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警察濫權違法盤查就像月經文,時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威,一不小心人民就會被上銬帶走。
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件,據網友網友描述( https://reurl.cc/kZzK1x ),故事是這樣的:
「今天下午4點45左右,在新北三重擔任家庭看護的一位移工,只是去樓下倒垃圾,然後站在路邊跟朋友講電話,就有個員警衝著她吼叫,要她拿出居留證(誰倒垃圾會帶身份證?!)。
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片,警察卻不斷對她大吼大叫,電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她,但警察反而奪走她的手機,甚至把她當成逃跑外勞,先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上,然後塞進警車帶回警局(三重警察局中興橋派出所),到了警局甚至腳鐐伺候!
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工,卻連一個道歉都沒有,就把她載離警局,而且也不載她回家,就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾,根本不認得被丟包的地方是哪裡,身上連叫計程車回家的錢都沒有!最後用google map才找到路,一個人哭著回家,而且還很擔心,她被警察帶走的時候,雇主家樓下的門來不及鎖,一直想著要是阿嬤怎麼了,無法跟雇主交代…」
三重分局於當晚連夜調查,確認該員警確有執法違失,並依刑法妨害自由等罪嫌,移請新北地檢署偵辦。
關於違法盤查,在幾個月前中壢女老師的案件中( https://reurl.cc/eEr54L ),我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
🔴什麼時候警察可以查驗身分?
請記住,#人民沒有接受違法盤查的義務。
司法院釋字第535號說:
「上開條例有關臨檢之規定, #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外,警察人員執行場所之臨檢勤務,應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之,其中處所為私人居住之空間者,並應受住宅相同之保障;對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限,且均應遵守比例原則,不得逾越必要程度。」
警察職權行使法第6條第1項,也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚:犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
很顯然,下樓倒垃圾和朋友講電話,不符合以上任何要件。
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎?
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件,也要遵守第7條的規定:
警察依前條規定,為查證人民身分,得採取下列之必要措施:
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者,得檢查其身體及所攜帶之物。
重點來了:「依前項第二款、第三款之方法 #顯然無法查證身分時,警察得將該人民帶往勤務處所查證;帶往時非遇抗拒不得使用強制力,且其時間自攔停起,不得逾三小時,並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說,除非無法現場完成身分查驗,才能帶回警局。
另外,大家有沒有想過,為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」?其實這很簡單,在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
然而,現在警察早就配有警用行動電腦,並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
也就是說,早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下,動輒限制人民的行動自由,很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
🔴最後還是談談移工
依據《入出國及移民法》第28條規定:
「十四歲以上之外國人,入國停留、居留或永久居留,應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員,得於執行公務時,要求出示前項證件。其相關要件與程序,準用警察職權行使法第二章之規定。」
咦?外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾,一定要帶居留證嗎?沒帶就能帶走「查驗身分」嗎?
當然不是。舉個最直接的例子,大家隨時都把身分證帶在身上嗎?
就算戶籍法第56條規定:「國民身分證應隨身攜帶,非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證,就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查,要符合我們前面提到的警察職權行使法要件,才可以進行身分查驗,
過往,也有不少警察看到外國面孔,就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
不過,單純長得像外國人就可以身分查驗的規定,我是從來沒有看到啦。
🔴為什麼警察會被移送?
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚:「依法令之行為,不罰。」也就是要依法行事,才能阻卻違法。事實上,有不少執法人員違法限制人身自由,而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件(還會適用刑法134條加重)。
三重分局在案發後馬上調查移送,至於個案作為是否構成刑事責任,就有待檢察官深入調查。
然而,還有更深層的問題值得討論:是不是因為績效壓力,讓員警看到移工就想查?
類似的違法盤查案件一再發生,更讓人民質疑,是不是執法文化出了問題?
又或者說,這次的案件,是不是因為被踢爆才有被調查的機會?
又有多少違法盤查的案件,因為人民不想追究最後成為黑數?而移工在台灣受到的系統性歧視,是不是也讓這些弱勢中的弱勢,更容易成為不當執法的被害者?
問題的面向很多很廣,但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點,可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
在接下來的會期,我也會努力透過相關提案,努力監督警察職權行使的合法和合理性。
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瑪瑪信箱78:2020/8/4
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1:30:44「QA時間」
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× 實體書店於8月15日全台正式上市 ×
(影片中提到8月11日正式上市,是書店配貨時間,實際上市日以各書店為主)
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【近期活動】
【貓咪哪有那麼可愛/貓咪超有事:瑪民認證簽書會】
📍 8/16 下午2點至5點 台南 新光三越中山店 13樓文化館 (台南市中西區中山路162號)
📍 8/22 下午2點至5點 台中 廣三SOGO 18F華威影城活動區 (台中市西區台灣大道二段459號)
📍 9/12 下午2點至5點 花蓮 政大書城 (花蓮縣花蓮市中山路547-2號)
📍 9/19 下午2點至5點 高雄 夢時代 8樓演藝廳 (高雄市前鎮區中華五路)
📍 9/27 下午2點至5點 台北 誠品站前店 B1藝文西廣場 (台北市中正區忠孝西路一段47號)
【黃阿瑪相遇十週年小店鋪 高雄站】
2020/6/24-8/31 在高雄統一夢時代購物中心 3F
詳情請看 黃阿瑪相遇十週年小店鋪
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《不想運動運動會 快閃店》
台北 7/16(四)-8/9(日) 統一時代百貨 7樓 (原阪急百貨)
高雄 9/10(四)-10/21(三) 統一夢時代 8樓 時代會館
台南 12/2(三)-2021/1/4(一) 新光三越西門店本館 6樓
詳情請看 瑪瑪商行粉絲專頁
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《後宮棒球隊公仔》
在巡迴店現場及瑪瑪商行都可以預購喔!
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7/16(四)-8/9(日) 統一時代百貨7F(原阪急百貨)
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統一編號是什麼 在 中華民國財政部- 大多人以為「發票打統編就不可以領獎」 的推薦與評價
這圖會誤導民眾吧,不專業發文,又是外包嗎? 1 mo Report. JackChang Jack, profile picture. ... <看更多>
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據我所知很多家庭企業都馬是買什麼東西都報,習慣性報統編。 ... 感覺就是會計師事務所結算的時候拿來湊? ... 你不知道有人報也無法核銷吧? ... 這就是我好奇 ... ... <看更多>
統一編號是什麼 在 Re: 請問統一編號是做什麼用的呢? - 精華區ask-why 的推薦與評價
※ 引述《Jouhan ( )》之銘言:
: 咦......那我倒想問一個問題
: 打上統一編號的發票為什麼不能對獎呢?
: 如果這樣的話
: 是不是所有公司行號會計處的發票都不能對獎呀?
: 是為了防止公司有"意外得利"的機 會嗎?
: (可是這樣也頗怪,為什麼普通人可以有中獎機會,可是法人卻不可以有 ?)
: 請高明幫忙回答一下吧......`謝謝....:)
唉,辛辛苦苦打半天的東西,結果竟然無法讀取,只好重來一遍,
統一編號是公司申請設立登記時,經濟部給的編號,
就像我們的身份證字號一樣,每一家公司的統編都不一樣,
統一發票則是政府規定營利事業使用的交易憑證(除非符合免開立發票條件),
也是大家最常看見的交易憑證(其他還有水電、電話費收據等)
下面為了說明方便,就假設所有公司都使用發票
公司進貨時,應向供應商取得進貨發票,銷貨時則應開立銷貨發票,
每月在申報營業稅時,再將銷項稅額扣除進項稅額後繳納營業稅,
例:A公司本月份銷貨額20萬元,銷項稅額為1萬元(20萬*5%)
其同月份進貨額10萬元,進項稅額為5千元(10萬*5%)
則A公司本月份應繳納稅額為5千元(1萬-5千)
台灣的營業稅制為內含制,亦即我們在消費時支付的價款中已經包含營業稅,
營業稅是由消費者支付的,公司只是代收,再藉由申報營業稅的動作繳回國庫,
公司每個月申報營業稅時,須一併申報開立發票明細(發票號碼、客戶統編及銷貨額)
按稅法規定,公司在進貨或支付費用時,應取得載有自家公司統編之發票,
一方面可以證明此筆支出確屬公司費用,另一方面也是為了國稅局便於稽徵,
如果發票上沒有記載統編或根本沒有取得發票,則此筆支出之進項稅額不得扣抵,
公司的營業稅就得多繳;申報所得稅時,此發票不合規定,不得認列費用,
費用減少等於盈餘增加,公司的所得稅就得多繳。
所以一般公司在進貨時,為了自身利益著想,一定會向供應商索取發票,
而公司銷貨時如果沒有開立發票,銷貨額就會漏報,
等於造成營業稅及所得稅的雙重逃漏,但對一般人而言,
拿不拿發票無關緊要,為了鼓勵一般消費者索取發票,才有統一發票給獎辦法的產生
簡而言之,統一發票可以讓政府掌握公司營業情形,
對獎,則是為了鼓勵消費者索取發票,以確保稅源才產生的,
發票上有統編,就代表那是公司憑證,此筆支出要列公司費用,
既然無須鼓勵公司索取發票,當然就不必讓它們有對獎的機會,
畢竟,統一發票的獎金,可是來自人民繳納的稅收!
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