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【普惠金融，讓大眾都能享受良好的金融服務】
全球經濟發展之下，伴隨而來的貧富差距、財富分配不均問題日益嚴重，聯合國於2005年提出普惠金融的概念，要讓社會大眾都能享有金融服務。
最經典的案例，是孟加拉的穆罕默德．尤努斯創立「鄉村銀行」，目的是希望賦予窮人擺脫貧窮的機會，在無需擔保或抵押的情況下，也能獲得小額貸款，讓他們能透過創業為生活帶來改變。
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觀賞奧運精彩比賽之際，也要恭喜尤努斯教授（Muhammad Yunus）榮獲奧運桂冠（Olympic Laurel）這個獎項，以社會企業促進體育發展，讓體育與奧運精神帶來更美好的世界。
奧運桂冠Olympic Laurel 這個獎項於2016年創立，是為了表彰透過體育在文化教育、和平與發展等貢獻的重要人物。
2016年的里約奧運，奧運桂冠頒給肯亞前奧運選手凱諾（Kipchoge Keino），表揚與肯定他的貢獻，凱諾在自己國家創辦了育幼院、學校和運動員訓練中心。
這次2020東京奧運，則是將奧運桂冠這項殊榮頒給了尤努斯。尤努斯是位孟加拉經濟學者，在1976年創立「窮人銀行」（Grameen Bank），用微型貸款的方式改善當地鄉村居民生活，是社會企業概念的先驅，並在2006年獲得諾貝爾獎和平獎。
尤努斯的創舉還包括成立尤努斯體育中心（Yunus Sports Hub），以社會企業方式成立體育促進社交平台，推動運動發展，因此獲得國際奧林匹克委員會（IOC）獲頒獎項。
2019年尤努斯曾到桃園與我們分享交流社會企業的精神與實踐，桃園升格後，成立青年事務局及桃園市政府社會企業中心，目標以社會創新的方式建立營運模式，並解決社會問題，許多年輕人也因此投入社會企業的行列。
社會企業非以營利為目的，因此需要更多公部門的協助，桃園以3大服務「推廣活動」、「輔導陪伴」、「創業資源」等，幫助青年成立社會企業，桃園市也是全亞洲第一個進入「Social Business City」認證之城市。
我們會持續提供社企發展的資源，努力實踐像尤努斯讓社會朝向正向發展的價值，恭喜尤努斯榮獲奧運桂冠，實至名歸。
桃園市政府青年事務局
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1.照片來源：ELTA愛爾達
2.資料照片：2019.11「社企之都 終結貧窮」記者會
擔任財經報導很長時間的心得就是，一個經濟體要繁榮，那就需要越多人進入經濟活動裡面，去生產去交易去消費，越多人參與的經濟體才有高的GDP。
一個社會有再有錢的人，前20%的人掌握越多財富，後面的人就越難進入，這個經濟體就會冷下來。
很多人想要打壓前20%人所擁有的財富，以取得公平，打壓派的作法往往也不是為了經濟繁榮，而是為了公平，然而為了公平所作的打壓往往收不到效果，收不到效果甚至還算好的，更常見的結果是收到反效果，讓整個市場崩潰，連前20%的人都不願意進入交易系統。
更有效的辦法還是為那80%的人創造機會，讓他們有更多機會進入經濟活動，尤努斯在孟加拉做的事情就是這樣。
我在2004年的時候第一次採訪到尤努斯基金會的總裁，是一個美國人，當時他跟我說他們的呆帳率非常低，窮人沒有借錢的管道，所以窮人會很珍惜僅有的貸款機會，絕少有人不還錢，我聽了覺得超驚奇，他講的各種微型創業故事神奇到我不得不去調查一下這個機構（格萊珉銀行）是不是騙人的。兩年後尤努斯得到諾貝爾和平獎。
我採訪時尤努斯的名氣、地位都沒有現在那麼大，後來竟然得了諾貝爾獎；孟加拉的經濟以前是忽上忽下，在3%到5%之間擺盪，不好的時候比已開發國家還差，但是這幾年穩定在7%以上，去年更突破8%。為後80%的人打底，讓他們學習做生意、有做生意的機會，對整個經濟體都是好的，只有更多人能進入經濟體，才會更好
我花了17年的時間親眼目睹這件事情，還有太多太多同類型案例，很希望以後大家不用再浪費時間走錯的路徑，無論是那些只維護前20%利益、覺得後80%不重要的商業成功學，還是那些以為打壓前20%就會有效果的激烈左派。
在銀行界有句話叫作:「晴天借傘 雨天收傘」，銀行以自身利益為重
通常最需要錢周轉的人，往往都被銀行排除在外，因此讓窮人永遠都只能處於下層無法翻身。
而在孟加拉，因為一位教授自掏腰包為一群婦人償還全部的貸款，總金額換算成台幣也才800元，便開始窮人銀行運作，這樣的模式，目前推廣到世界各地，希望改善更多窮人的處境。今天邀請到台灣尤努斯基金會的董事長 蔡慧玲到節目中，與大家分享尤努斯教授的故事，以及告訴大家，每一個人都可能成為社會企業的參與者。
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今(24)日林佳龍委員在社福及衛環委員會針對社會安全體系質詢內政部長李鴻源。林佳龍在質詢台上，提出他認為的社會安全體系創新的三個銀行，平民銀行、志工銀行與食物銀行。
林佳龍認為，內政部是社會安全體系很重要的部會，社會安全體系一方面政府做，民間也要參與社會福利社會安全，但內政部一定要有高度，社福是建立在公民權的基礎上，現在社會安全台灣是一國多制，成為軍公教一族、工人一族、農民一族、國民年金變成窮人互保的年金，廣大人民變成窮人一族。民主要持續發展，每一個人都有權利義務，也就是天下不可能有白吃的午餐，羊毛出在羊身上，社會可以參與整個國家安全體系的架構，這時制度的創新就很重要。林佳龍在質詢台上，提出他認為的社會安全體系創新的三個銀行，食物銀行、平民銀行，與志工銀行。
首先，林佳龍提到食物銀行，他於四月時邀請全球食物銀行亞洲代表共同為台灣食物銀行開記者會，但半年過去，內政部社會司竟然毫無動靜，並提出一堆消極抵制的說法，諸如偏遠縣市有困難、離島怎麼辦食物銀行等等無心之語，食物銀行全世界都有，希望內政部發揮創意趕快補課。 林佳龍強調，內政部要有補救措施，他已經質詢這麼久，衛環委員會也優先排定社會救助法食物銀行的修法，台灣人民越來越有需要，社會很多人需要食物銀行的幫忙。他說，既然李鴻源也接見過全球食物銀行負責人，現在是民間有心、政府無力，如果沒有法源、資訊互通網，每個縣市都有一個示範點等，這些都是行政部門可以做的，行政部門不要趕不上立法、趕不上民間。李鴻源答應社會司於11/3去台中市觀摩食物銀行，並積極掌握行政作為。
林佳龍再質詢李鴻源，目前平民銀行的試行計畫跟尤努斯的儲蓄互助社有何不同? 特色在哪裡? 李鴻源答詢說，目前規模並不大，在中彰投試行，是借助現有的機制，加入輔導的金神，用最少的努力讓他轉型，事實上他也拜訪過銀行家，希望把項目轉型，因為要靠政府來做是很辛苦的。林佳龍表示，人窮至不窮，今天真正造成全球金融風暴是金融禿鷹，100年前從德國發展出的人治學就是談具備投入社會公益及再生產性的微型創業及貸款，能造成社會資金良性的循環。他強調，政府不是不能做，只是角色的問題，只要有清楚的目標，運用政策工具結合民間參與。
林佳龍也質疑李鴻源推動平民銀行的決心，平民銀行是李鴻源在新北市的創舉，彈道內政部的推動，也沒有法源，跟私立銀行道德鼓勵，這個是重大政策嗎? 徒讓人「看破手腳」。李鴻源說當我們推時就碰到銀行法，內政部同仁並不對銀行並不專精，其實國人對平民銀行也相當陌生，此方案應該由行政院來推動。林佳龍隨即說，「那你要去說服你的長官嗎!跨部會的功能才會出來啊!不要計畫計劃，牆上掛掛，最後抵不上長官一句話。」林佳龍也向李鴻源喊話，他說李部長相對其他閣員是社會公信力比較高的，「時間在考驗你」，公信力也會隨著過程慢慢流逝剩下口號，李鴻源說，「我會堅持我認為該做的」。
林佳龍再提志工銀行，重點是需要一座志工資訊網，讓想要幫忙跟需要被幫忙的 能互通有無，志工也需要訓練因為有不同的服務內容，現在台灣自願服務相當多，民間都已經在做，怎樣讓資訊的供需能產生非常大的力量，政府應該再加強。
