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0723紐約時報

*【東京奧運會在擔憂和爭議中開幕】
已有至少91名相關人員新冠檢測呈陽性，包括10名運動員。隨著氣溫升高，許多東京居民正在逃離這座炎熱的城市。緊張局勢沒有止步於疫情和高溫，因調侃納粹大屠殺引發公憤，開幕式導演小林賢太郎被解聘。在今晚7點舉行的開幕式上，僅有950名觀眾將出席這場開幕式，吉爾·拜登將是其中之一，這也是她作為美國第一夫人首次單獨出訪。
https://www.nytimes.com/live/2021/07/21/sports/olympics-tokyo-updates#at-least-91-people-at-the-games-have-tested-positive-for-the-coronavirus

*【當英格蘭進行“自由日”的高風險賭注時，蘇格蘭選擇謹慎】
蘇格蘭民族主義領袖Nicola Sturgeon表示，蘇格蘭還沒有準備好放棄大流行限制。如果英格蘭的冠狀病毒病例激增，這種立場可能會增加對蘇格蘭獨立的支持。
https://www.nytimes.com/2021/07/22/world/europe/covid-scotland-england.html

*【新加坡想和冠毒共存，但病例爆發又帶來了限制】
新加坡是亞洲、歐洲和美洲的幾個國家，一直在鼓勵人們恢復日常生活節奏，過渡到一種新的流行病常態。現在，它面臨著如何處理重新開審可能帶來的不斷上升的案件量的艱難選擇。在卡拉OK休息室和一個漁港最近爆發疫情後，新加坡週四重新實施了幾周前剛剛取消的限制措施。在8月18日之前，禁止在餐館就餐和兩人以上的聚會，該市最著名的企業之一Marina Bay Sands casino也被關閉了兩周，以進行大消毒，並阻止冠毒集群蔓延。
https://www.nytimes.com/2021/07/22/world/singapore-wanted-to-live-normally-with-covid-an-outbreak-has-brought-back-restrictions.html

*【在義大利許多公開場合需要持疫苗接種或陰性檢測證明】
義大利將要求在室內用餐、參觀博物館和參加演出等活動時，提供疫苗接種證明或最近的病毒檢測陰性結果。此前，法國政府也發表了類似的聲明，但西方國家在關於政府應該或能夠在多大程度上，限制未接種疫苗者的生活的爭論，也在升溫。
https://www.nytimes.com/2021/07/22/world/europe/italy-covid-vaccine-proof-activities.html

*【為什麼接種疫苗的人會受到“突破性”感染】
俄克拉荷馬州的一場婚禮導致 15 名接種疫苗的客人感染了冠狀病毒。喧鬧的七月四日慶祝活動將病毒從麻州普羅溫斯敦傳播到全國數十個地方，有的是完全接種疫苗的民眾也被感染。拜登政府首席流行病顧問佛奇博士在新聞發布會上說，不應將突破性感染的報告視為疫苗不起作用，他說，這絕不意味著你打的是無效的疫苗，因為疫苗的成功基於預防疾病，接種疫苗的人可能會感染，絕大多數無症狀或輕微。但這令許多接種疫苗的美國人感到驚訝，他們通常認為自己完全免受病毒感染。突破性感染增加了尚未解決的可能性，即接種疫苗的人可能會將病毒傳播給他人。
https://www.nytimes.com/2021/07/22/health/coronavirus-breakthrough-infections-delta.html

*【參加夏令營，31名兒童感染冠毒】
紐約州北部的Camp Pontiac的爆發感染，一開始是在女生宿舍，護士在替參加者檢測後發現一名陽性確診者。很快就會有更多人出現：截至週四上午，該營地的 550 名露營者中有31人的冠狀病毒檢測呈陽性，
https://www.nytimes.com/2021/07/22/nyregion/covid-outbreak-camp-pontiac-ny.html

*【冠毒疫情實時更新】
#在感染率上升的情況下，美眾議院共和黨人並不積極地推動疫苗接種。眾議院共和黨領袖和醫生聚集舉行新聞發佈會，表面上是為了敦促美國人在全美感染人數不斷上升的情況下接種冠狀病毒疫苗，但他們利用這一事件攻擊民主黨人，他們說，民主黨人在沒有證據的情況下，掩蓋了冠狀病毒的起源。
#疾控中心主任警告說，美國在這場大流行中“沒有走出困境” 美國疾病控制和預防中心主任週四警告說，美國在這場大流行上“還沒有走出困境”，並且再次處於“關鍵時刻”，因為這種高度傳染性的Delta變種正在肆虐未接種疫苗的社區。
#“pingdemic”正緊抓英國。隨著病毒病例數再次激增，一個由政府贊助的手機應用程式通知了數十萬人，要求他們自我隔離10天，因為他們與檢測呈陽性的人有接觸。在7月8日至15日的一周內，該應用程式發出了超過60萬條警報，給許多企業和公共服務帶來嚴重壓力。
https://www.nytimes.com/live/2021/07/22/world/covid-variant-vaccine-updates?type=styln-live-updates&label=coronavirus%20updates&index=0&action=click&module=Spotlight&pgtype=Homepage#republican-vaccine-push

*【美國蒙大拿州和達科他州的高溫正在向東移動】
異常高溫天氣預計將在未來幾天，從北洛磯山脈向東移動到中西部上部，而現在奧勒岡州歷史上最大的火災仍在繼續燃燒，西南部地區正為可能的雷暴引發的山洪暴發做準備。美國國家氣象局說，蒙大拿州東部和達科他州西部的氣溫將達到華氏90度以上或100度以下，週五高溫將向明尼蘇達州襲來。今年夏天的酷熱導致了奧勒岡州南部的乾旱，由閃電引起的火災已經燃燒了兩個多星期，燃燒面積達40萬英畝，通常，奧勒岡州的野火季節要到夏末才會達到高峰期。
https://www.nytimes.com/live/2021/07/22/us/climate-wildfires-heat

*【中國鄭州洪災已造成33人死亡，300萬人受災】
罕見的暴雨吞噬了道路和橋樑，淹沒了中國中部的城鎮。極端天氣已造成33人死亡，25萬人流離失所，並造成大面積破壞。官方表示，至少還有八人失蹤。
https://www.nytimes.com/2021/07/22/world/asia/china-flood.html

*【氣候危機使世界的地鐵變成了洪災區】
鄭州的致命洪水淹沒了一個甚至不到十年歷史的地鐵網路；而從倫敦到紐約，地鐵站進水的新聞也屢見不鮮。這突顯了全球各大城市面臨的風險：各地的地鐵系統都在努力適應氣候變化帶來的極端天氣時代。它們之中有些是從一個多世紀以前開始設計和建造的，但即使是鄭州這樣最新的系統也可能不堪重負。當下一次洪水來臨，我們的城市準備好了嗎？
https://www.nytimes.com/2021/07/22/climate/subway-design-flooding-china.html

*【WHO提議再次調查武漢病毒所，中國稱“不可能接受“】
世衛組織秘書長譚德塞近日提出對武漢病毒所進行新一輪新冠溯源調查，中國官員對此表示強烈反對，稱該提議“既不尊重常識，也違背科學”，中國“不可能接受”。
https://cn.nytimes.com/china/20210722/china-wuhan-lab-who/

*【駭客攻擊新常態下，我們將迎來一個什麼樣的時代？】
與政府有關的駭客攻擊一度被認為是一種新的戰爭，但如今已是一種被廣泛使用的工具，被各國政府用來治國、鎮壓和獲取經濟利益，可能成為全球秩序的一個永久特徵。
https://cn.nytimes.com/world/20210722/global-cyberattacks/

*【中情局局長稱將增派人手，應對外交官神秘聲波怪病】
中情局已成立特別工作組，旨在解決駐中國、古巴、俄羅斯等國中情局官員和其他政府官員神秘受傷事件。為明確“哈瓦那綜合症”的致病原因、找出襲擊背後元兇，該機構還將增派醫務人員，並指派曾經成功追捕本·拉登的資深情報工作者領導工作。
https://www.nytimes.com/2021/07/22/us/politics/cia-havana-syndrome.html

*【流亡中的白俄羅斯反對派領袖積極保持自己的影響力】
流亡中的白俄羅斯反對派領導人Svetlana Tikhanovskaya正努力爭取西方領導人的支持，試圖建立一個反對盧卡申科的政治聯盟雖然她聲稱盧卡申科的獨裁統治已經“奄奄一息”，但現在她面臨的挑戰是如何保持在國內的影響力。西方領導人的支持可能會有所幫助，但也僅限於此。
https://www.nytimes.com/2021/07/22/world/europe/belarus-opposition-svetlana-tikhanovskaya.html

*【你是“貝佐斯”嗎？】
亞馬遜創始人貝佐斯戴著牛仔帽、戴著定制歐米茄腕表把自己送上了太空，但在時報風尚版記者伯恩斯坦看來，他太空之旅的這套行頭可不怎麼樣。他寫道，由於擁有2000億美元的身價，加上很少有人願意告訴他真話，貝佐斯已經成為了愚蠢版本的道林·格雷，像哈哈鏡一樣照射出一個以白人男性為主、深陷“中年危機”的群體形象。
https://cn.nytimes.com/style/20210722/jeff-bezos-space-image/

*【NASA公開首張火星內部結構圖】
洞察號火星探測器著陸後一直在監聽火星地震，並跟蹤它們穿越地表的地震波。根據這台探測器過去兩年收集的資料，科學家們繪製了火星的內部結構圖，包括三層外殼，和一個大而堅硬的核心。
https://www.nytimes.com/2021/07/22/science/mars-nasa-insight.html

0127新加坡聯合早報

*【赴美乘客登機前 須出示冠病檢測陰性證明】
從即日起，所有前往美國的乘客須在登機前提供冠病檢測陰性證明，否則無法搭乘飛機入境美國。美國國務院與美國疾病控制與預防中心25日晚公告，從當地時間本月26日起，所有2歲及以上的旅客須出示登機前72小時內接受冠病檢測，並提供陰性結果證明，或是已從冠病中康復的書面證明，才能乘坐航班。這項規定適用于所有外國旅客以及美國公民和永久居民。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210127-1119511

*【英國死例破10萬 強森擬收緊旅行措施】
英國26日新增冠病死亡病例1631起，累計死亡病例10萬零162起。資料還顯示，英國當天新增確診病例2萬零89起，累計確診368萬9746起。英國首相強森出席疫情發佈會時說，緬懷因冠病不幸去世者的最好方式就是共同努力戰勝這一病毒。英國正在全力推動冠病疫苗接種工作，目前已有超過680萬人接種了疫苗。報導指英國政府準備宣佈更嚴格的防疫管制措施，其中包括可能對抵境旅客實施強制性的酒店隔離措施。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210127-1119617

*【研發有效追加劑疫苗 莫德納輝瑞調整策略應對變種病毒】
莫德納已開始研發可作為第二劑追加劑的疫苗，使得接種者共需注射三劑；莫德納也已開始對一種專為南非變種病毒調整過的候選追加疫苗進行臨床試驗。莫德納和輝瑞表明，他們研發的疫苗可有效對抗在英國和南非發現的變種冠狀病毒，只是對南非變種病毒的效力稍弱，他們已就此調整策略。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210127-1119518

*【印尼疫情不斷惡化 累計病例已逾百萬起】
自去年11月以來，印尼的冠病確診和死亡病例就直線上升，過去一個多星期的確診病例日均增幅更是在1萬1000起以上，以致從10個月前爆發疫情以來，累計確診病例已超過100萬起。
https://beltandroad.zaobao.com/beltandroad/news/story20210127-1119495

*【秘魯大學：國藥集團疫苗一參試者死亡】
秘魯卡耶塔諾大學（Cayetano Heredia University）26日公告，在國藥集團疫苗的試驗中，一名參試者因感染冠病相關肺炎死亡。這所大學負責該疫苗在秘魯的試驗。卡耶塔諾大學公告，由於進行的是雙盲試驗，所以不清楚這名病亡參試者接種的是疫苗還是安慰劑。該大學補充稱，已將此事報告給試驗的安全委員會和監管機構，以便進行調查。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210127-1119624

*【研究：舌頭手足變化是感染冠病前兆】
一項研究結果顯示，舌頭和手掌或腳底的變化可能為感染冠病提供了前兆。西班牙研究人員對馬德里IFEMA方艙醫院的666名冠病患者進行研究後發現，每四名患者中有一人表示，他們的舌頭出現了變化；而每10名患者就有四人發現自己的手掌或腳掌上出現一些不尋常的改變。https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210127-1119611

*【法國製藥將協助填充包裝逾1億劑輝瑞疫苗】
法國製藥企業賽諾菲（Sanofi）將從7月開始，為美國輝瑞公司數以百萬計的冠病疫苗進行填充和包裝，以協助輝瑞滿足市場對輝瑞-BioNTech冠病疫苗的巨大需求。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210127-1119609

*【全球累計超過1億人感染冠病】
根據美國約翰斯·霍普金斯大學研究人員匯總的資料，全球累計冠病確診病例26日破1億大關，死亡214萬9818起。世衛組織秘書長譚德塞在新聞發佈會上說：“在每一個數字背後，都是一個人，一個故事。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210127-1119594

*【世衛組織針對治療冠病患者發佈新臨床建議】
世衛組織發言人Margaret Harris在聯合國簡報會上說：“指南中的其他新內容是，冠病患者在家中應該使用脈搏血氧儀，即測量氧氣水準，這樣一來，你就可以確定在家裡的病況是否正在惡化，並且最好能接受醫院護理。”她說，世衛組織建議臨床醫生將患者置於他們的前部，使其處於醒著的姿勢，這可以改善氧氣流量。“此外，我們建議使用低劑量抗凝劑，以防止血管中形成血栓。我們建議使用較低的劑量，而不是較高的劑量，因為較高的劑量可能會導致其他問題。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210126-1119461

*【冠病死亡病例激增 東京火葬場工作量翻倍】
據日本《東方新報》報導，日本東京都26日新增冠狀病毒感染者1026人，單日新增感染人數時隔三天再次上升到千人以上的水準，累計感染人數達到9萬5534個。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210126-1119460

*【世衛組織專家小組建議以28天間隔兩次注射莫德納疫苗】
世界衛生組織專家小組建議，以28天的間隔兩次注射莫德納（Moderna）冠病疫苗，在特殊情況下可以延長至42天。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210126-1119459

*【報導：德政府正討論將飛往德國的航班數量減少至幾乎為零】
德國內政部長澤霍費爾告訴德國《圖片報》，德國政府正在討論將飛往德國的航班數量減少到幾乎為零，以防止冠狀病毒更具毒性的變種病毒在德國傳播。路透社報導，澤霍費爾補充，當局正在考慮實施其他措施，包括關閉對變種病毒更為普遍的地區的邊界。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210126-1119457

*【馬國2月4日前決定是否全面封城】
馬國近來盛傳當局將在2月4日之後實施最嚴格的封城措施，不過依斯邁沙比裡今天在例行記者會表示，政府將由國家安全理事會、衛生部或國家銀行商討後才決定怎麼做。依斯邁沙比裡說，衛生總監諾希山昨天通報疫情時已經給了一些暗示。諾希山昨天說，目前的行管令（MCO）將如期在2月4日結束，當局接著將實施為期三個月的有條件行管令（CMCO）。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210126-1119454

*【中國吉林市通化市防疫居民斷糧 央視批評市政府不體恤人心】
針對吉林省通化市在實施封閉管理措施期間居民出現斷糧情況，央視批評市政府沒有體恤人心，對於疫情防控不該“一封了之”。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210127-1119502

*【日本去年8萬多人因疫情被解雇 有些流落街頭】
持續了一年的冠病疫情讓日本失業者陷入困境，據日本勞動當局調查，去年因冠病疫情被解雇的日本人有8萬多人，當中以散工族最多。這些人的收入原本就不穩定，現在失去工作，更是雪上加霜。一些失業者因無法繳房租，流落街頭。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210127-1119522

*【參院否決彈劾違憲動議 主持審訊民主黨元老入院】
美國共和黨籍參議員蘭德·保羅提出一項動議，要求宣佈在前總統川普卸任後對其進行彈劾審訊違反憲法。參議院以55票對45票否決了彈劾違憲動議。不過，只有五名共和黨參議員否決保羅的動議，遠低於彈劾川普所須跨越的門檻。《華盛頓郵報》指出，這一關鍵表決表明，彈劾川普恐難以過關。參議院必須有至少三分之二的參議員或67人投下贊成票，才能將川普定罪。在參議院擁有50席的民主黨必須獲得至少17名共和黨參議員的支持。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210127-1119627

*【雖不會在審訊中定罪 拜登：必須彈劾川普】
美國總統拜登認為，前總統川普不會在參議院的彈劾審訊中被定罪，但儘管如此，此次彈劾仍是“必要的”。拜登週一接受美國有線電視新聞網（CNN）訪問時坦承，彈劾審訊將影響他的立法議程和新內閣成員的確認程式，但“不進行彈劾的影響會更糟”。拜登也表示，他不認為會有17名共和黨籍參議員投票讓川普定罪，但如果川普還有半年任期，彈劾案結果將會不同。他說：“自我離開參議院以後，那裡雖有所改變，但變化並沒有那麼大。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210127-1119514

*【報告：中美整體投資 規模遠大於官方數位】
位於華盛頓的美中關係全國委員會發佈的一份報告顯示，中美之間的總體投資規模比官方數位所反映的要大得多，凸顯美國總統拜登外交政策團隊在兩國關係冷淡之際面臨的挑戰。Rhodium Group副總監Adam Lysenko說，如果領導人繼續把世界上兩個最大的經濟體割裂開來，“各類人都將蒙受巨大損失”。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20210127-1119573

*【美商務部長提名人：積極打擊中國不公平貿易行為】
美國總統拜登提名的商務部長Gina Raimondo表示，美國必須採取“積極”步驟對抗中國“不公平”的貿易行為，同時還必須投資美國製造業使之回歸國內。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210127-1119621

*【白宮：對中國激烈挑戰 拜登將保持“耐心”應對】
白宮新聞秘書Jen Psaki表明，美國正與中國展開激烈競爭，但總統拜登希望以“耐心”處理與中國的關係。中國國家主席習近平週一在世界經濟論壇的線上會議上發表演講時，呼籲全球領袖們加強宏觀經濟政策協調，及加強二十國集團（G20）在全球經濟監管的角色。對此，Psaki明確指出，習近平的呼籲不會改變拜登政府的對華戰略。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210127-1119512

*【利用政府強大購買力 拜登誓重振美國製造業】
美國總統拜登週四誓言將利用美國政府強大購買力的優勢，來加強國內製造業，為新技術開創市場。拜登當天簽署了一項旨在填補現行“買美國貨”（Buy American）條款漏洞的行政令，讓所有的採購豁免更加透明，並且會在白宮設立一個高階職位負責監督相關流程。這項政令將涵蓋聯邦政府每年採購商品與服務總額6000億美元的約三分之一。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210127-1119515

*【梅克爾與拜登在電話通話中同意加強跨大西洋合作】
德國政府發表的聲明中說，梅克爾在通話中就拜登的就職典禮祝賀拜登，並宣佈德國願意承擔與歐洲和跨大西洋夥伴一起處理國際任務的責任。兩位領導人一致認為，需要更多的國際努力來應對冠病大流行病。在這方面，梅克爾歡迎美國停止退出世界衛生組織的進程。梅克爾和拜登還談到外交政策，特別是關於阿富汗和伊朗的外交政策，以及貿易和氣候政策。梅克爾歡迎美國決定返回巴黎氣候協定。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210126-1119455

*【拜登普丁首次通話 同意緊急磋商延長軍控協議】
美國總統拜登26日首次和俄羅斯總統普丁通電話，雙方同意緊急磋商延長軍備控制協議；拜登也對美國網路遭與莫斯科有關聯的駭客攻擊、俄方對烏克蘭的侵略行動以及俄羅斯反對派領袖納瓦利內被捕等事件表示關注。美國白宮發表聲明說，兩國領導人同意，讓雙方小組就延長《新削減戰略武器條約》（New START）緊急展開工作，這項協議將在2月5日到期。拜登重申美國根據《北大西洋條約》第5條對集體防禦的承諾，強調了他對加強跨大西洋安全的承諾。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210127-1119595

*【中印軍方會談同意推動邊境降溫 分析：印度複雜政治環境或成阻礙】
中印雙方在本月24日針對邊境問題舉行第九輪軍長級會談，會談長達16小時。相較於前幾輪內容大致相同的聯合新聞稿，這次新聞稿中多處修改了表述，包括表明將“繼續保持對話談判勢頭”，“共同努力推動降溫緩局”。中印邊境談判取得進展，兩國軍方同意儘早推動一線部隊脫離接觸，共同努力推動降溫緩局。同時，印度也在兩國軍隊爆發新一輪邊境衝突後，宣佈永久禁止59款中國手機應用程式。分析認為，會談結果顯示，中國和印度的前線軍官有意繼續推進對話機制，但在印度複雜的國內政治環境中，前線官員與中央政府不一定在中印關係問題上看法一致。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210127-1119501

*【中韓首腦通話 商定為促成習近平訪韓保持溝通】
中國國家主席習近平昨晚同韓國總統文在寅通電話時指出，去年兩國貿易逆勢增長，希望雙方落實加快發展戰略對接、深化重點領域合作的共識，並加快完成中韓自由貿易協定第二階段談判。同時，雙方商定繼續為促成習近平訪韓保持緊密溝通，並重申中韓兩國在維護韓半島和平方面發揮的作用十分重要。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210127-1119616

*【朝鮮勞動黨代表大會 7000出席者挨餓受凍暴瘦】
韓國《朝鮮日報》昨日引述消息人士報導，朝鮮為了勞動黨第八次代表大會動員7000名人員，他們為出席大會，三周前聚集在平壤；但今年天氣特別寒冷，加上朝鮮經濟艱難，當局每天只提供出席者一頓大米飯，大會結束後多數出席者明顯暴瘦，參加閱兵式的士兵也被凍傷。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210127-1119517

*【布林肯提名獲參院確認 宣誓就任國務卿】
美國參議院以78票贊成、22票反對的表決結果，通過資深外交官布林肯出任國務卿的人事提名，布林肯成為拜登政府第四位獲確認的內閣成員。布林肯在獲得確認的數小時後，正式宣誓成為美國第71任國務卿。預計布林肯主導的美國外交政策將以帶領美國重返國際舞臺以及重建與盟友的合作關係為重心。此前一天，參議院以壓倒性結果通過了拜登提名的財政部長人選葉倫，並于上周確認了美國情報總監海恩斯和國防部長奧斯丁的人事任命。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210127-1119597

*【首屆峰會取得成果 全球多個城市承諾 加強對氣候變化適應力】
第一次召開的氣候適應峰會取得了成果，全球多個城市承諾將利用疫後復甦計畫，加強對氣候變化的適應力。為期兩天的氣候適應峰會週二結束。這個由荷蘭發起的會議，目的是推動各國政府採取更多適應舉措，減少氣候風險，增強各地應對氣候變化的韌性。荷蘭首相呂特在峰會開幕式上說，如果人類不對氣候變化有所控制，並做出適應性調整，將面對“災難性”後果；召集此峰會就是希望促使人們採取行動。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210127-1119516

*【國際貨幣基金組織預計2021年全球經濟增長5.5%】
國際貨幣基金組織發佈《世界經濟展望報告》更新內容，預計2021年全球經濟增長5.5%，較此前預測上調0.3個百分點。國際貨幣基金組織說，樂觀地認為新疫苗將使得疫情受控，並允許經濟活動恢復，加上主要經濟體的刺激措施，因此今年的經濟增長預測提高至5.5%。國際貨幣基金組織說：“這些事態發展為2021至2022年全球展望奠定了更堅實的起點。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210126-1119456

*【伊朗外長訪問俄羅斯 討論伊核協議等問題】
拉夫羅夫在與札里夫會談時說，維護伊核協定是最迫切的地區和國際問題，俄伊兩國真誠希望美國恢復全面履行協議。兩國外長還討論了波斯灣安全、阿富汗問題、敘利亞問題、葉門問題、巴勒斯坦問題等。兩國外長強調，反恐、打擊毒品走私、打擊跨國有組織犯罪等是俄伊兩國合作的重要領域，兩國將繼續加強在上述領域具體的、有益的合作。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210127-1119628

犯罪偵查與人權保障之間的平衡—科技偵查法制公聽會
　
法務部在上個月月初（8日）公告了「科技偵查法」草案，但因為公告期只有5天，又涉及秘密通訊自由、隱私權及科技資訊權等基本權利，並明文授權包括被稱為「國家木馬」、有著高度爭議的設備端通訊監察在內的偵查手段，而遭到各界抨擊。法務部檢察司林錦村司長也在公告結束後表示，考量各界意見多，將進行研議後，再送行政院核轉立法院審議。
　
為了讓官方跟民間在草案能有機會直接對話，我在9月25日星期五開了一場「科技偵查法制修法公聽會」，邀請司法院、法務部、國安局、調查局、廉政署、海巡署和刑事警察局等各執法機關，和民間司法改革基金會 林永頌律師、台灣人權促進會 Taiwan Association for Human Rights 周冠汝專員、中華民國律師公會全國聯合會 李宜光律師、台北律師公會 王怡婷律師、台灣刑事辯護律師協會 陳奕廷律師、劍青檢改 林達檢察官，一起交流寶貴的意見。
　
因為與會來賓的發言都非常全面，為了方便閱讀及掌握爭點，我請助理把與會人員的發言，重新依據議題歸納整理。希望有助於聚焦討論。
（如果有誤解或任何錯誤，歡迎隨時指正喲！）
　
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【台權會：資訊接露和隱私保障】
　
台灣人權促進會的周冠汝專員，率先分享國家監控的資訊透明狀況。台權會曾經在加拿大的學術報告中，發現台灣有間諜軟體伺服器，更曾經被偵測到在公共網路上有可以篩選封包、封鎖內容與進行監控的設備，但是從來不知道使用的單位和目的。
　
除了網路監控之外，還有位置的監控。周專員表示，依據法務部調查局2017-2018年GPS的使用統計資料，監控時間大多沒有超過60天。科技偵查法草案規定超過2個月才有法官保留，會讓大部分的監控都不用經過法官的審查。
　
周專員強調，問題在於如何監督科技偵查手段的行使，也擔心會如同英國或德國般，促使監控產業的發展。專員表示，立法前應該盤點過去的使用狀況，了解足夠的資訊後，才能和社會溝通並決定調整的方向。
　
【司改與律師團體：草案規範有所不足】
　
民間司改會和律師團體，則從法學專業與經驗出發，指出草案有待改進的面向。
　
１．隱私空間界定狹隘，不符社會通念和司法發展
　
司改會董事長林永頌律師指出，草案規定非隱私空間就可以拍照、測量、錄音、錄影，但公開場合並不代表沒有個人隱私。此外，法律規定的要件只需要檢察官甚至警察認為「必要時」即可，非常地抽象而不明確，更不需要法官審查，林律師因而質疑是否符合比例原則。
　
中華民國律師公會全聯會李宜光律師也表示，草案中隱私空間的範圍是被縮小的。一般的搜索，進入大門就要搜索票，但現在庭院也不算隱私空間，因為並非住宅或其他具有隱蔽設施之地上物的內部空間，使得人民的隱私範圍被限縮到限於住家裡面。
　
台北律師公會王怡婷律師，引用司法院釋字第689號解釋理由，說明現行司法實務已不是用單純物理空間決定隱私保護範圍：「即他人之私密領域及個人資料自主，在公共場域亦有可能受到干擾，而超出可容忍之範圍，該干擾行為亦有加以限制之必要。蓋個人之私人生活及社會活動，隨時受他人持續注視、監看、監聽或公開揭露，其言行舉止及人際互動即難自由從事，致影響其人格之自由發展。」王律師質疑，公寓大廈有開放的大廳，是否也代表國家機關可以在大廳監看人員進出，不構成隱私侵害？這樣是否符合國家應該保障隱私權的作法？另外，公共場所如果能任意監看與聞，也可能涉及到人臉辨識等科技執法的問題。
　
台灣刑事辯護律師協會陳奕廷律師表示，正如同美國Marshall大法官所言：「隱私不是全有或全無的概念，對個人來說，也不該只有『保有』或『失去』隱私兩種選項。」，草案採取二分法並作為強度設計的標準，會造成誤導。如同大法官解釋意旨所說的，公共領域也有隱私權，不應該再以物理範圍重新界定隱私空間。
　
２．隱私空間的隱私和第三人的隱私
　
李宜光律師認為，法案有株連過廣的問題。在對隱私空間的非侵入性偵查，例如對住家使用熱顯像儀的狀況，對先生蒐證時，配偶子女也會被偵測到。此外，蒐證還有馬賽克式的狀況，個人的行蹤和軌跡會被偵測到，並從破碎的拼圖變成一個完整的面，對隱私侵害很大，而且實施時間很長，可能無法通過比例原則的檢驗。
　
陳奕廷律師指出，通訊保障及監察法第13條已經明文禁止在私人住宅竊錄影音的「大監聽」。雖然科技偵查法的規定沒有涉及錄音，但一舉一動，無論洗澡、親密活動或其他人的資訊，都可以用如熱像儀等儀器一覽無遺。國家就像隱形人在旁邊看你活動，是對隱私更強大的侵害，也是大監聽的復活。陳律師認為，原則上要全面禁止，例外也要有更嚴格於通保法的規定。
　
３．位置追蹤與隱私保障
　
對於GPS等位置追蹤的偵查手段，草案規定的要件是「檢察官認有必要時」，且實施超過兩個月的話，要由檢察官聲請法院同意。對此，林永頌律師質疑無需法官保留的兩個月時間過長。陳奕廷律師也強調，這些監控不是驚鴻一瞥，是長期大量的監控，資訊量差異很大，因此要有令狀原則、通報紀錄和僅供本案使用等限制。王怡婷律師也指出了「必要時」沒有客觀標準的問題。
　
４．層級化法官保留
　
李宜光律師表示，針對科技偵查的必要性，規範方式有三種程度類型：「有必要」、「有相當理由」和「有事實足認」。如果「有必要」並且由檢察官或司法警察就能認定，範圍真的太大，在比例原則和法官保留等要件上要重新思考。
　
陳奕廷律師則指出，設備端通訊監察不亞於監聽錄音，包括照片、影片和檔案，都有機會透過草案第14條的規定授權獲取，遠比掛線監聽的範圍更大更多，並質疑草案規定比傳統監聽還要寬鬆。
　
５．違法取證怎麼辦？
　
王怡婷律師質疑，刑法第307條違法搜索罪是非告訴乃論之罪，為什麼草案規定違法實施設備端通訊監察和洩密是告訴乃論之罪？甚至在某些狀況下，可以不用事後通知受監察人，又怎麼提出告訴？陳奕廷律師也認為，告訴乃論之罪的設計，律己從寬到極致，刑度上還可能比通保法的規定少，因為沒有「意圖營利」的加重規定，並質疑這樣的刑責程度能否有效嚇阻公務員濫權。

在證據能力上，陳奕廷律師指出通保法第18-1條有「不得作為證據」（證據的絕對排除）的規定，但是草案第27條所規定科技偵查法實施前蒐證證據的證據能力，卻是採用權衡之相對排除的方式，是否能有效遏止國家機關違法蒐證，也有待釐清。此外，德國有外部中立單位的審查。草案條文規定監聽後要移除程式，有沒有任何監督機制存在？陳律師並主張應考量由中立客觀的單位，進行科技上的監督與管考。
　
６．法律體系
　
在法律體系上，林永頌律師、王怡婷律師和陳奕廷律師都指出，設備端通訊監察以及數位證據的蒐集和保全等規定，涉及到既有通保法與刑事訴訟法的規定事項，也都涉及對秘密通訊自由的干預，草案更相當程度地準用了通保法的規定，並質疑是否修正整合修正通保法的規定，是更完整妥當的立法方式。
　
林永頌律師進一步表示，強制處分是程序法重要的概念，以目前的規範來看，應該由司法院提出法案，而且司法院會相對重視相關的法律原則──法務部不是不重視，但同時也有犯罪防治的業務目的。
　
【劍青檢改：犯罪訴追與合法性監督】
　
除了律師團體與人權團體，改革派檢察官的代表──劍青檢改的林達檢察官，也以基層檢察官的角度表達意見。林達檢察官表示，從檢察官的角度來看，能立法是好事。因為立法是限制國家權力的作法，也就是保障人民基本權。如果沒有立法，執法人員可能有兩種不同的心態，一種是法律沒有規定所以都可以做，另一種是沒有規定都不能做，但實務上前者比較多。此外，沒有立法的狀況下，也無法統計、知悉使用狀況，立法才能納入管制。只是，談到立法就會走入細節，就會有相關爭議。
　
對於科技偵查在實務上的需求，林達檢察官舉出了海上走私、盜採林木、製毒工廠和先前發生的略誘少女案件為例，因為環境與犯罪模式的特殊性，如果沒有相應的科技偵查手段，諸如GPS、M化車、空拍機和熱顯像儀等科技設備幫助，就會難以偵查犯罪。
　
最後，林達檢察官認為，應該思考是否要全部法官保留。全面法官保留是很極端的作法，案件也會衝進法院。然而，國家法律必須考量到司法資源分配的問題，而需要層級化的法官保留。林達檢察官也表示，要和各界溝通對檢察官的信任程度。其實在檢察官的工作上，常常和司法警察發生爭執，因為檢察官對於蒐證程度和證據調查的聲請，有著很高強度的合法性控制。
　
【執法機關：科技進步與偵查障礙】
　
執法機關各自分享了第一線人員的經驗和困境。國安局人員表示，當遇到境外敵對勢力的威脅作為時，例如網路駭侵行為，傳統偵查有其不足，而有更新法律的必要。法務部廉政署肅貪組蔡旻峰副組長，指出了傳統通訊監察法制面對現代網路通訊應用的無力，除了無法及時掌握行賄的關鍵證據之外，還必須出動大量人力蒐證，而無法在更多貪瀆案件多所著墨。
　
法務部調查局廉政處蘇子廉副處長表示，科技偵查作為往往涉及人民基本權的干預，所以執法機關需要法律授權才能確保符合憲法法治國原則。民眾期待司法警政機關抓壞人維護治安，但是偵查法令的設計似乎跟不上科技演進，例如通保法不及於加密的通訊軟體，就造成犯罪的死角，並強調犯罪者和偵查者必須武器平等。
　
海巡署孫世亮副組長強調，傳統偵查手段有時效延宕績效不彰和精準度不及的窘境，而如果有完整的證據，就可以避免誤判，讓嫌疑人證據確鑿或避免冤情。海巡署犯罪偵查科陳佐霖科長則以盜運砂石為例，表示嫌疑船隻一出海，就會關閉自動識別系統（Automatic Identification System，AIS），造成追查困難。因為法院認為要有法律授權才能使用GPS，海巡人員也就不能使用GPS調查。另外，海巡執法面積有13個台灣大，沒有科技偵查，很難阻絕犯罪於境外。
　
刑事警察局謝有筆科長表示，犯罪者為了躲避查緝，除了採用通訊軟體進行聯絡，工廠也在偏鄉或人煙稀少的地方。在沒有掌握的狀況下進行跟監，除了會被懷疑而撤掉工廠，也有警察人身安全的問題。因此，警方需要不受人力和時間限制的偵查手段，例如監視攝錄定位追蹤等方法，讓警方能掌握相關犯罪情資。
　
法務部林錦村司長表示，科技偵查的立法，是因為基層執法人員遇到困境。犯罪組織用先進科技躲避查緝，也要思考給執法部門相對應的科技偵辦犯罪。林司長強調，在給予執法部門科技偵查手段的同時，難免對人權有所侵害，並認為要兼顧犯罪調查和人權保障的面向。
　
林司長也對草案的立法體制進行了回應。法務部之所以不修正通保法和刑事訴訟法，是因為通保法規範的是通訊秘密，GPS等科技偵查方法並不是通訊秘密的範圍。此外，設備端通訊監察不是台灣獨創，德國、奧地利、瑞士等國家都有。司長也表示，科技辦案難免會侵害權益，是否能依照侵害程度層級化法官保留。司長還特別說明，科技偵查是以刑事犯罪為前提，如果沒有取得令狀，很多無關的資訊應該立即銷毀，偵查結束後，設備端軟體要移除，其他檔案如照片行事曆等也不得使用。而未來將會建立流程，也會有不辦案的中立獨立的專責機關，並會強化資安的保障。
　
【司法院：保護人權與建立制度】
司法院的楊明佳法官表示，刑事訴訟法、通保法和科技偵查法等各部法律，如果標準不能齊一，會有操作上的混亂與困難。而在層級化法律保留上，應該從侵害基本權的種類和程度思考。例如刑事訴訟法上的搜索扣押，可能侵害到財產權和居住安寧，通訊監察則涉及秘密通訊自由和隱私權。至於科技偵查就可能非常廣泛，目前有熱顯像、M化車等設備，不知道未來還會有什麼。從這個角度來看，應該將科技偵查規定在刑事訴訟法，或考慮用一部特別法將所有科技偵查進行統合性規範。
　
顧正德法官則認為，無論規定在哪部法律，最重要是內容，法制要完善，監督機制也必須有事後檢驗。顧法官並認為，採用專法較能進行完整的體系規範。在立法上，顧法官認為科技偵查有科技和偵查的兩個面向，最後也要回歸法律面和偵查機關的需求，法務部或偵查機關會更清楚知道犯罪人的手法和犯罪困境，以及必須借用哪些科技手段。
　
楊明佳法官另外指出，科技偵查要考慮隱私權侵害的程度。草案對於隱私空間的區分方式，可能會造成人民權利侵害的結果。此外，也要考量偵查方法究竟是秘密還是公開為之，更要考慮時間長短是否合理，或者有更細緻的規劃。楊法官並引述司法院釋字第631號解釋解釋文：「國家採取限制手段時，除應有法律依據外，限制之要件應具體、明確，不得逾越必要之範圍，所踐行之程序並應合理、正當，方符憲法保護人民秘密通訊自由之意旨。」，強調要件要儘可能合理明確。
　
楊明佳法官認為，監督機制也很重要。在通保法上，通訊監察分成建置機關和執行機關。建置機關的資訊是客觀而無法人為調整的，同時搭配相關的監督考核機制，讓建置機關的運作可以公正客觀。但目前科技偵查法草案的規定，大部分是誰有設備就可以做。例如手上有高倍數相機，就能對人家家裡拍照，有M化車就能今天開甲地明天開乙地。楊法官並質疑，如何透過事後監察達到有效管控。此外，證據能力的部分，草案第27條和刑事訴訟法第158-4條都是權衡的方式，是否還要在草案規定、目的是什麼。
　
顧正德法官也針對草案中的各種偵查手段提出其看法。首先，科技設備在特性上可以長時間進行紀錄，也可以進行分析，甚至可以侵入隱私空間偵查。而即使是非隱私空間，長時間的監看累積，也可以呈現圖像式的生活模式，就是憲法所要保障的隱私權範圍──時間短暫可能沒有侵害，累積到一定量時就會有侵害，所以沒有法官保留就會有違憲之虞。

關於戶外的非隱私空間，顧法官表示還是有合理隱私期待的可能性。至於法官保留的時間長短可以再詳細討論，例如德國規定實施連續24小時或者間斷實施2日，就要法官保留。而科技偵查法草案規定，追蹤位置在2個月以內是檢察官保留，超過才是法官保留，時間會不會太長？時間又要如何計算和監督？顧法官並提出警告，如果沒有做好，會等於空白授權。

此外，顧法官認為，依法院的見解，GPS和M化車會侵害人民隱私權和資訊自主權，裝設裝置也侵害財產權，可能一開始就有法官介入的必要。也要進一步思考，人臉辨識能否使用在追蹤位置？外國有在進行，但會傷及無辜，因此雖然要允許追蹤位置的科技偵查手段，但有些手段是否也應該禁止呢？

至於對隱私空間的科技偵查，顧法官指出，問題首先在於是否允許國家透過科技手段偵查屋內隱私。如果真的有必要，除了法官保留，也要提高門檻和建立監督機制。草案雖然採取相對法官保留的立法模式，如果只需要「相當理由」，可能也無法發揮司法審查的功能。另外，如果未來技術允許，是否可以允許從戶外透過網路打開屋內的手機鏡頭或麥克風？如果不允許，或許要立法絕對禁止。

最後，關於設備端通訊監察的部分，顧法官認為這也是一種通訊監察，並建議可以放入通保法，不要立在專法再準用。此外，顧法官也質疑技術上是否能做到只擷取通訊隱私，以及如何區別通訊隱私和其他隱私（包括照片或上網紀錄等個人隱私）。如果要用人工識別而可以事前接觸資料，就會有問題。
　
除了前面的議題，還有兩個問題被熱烈討論了一番。
　
【問題1：電磁紀錄搜索扣押，會不會及於雲端資料？】

周冠汝專員對電磁紀錄搜索扣押範圍提出質疑。首先是透明程度的問題。周專員問道：過去台權會在看統計資料時，搜索票部分的電磁紀錄統計，有多少只涉及裝置，又有多少是取得裝置後再進入其他設備或登入雲端硬碟？周專員表示，如果搜索票聲請書單純只寫電磁紀錄，法官可能很難衡量侵害程度。第二，是否能搜索遠端電腦或雲端資料，涉及存取權的問題。例如協作的文件，是不是屬於通訊的一部分？而且雲端資料也不是單一個人擁有存取權限。周專員也質疑，會不會建置資料庫，供本案或他案使用？王怡婷律師也詢問，電磁紀錄的搜索扣押，是否包括網路銀行的帳號密碼和連接後的交易資訊。

黃致中檢察官說明表示，對於電磁紀錄的搜索統計資料要再確認，但應該沒有單獨統計雲端的部分。而草案關於電磁紀錄搜索扣押範圍的部分，只是澄清性的規定，立法理由也說明是現行刑事訴訟法的補充性規定，所以不會成為遠端搜索的授權依據。至於協作文件的取得，和通訊並沒有關係，因為不是監視製作文件的往來過程。最後，設備端通訊監察的相關規定，是從通保法移植而來，因此不會包括諸如輸入帳號密碼等通訊以外的事項。如果會造成這樣的誤解，會回去研究怎麼樣不造成誤解。

林達檢察官也分享辦案的實務經驗。在偵查機關扣押手機後，會先用飛航模式斷開連線，避免檔案被從遠端消除。而遠端空間的規範，還涉及到軟體的具體功能，例如把擋案存在手機裡，或手機上只有檔名和路徑──如果涵攝到具體案例，就有很多特殊的功能。

陳奕廷律師質疑，搜索票有空間上限制，那如果要搜索電磁紀錄，是要在搜索票上表明針對具體硬體，還是可以對遠端附帶設備進行附帶搜索？美國法上正反意見都有，是有爭議的事項，是否能立法直接包含呢？就像搜索到鑰匙，是不是可以拿鑰匙去把門打開？

【問題2：對隱私空間進行科技偵查的重罪原則？】

李宜光律師表示，對隱私空間應該要特別重視，但是草案第9條第1項規定最「重」本刑三年以上有期徒刑之犯罪，就能採取對隱私空間的監控，連竊盜和傷害罪等輕罪都會包含在裡面，因而質疑是否有寫錯字，並主張應該改成「最『輕』本刑三年以上有期徒刑」。

法務部黃致中檢察官解釋說，這條規定並沒有寫錯，如果認為範圍過大可以討論。而如果是「最『輕』本刑三年以上有期徒刑」，那和誘罪就完全不能用，所以在討論犯罪範圍時，應該要思考哪些犯罪會用到這樣的偵查手段。法務部李濠松副司長補充說明，通保法關於調取票的要件，就是規定最「重」本刑三年以上有期徒刑，通訊監察書才是最「輕」本刑，這是因為隱私權干預程度不同，就設定不同的門檻。

對此，陳奕廷律師認為，該規定是「大監聽」的復活，因此不是法官保留的問題，而是國家能不能做的問題，並對本條規定持保留態度。

李宜光律師更表示訝異，最重本刑三年以上的話，傷害罪等輕罪就能適用。另外，該規定涉及隱私空間，要件也只是「相當理由」，對人權的侵害將難以想像，因為條件寬鬆、罪名很輕，侵害範圍又是隱私空間，手段也有錄影，時間更可以到30天，所以從憲法來看，很難通過比例原則的挑戰。此外，在一般人可以共見共聞的範圍內，雖然沒有隱私權的保障，但一般是指在民事法律的狀況。國家動用公權力監察人民隱私，應該受到更嚴格的限制。李律師並認為，只要是有隱私的合理期待，就像美國大法官說的，就應該要聲請令狀向法院聲請。如果有可能侵害隱私空間，應該檢具證據向法院聲請，而不要任意為之。

林永頌律師則表示，在法律設計上，不是只有「最重本刑」或「最輕本刑」的規範方式，如果有犯罪具體情形上有其需要，那就明列出來。

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快樂的時光過得特別快，在經過了三個多小時的假公聽會真研討會之後，又到了時間吃午餐。我相信，這樣一場面對面的公聽會，是促進官方和民間理性討論和完善制度最好的方式，更期待未來在規範的制定和政策的研擬上，能有更多對話而非衝突的空間。