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緊急照明燈檢查 在 陳薇仲 基隆市議員 Facebook 的最讚貼文
【社會處與消防局業務報告|福利支出、承接弱勢與消防員勞動安全】
上週五(11/7)分別是社會處與消防局的業務報告。我主要針對社會處非法定社會福利支出是否能做更有效的高齡社會公共化布建來討論,也提到無家者與能源弱勢的承接等議題。消防局則討論到消防員的職場勞動安全,尤其是指揮中心和現場指揮如何保護消防員,讓消防員回歸專業、真正守護市民安全,而不是變成沒有把關的「為民服務」制度下的消耗品。
#社會處業務報告
🖥影音:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_0.mp4
🐘#房間裡的大象 #非法定社會福利越來越沉重
市長從上一次臨時會就特別談到今年開始,基隆市的65歲以上長者占全市人口比例為17%,因為基隆非法定社會福利條件而使得財政負擔加重。主要由於基隆的兩個自治條例,基隆市65歲以上長者不論是否為低收,只要設籍滿一定時間,每年三節與重陽可領約一萬元,健保一年可補助8988元,等於一個長者一年就會有約兩萬元的補助,市長也坦承,這幾年增加1.4萬長者,社會福利支出大幅增加。
2019年今周刊也特別提到基隆長者健保費補助未排富的狀況對地方財政造成的問題,以「老人一律免健保地方財政頂不住」為標題,特別提到「#基隆條件最寬鬆」,說明相較其他縣市有設定低收入戶的補助外,基隆健保費未排富的狀況,已經對地方財政和城市發展造成負擔。
我以健保費補助為例談到,我們都希望基隆長者可以在基隆更健康,但就如同育兒津貼幾乎難以提升生育率一樣,「純發補助」是很難支持長者在地健康老化的目標,另外也會造成財政負擔、下一個世代負債以及公共化布建缺乏經費。
我認為要讓基隆市的長者健康老化並延緩失能,最重要的應該是提升公共化設施的布建,如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升。我也特別再一次強調,市長除了談到非法定社會福利支出的問題,是否有和社會處一起討論將這些補助經費開始轉換、投注在公共化設施的提升上?真的將錢用在刀口上,支持健康老化?
👵🧓#社福卡每月搭乘上限
在施政總檢討和交通處、公車處業務報告時,市長和交通處長都承諾,要針對敬老卡研議有免費搭乘次數上限的點數制設計,以及研議敬老卡搭乘跨區公車第二段收費,來改善公車處的整體營運狀況,讓我們視作社會福利一環的市內交通運輸公共服務可以永續經營,同時兼顧鼓勵長者外出、也可以遏止福利濫用、把關服務品質。
然而社福卡的設計改變,會涉及到《基隆市老人及身心障礙者搭乘公車優待辦法》中的規定,上一次與交通處的討論,該處特別表示要跟社會處來討論是否有需要修法來設定免費搭乘的上限,因此我也請處長說明改革的做法與期程。
🏠#無家者安置中心明年規劃與運作
雖然《社會救助法》中使用的詞彙依然是遊民,但因為遊民有「遊手好閒」的隱喻,但其實超過七成的無家者(街友)是有工作的,在議會上討論,除法律名稱外,我建議一般稱呼時要用「街友」或「無家者」等較沒有刻板印象或歧視的稱呼。
我們的針對無家者的安置規劃,除精神狀況需要協助的個案,生活自理能力正常且願接受安置的無家者,就是安置中心的服務對象。我們的安置中心設置在仁愛之家,然而,目前仁愛之家正在轉型為長照園區,未來的營運方式也會和現在不一樣。因應仁愛之家的轉型改建,未來會交由民間單位人安基金會來辦理。
我特別請社會處說明明年度社會救助預算中,無家者安置的相關工作預算是否會因為「委外」有所不同,以及是否會因仁愛之家的轉型預算有所調整?另外,以社工人力來說,目前我們社會處由一位社工,負責80多位列冊的無家者,其實真的還滿辛苦的,社工會提供無家者就業、就醫和最終協助回到社區生活等服務。未來是否有部分安置相關的服務也會交由民間單位來協助辦理?最後,根據《社會救助法》第17條,應定期召開的「遊民輔導聯繫會報」的召開頻率與方針是什麼?
🕯 #能源弱勢協力改善
工研院在2015年曾經和家扶中心合作,針對新竹縣市的低收入家庭進行調查,發現有高達63%的低收入戶家庭,「能源支出」占比超過全戶所得10%。我們辦公室也詢問了第一線進行家訪的社工人員,得到的回覆是這些情形滿普遍的──有餘力可以更新電器設備或管線的弱勢家庭並不多。
這些能源弱勢家庭很多是因為經濟狀況難以負擔購買新、「節能」的電器,所以持續使用很耗能的二手或老舊電器,例如說,老舊的冰箱或冷氣,以及老舊的照明燈具,而造成電費等支出很高。也可能因為房屋老舊電力系統無效率、插座不足的關係,必須購買延長線一直連接,可能造成短路等用電安全的疑慮。
最後就變成因為要節省購買電器的費用,卻反而讓能源支出增加,也可能會為了省電費,不太敢開燈、造成光源不足,影響視力。或是使用老舊冰箱,供冷不足,影響飲食安全等
目前市府整體節電業務、節能補助都是由工務處負責的,但我們的節能補助、家電汰換補助計畫中,並沒有針對能源弱勢的家戶來提升能源效力的機制。其他縣市有蠻多計畫與案例可以參考,如宜蘭縣的「弱勢家庭能源福利專案計畫」,或台北市政府也和民間單位合作協助將近1700戶弱勢家庭換裝省電燈泡。工研院在去年做了「家庭用電消費習慣調查」,也很願意協助有需要的縣市。
如在家訪弱勢家庭同時進行「用電健檢」,或是結合我們社區節電種子、低碳社區的業務或調整家電汰換補助計畫的內容。這都需要社會處來協助工務處,一起來協助來降低弱勢家庭能源支出的佔比,並提升用電安全。
➡#社會處回覆
因為時間不夠,處長簡單的回覆,關於非法定社會福利的支出他認為該討論的是如何配置,也就是我提的如何增加公共設施建,不論是補助費和免費搭乘的設計都是歷史因素,他都會再來思考與研議。關於無家者安置中心,我們在會後詢問救助科科長,表示每年都會召開會報,而補助則會以服務無家者的量來以件計酬,社工還是會持續做個案管理。針對能源弱勢的部分,處長會後也表示會來研議。
#消防局業務報告
🖥影音:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_1.mp4
👩🚒#為民服務案件派案基準與消防員安全
今年9月的時候,因為深美街的屋主通報請消防員拆除房屋外牆的鐵條,而發生協助固定梯子的消防員被掉下的鐵條砸穿頸部,造成很嚴重的傷害。我特別擔心這種「為民服務案件」派案的基準,以及消防員協助的勞動安全問題。
此事件並不在《消防法》中規定的消防員職權範圍、也不是消防員的專業與訓練之一。外牆的鐵條拆除是屋主的責任,但指揮中心可能會因報案人說明的資訊不清,或研判可能有立即影響公共安全的可能性,就會派案請同仁到現場查看,進而因為民眾壓力直接在現場進行協助。
因此我特別想知道,消防局是否有機制告知民眾這類案件的並非消防員的專業,以此來保護消防員。指揮中心是否在接案時是否有清楚向民眾釐清案件資訊,並且明確告知案件內容並非消防員職權,讓民眾理解並立即通知所有權人?接到非職權範圍內的案件,接案、派案的基準是什麼?同仁接到派案至現場時,研判是否直接協助處理的基準為何?決定著手協助時,現場的相關安全規範或基準是什麼?未來要如何防範類似事件再發生?以及這次受傷的消防員,後續所有因為這次事件產生的相關醫療費用和復健,消防局會如何處理跟協助受傷同仁?
👨🚒#消防人力補足與職場勞動安全
接著我也追問關於消防員人力與勤休、職場勞動安全等問題。首先是人力何時補足到位?以基隆來說,目前1位消防員需要服務約1444名基隆市民,但消防署在2023年前要達1位消防員服務1300位市民、甚至2028年要達成1位消防員服務1100位市民的目標,但目前雖然我們員額逐年有增加到287位,但實際服務的消防員卻只有255位,這樣的狀況下,消防員很難有好的勞動條件,例如改成勤一休一等,我也想請局長說明補足人力的規劃。
另外,消防員可能因為救火、救災經常出入、或是消防車廢氣的問題,而導致消防員有肺部相關的職業傷害,這在國外研究與台灣的案例中都可以看到,但公務人員並沒有職業災害認定的機制,想請消防局說明目前是否有比較全面的身體檢查之補助,或是廳舍檢查等,以維護消防員的健康?
➡#消防局回覆
消防局長回覆蠻多的,以下就重點摘要。在派案基準上,指揮中心會明確告知消防員職權與民眾自己的義務,但基於「特殊緊急」案件的為民服務,還是有可能會處理到。消防局還是會在接案時說明清楚以保護消防員。這次受傷的消防員市府有立刻來協助他就醫與家屬探病的安置,後續會給慰問金與協助申請基金會等其他方面的補助。
針對人力與勤休制度,局長有提到說會持續補足,也會視情況讓消防員有更好的勤休制度(但局長認為比較好的是改成勤二休二...)只要假日出勤在補休與特休上都會給。健康檢查的部分很難有深入檢查的補助,目前有和民間合作補助25個名額給基隆市消防局資深的外勤同仁做全身健檢。
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這一篇寫我們家的防災背包,純粹自己記錄
防災包最好是至少每年檢查兩次,一次冬天以前,一次夏天以前
檢查時把快過期的食品吃掉,換上新的食品和水、依孩子成長換成適合的尺寸、還有依冬季夏季放入需要物品,冬天放防寒物例如暖暖包,夏天放防蚊用品等
這個防災背包是用來「萬一要到避難所去」時準備的
和平常在家儲備的防災用品不同哦
我自己分成幾種:
第一種是隨身攜帶的防災小物,例如我出門總是帶媽媽包,裡面有尿布、溼紙巾、求救用哨笛、簡易手電筒、手機充電器,指甲剪、棉花棒、OK繃、大人小孩口罩、衛生棉、緊急用防走失小卡,這是萬一人在外面遇上災害時,可以馬上用上的。看起來塞了很多,但其實完全不會重,我都是準備最輕便的,平常要什麼有什麼,我也不覺得負擔。像是聽到渡部桑說,311大地震時,一時回不了家,又沒有隨身帶行動電源的習慣,很不方便。雖然當時無法用手機打電話和上網,但有了手機,可以當收音機收聽避難情報,也可以用來當手電筒,保持電力還是很有用的。所以我本來沒有帶行動電源的習慣,聽了之後就都會隨身帶
第二種是在家避難,平常就儲備糧食,可以久放的、常溫保存的,至少準備起來,像是水、食物,如果災害時仍有水電可用,就可以煮飯泡泡麵,但其實泡麵用來做災害食物不是很適合,因為很快就過期了得一直更換,而且萬一不能燒熱開水也無法泡。還有因應停電準備手電筒等燈源。廁所衛生紙的話,政府是建議每個家庭都準備至少一個月的份量,不過再考慮到災害時萬一嚴重,家裡廁所會無法使用或不要使用比較好,那就可以用各種可攜式的急用廁所(像是有用凝固劑之類),塞車、露營也可以用,可以在家避難,只要解決上廁所和食物問題就好
第三種就是這一篇要分享的去避難所要帶的背包,通常會避難,是等到地震結束,評估家裡不安全,會有水災或倒塌的風險,就從家裡拿需要的物品前往避難所,如果先準備好,就不怕到時手忙腳亂。不過因為現在房屋大多耐震做得很好,大部份風災地震是不會輕易倒塌的,所以在家避難就足夠。如果是住在離水域近的地區、低漥地區,就更可能會用上,我是把去避難所當成最後的選項,可以的話就在家避難比較舒適
直接一一說明
1、防災背包:我們為了方便是直接買現成的,再依我們的需求添加物品,但是不一定要買,平常沒在用、想要丟的後背包就可以拿來用,記得把後背包貼上反光條,步行時更安全。而我們買的這個背包,前方有附一個求救用哨笛蠻方便
2、米(背包附的):可以直接加水就泡開來吃,不用熱水,有三種口味
3、糖果餅乾:糖果是我準備的,餅乾是背包附的
4、保存水和果菜汁(背包附的):水很重要,果菜汁是補充營養
5、緊急照明燈(背包附的):裡面也再放入電池,這個電池每次都要重新檢查,確保可使用
6、多功能收音機(背包附的):除了收音機功能,可以充手機電,不用裝電池,是手搖式的,還有照明功能可當手電筒
7、充氣墊(背包附的):在避難所有充氣墊比較好睡,白天也可當座墊、孩子們坐這個比較不會屁股痛
8、睡袋(背包附的):輕薄但保暖的鋁箔睡袋
9、大型黑色垃圾袋(我準備的):除了當垃圾袋用,雨天可當小孩雨衣,冬天也可保暖
10、工作用手套(大人的是背包附的,小孩的是我準備的)、膠帶、剪刀、小刀、黑色粗細簽字筆(都是我準備的):膠帶選擇可以直接在上面寫字的封箱膠帶,如果需要求救,可以在上面用粗筆寫訊息,還有在避難所需要抄寫資訊時,可充當筆記用紙。工作用手套是災後要回家拿東西、整理時要戴,也可當保暖用
11、擋視線用的斗篷(背包附的):像是需要上廁所、換衣服時,就套上這個全身的斗篷避免被看到
12、大人雨衣(背包附的)
13、緊急用防寒披巾(背包附的):寒冷時金色為表面、炎熱時銀色為表面,可防寒防曬,防水防風
14、急救盒(背包附的,我有再加兩捲繃帶和OK繃):裡面有指甲剪、棉花棒、OK繃、化妝棉
15、緊急用廁所(背包附的):不需凝固劑,打開就可以用
16、6L水桶(背包附的):可折疊不太佔空間,在避難所通常要排隊去取水
17、紗布巾(我準備的):洗臉擦澡擦拭物品包紥傷口甚至當抹布用
18、大人及小孩的口罩(我準備的):預防傳染病、防寒、防塵
19、衛生棉、護墊(我準備的):災害時可能連內褲都沒辦法換,除了萬一遇到生理期會用上之外,不能換洗衣物時就用衛生棉護墊比較衛生
20、擦澡巾溼紙巾(背包附一個我準備一個)
21、保溼(我準備的):充當護唇膏、凡士林,看過受災地女性的採訪,說大家怕去上廁所,減少喝水,結果身體嘴唇都很乾,如果有保溼就好了
22、附牙膏的牙刷(我準備的)
23、蓄光型口哨(背包附的)
24、可發光的亮條(我準備的):這本來是小孩的玩具,就是折一折可以發光很久,可以圈起來當手環、掛在脖子上等,但避難時可讓小孩帶著可以快速認出,也可以給孩子玩打發時間
25、免洗用具(我準備的):最實用的是免洗杯,就算沒有筷子湯匙,有杯子就可以直接吃食物。而我是平常拿到免洗筷、免洗碗時就留起來,當成災害時用。就算是在家避難,如果停水或想省水,免洗餐具很方便
26、孩子的防走失小卡(我準備的):內容上次有分享過,上面再加上哨子、手電筒,教小孩使用,避難時先讓小孩掛上
27、小孩鞋子:包覆完整的鞋子最好,娜醬平常都穿布鞋,這是已經穿不到的拖鞋,與其丟掉,不如放入防災包,萬一真的避難沒穿到鞋至少有可以用。在避難所有鞋可換也是比較方便
28、大人鞋子:一樣包覆完整的硬鞋是最好的,災害時可能到處都是碎玻璃很危險。逃難用的鞋子,最好在床底下直接放一雙,一有危險馬上穿著走,就算什麼都沒帶,至少也要保護好別受傷
而有嬰幼兒的家庭要準備的清單我沒有寫,像是尿布、奶粉等,明治有罐頭嬰兒奶粉,常溫打開就可以喝,災害用非常適合。還有揹巾在災害時很實用,就算小孩已經會走路了還是用得上
照片上沒有出現,但可以準備的,是「現金」。尤其是零錢,可以準備幾張千元、幾個五百元、一百元硬幣當成災害時使用的錢幣,災害時因為停電,商店很多只能使用現金不能刷卡或用線上支付,甚至因為收銀機打不開而無法找零,有現金在身上還是比較方便
當然,考量個人負擔,也不要在背包塞入過多過重的物品,自己可負荷為準,每半年重新調整的時候再取捨,當然是不會用上最好,有備無患
還有平常想丟東西之前,可以思考在災害時會不會用上,當成拋棄式用也好。像是想淘汰的外套,就可以當成災害時保暖衣物,而準備小孩用的衣物外套等,可以選尺寸大一點的,因為小孩長很快,半年說不定就太緊了
準備好防災包後,不要放在很難拿出來的地方,像是塞在雜物的最後面,櫃子深處等,應該要放在逃生路線上,想像最緊急時房屋快倒了,得抓著就跑,什麼位置最適合,如果還得去翻箱倒櫃找出來,就不是放防災包的好位置
以上,純粹個人記錄用