取締任務，109年驅離運艘次至今已高達3,969次，平均一天得驅離12運艘次，但往往驅離數日便又重返舊地，趕不勝趕，枉費海巡人員24小時辛苦執勤，何況海巡署除了驅離取締業務，還有走私、緝毒、岸防等任務要執行；此外，過去罰金收入共 1億4千多萬，但扣除人力消耗、艦艇維運、查扣處理實則入不敷出，海巡署必須儘快拿出精進作為。

本次修法雖已針對盜砂行為加重刑期及罰金，但徒法不能以自行，海巡署不能僅冀望於修法，要有更高強度的執法手段，並用更高強度的武器嚇阻，斷絕中國盜砂船的僥倖心態。海委會副主委回應，現階段採取剛柔並濟措施，包含兩岸共同執法、訴諸國際壓力，並使用近距離可破壞船隻航運設備的120公尺射程大型水砲，同時已在評估使用震撼彈(聲爆彈)加強嚇阻力道，且只要碼頭有船席可容納查扣船隻，海巡署一定取締沒收。對此，我向副主委強調，考量我國碼頭席位有限，且興達港也被海巡署規劃為沒收船隻停泊港口，執法機關務必要思考如何加速去化查扣船隻，並盡快找出治本之道，以免港口泊位調度延滯，影響當地產業運作。

「這麼多海巡，到底誰是誰？」
　
在過去每一篇貼文中，海粉們最期待的事之一就是看「鬧熱滾滾的留言」；除了常常出現的 衛生福利部 勝昌製藥廠 黃偉哲 潘孟安 外，其他就是各個海巡機關了。
　
但這麼多「管海的」單位，到底誰是誰？都各自在忙什麼？總是讓大家分不清楚，今天我們就以較容易理解的方式，為大家一一介紹。
　
海巡署-藍色國土的守護者 就是海巡企業的「總公司」，負責規劃與執行海域及海岸巡防事項；海巡署下面又有「分公司」，也就是各分署，執行各項勤、業務工作。
　
海巡署偵防分署 類似警察的刑警，主要負責查緝走私、毒品、偷渡以及刑事案件，由各地方查緝隊組成，此外「海巡特勤隊」、「空勤吊掛分隊」兩支特殊隊伍也隸屬偵防分署。
　
海巡署艦隊分署 負責海上執法、護漁、救生救難，執勤範圍為我國領海，是八個分署中「管最寬的」。下轄海巡隊、地區機動海巡隊、直屬船隊，分別配置巡防艇、艦、船，各別負責近海、領海、專屬經濟海域、公海遠洋巡護任務。
　
海巡署北部分署-巡找北海英雄
海巡中部分署幸福講堂
南部海巡瘋開講
海巡署東部分署
金馬澎海巡鐵三角
海洋委員會海巡署東南沙分署
海巡不是只有管海，漁港、岸際也是我們的守備範圍，由六個地區分署分區負責，下轄岸巡隊，他們鏈成堅不可摧防護線，日夜不斷守護島內人民，對進出港船舶嚴密檢查，讓疫情、走私無法登岸。
　
海巡署教育訓練測考中心 江湖人稱「海巡少林寺」，師資臥虎藏龍，無論你來自哪裡，只要踏入海巡這個組織，就要到測考中心接受訓練、苦練海巡絕學，學成之後方可勝任海巡工作。
　
海巡在距離大家相當遙遠的海上，看不見也摸不著，但我們守護的一切都與每個人息息相關。希望大家能給各機關一個讚、一句加油，讓我們有機會告訴您，海巡今天做了什麼。
　
而這張法龍與鴿子翱翔天際的圖樣，就是屬於海巡自己最獨特的驕傲！

#嚴譴吉成發號私運口罩

今午，海巡署第七岸巡隊馬公漁港安檢所查扣吉成發號漁船意圖將7萬1千片N95口罩載往境外，這種將防疫物資往外運，將疫情風險往內傳的行徑，令人髮指！

武漢疫情爆發後，我極為憂心海上交易成為防疫漏洞，因此呼籲海巡署提高取締能量，並要求農漁局組織宣講團巡迴各漁村宣導防疫。有心人士卻一再指摘縣府將漁民當賊防，我何嘗不知多數漁民循規蹈矩，但深怕少數害群之馬，讓防疫功虧一簣，今午此事，即為鐵證。

正值舉國上下全力抗疫之際，望安鄉將軍村籍的吉成發號漁船卻企圖將口罩運出境外，謀取疫情財，重損澎湖形象。我盼全體澎湖人引以為鑑，也要求各鄉市長共同負起督導漁民之責，望安鄉尤應下不為例，莫讓澎湖再度蒙羞。

我已要求縣府農漁局、衛生局協助辦案，依法嚴懲，絕不縱容。在此誠摯感謝第七岸巡隊人員機警查察不法，並感謝海巡署艦隊分署第八海巡隊全天候24小時巡防澎湖海域，防止陸船越界，取締海上交易。

#嚴禁海上交易及接觸大陸船隻
#勿害人害己