來賓｜張延廷 前空軍副司令中將
時間｜8/26（四）17:00～18:00
主題｜從戰鬥意志看阿富汗 張延廷：台灣應有80分的分數
美軍剛撤離阿富汗，武裝組織神學士便以摧枯拉朽快速攻城掠地，以鄉村包圍城市的戰略原則，於占領多座次要城市後，再從各個戰術方向穿插進入首都喀布爾，短短十日即席捲全國，總統甘尼交出政權倉皇逃亡，由神學士組織接管政府，究竟美軍與北約的撤軍，對阿富汗政府軍的精神士氣產生多大的衝擊？造成阿富和全國民心士氣低落最主要的原因是什麼？
今晚寶島全世界再度邀請到前空軍副司令的張延廷中將，他也曾經擔任過空軍司令部政戰主任，將從「戰鬥意志」來看待阿富汗政府軍與台灣軍隊的士氣差別，趙少康曾經表示「阿富汗是台灣的前車之鑑」，然而張延廷要告訴各位，台灣跟阿富汗的情況與軍事差別甚大，無法相提並論。
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#阿富汗 #張延廷 #台灣空軍
空軍司令部政戰主任 在 [心得] 100-1 空軍政戰官絮語- 看板Army-Sir 的推薦與評價
鑒於板上似乎少見擔任空軍政戰官的心得文
因此 雖文筆欠佳 還是將軍旅見聞在此道出 以饗後人
本文篇幅冗長 錯誤亦在所難免 還請板眾指正
至若營區具體的駐地所在 以及其中人事
慮及事涉敏感 以故隱去不談 尚祈見諒
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「人嘛，爽還要更爽！」
像這樣的經驗之談在軍旅生涯當中，
只要別礙到人，總是錯不到哪裡去的！
從得知考取政戰預官的那一刻起，
就知道自己日後可能是輔導長，也可能是當幕僚（參謀）的政戰官。
既說「爽還要更爽」，那麼能當幕僚自然是上上大吉，
因為免去了帶兵的責任與揹「營值星」的可能性；
（基層連隊排長揹「連值星」就很可怕了，何況是營值星）
專長訓的教官將阿兵哥們比喻為不定時炸彈，
相信許多已擔任過輔導長者都心有戚戚焉，
而當時尚在受訓的政戰預官們亦可想見，
多半寧願不領那三千塊的領導加給!!
自從在成功嶺入伍訓時，僥倖抽到了空軍之後，
可說是形同大赦，幾可確定軍旅與輔導長無緣，
而是擔任那營、旅級以上的政戰幕僚。
當然，同樣是空軍，還有所謂的「聯隊」與「防砲」之別！
「防空砲兵」身著迷彩服，僅於名條上繡有「空軍」二字，
素有「空軍陸戰隊」或「假空軍」之稱，不去也罷！
而各基地的「戰術戰鬥機聯隊」，
（即空軍司令部轄下的各作戰聯隊，司令部外的一級單位）
事實上才是一般人印象中，身處軍機場，每天眼觀戰機起落，
而有著空勤（飛行服或軍便服）與地勤（工作服或軍便服）之分的正牌空軍！
（軍便服係統一服裝，惟前者多著飛行服，縱無飛行任務亦如此，據說是優越感使然?!）
還是那句話，爽還要更爽，專長訓抽單位籤時，
空軍的同梯們頗有利用休假去求神拜佛者，
圖的便是千萬別抽到防砲，
最好還是離家近的聯隊（空軍不採戶籍地抽籤，陸軍則可協調），能每天上下班更好！
（據說家居基地周邊五十公里內，志願役可外散宿上下班，而義務役則有機會比照??）
有言道：「人，沒有天天在過年的！」
雖說求神拜佛讓人有幸躲過了防砲，
但想抽到離家不到十公里的某軍機場，
卻還是難比登天！
手就那麼一滑，不小心抽了個遠在中央山脈彼端的某聯隊！
當下，當真是他媽的欲哭無淚，只能安慰自己：「眾神明自有安排！」
接下來放寬心，盡情享受抽完單位籤的賸餘訓期，
並結訓、掛階後，就如同前人所經歷過的一般：
懷著忐忑不安的心，拖著似乎重如千鈞的黃埔包，
搭乘臺鐵繞過半個臺灣，前往位於半島之遙的某聯隊基地報到。
在到部之前，多少會對當初籤條上頭的單位有所疑惑。
畢竟，空軍聯隊的編制異於陸軍，其單位層級頗讓人摸不著頭腦！
同處這一基地的政戰預官，有「基地勤務大隊大隊部政治作戰處」，
有「修護補給大隊大隊部政治作戰室」，有「聯隊部政治作戰部」，
有「第ＸＸ戰鬥機作戰隊政治作戰室」，均同屬「空軍第ＸＸＸ戰術戰鬥機聯隊」。
此外尚有同駐營區，但卻隸屬不同聯隊的「第ＸＸ通信航管資訊中隊」；
還有那亦同駐營區，然而卻隸屬防空砲兵指揮部ＸＸＸ旅的第ＸＸＸ防空砲兵營！
初觀同梯們抽到的籤條，當然是一頭霧水，不知何解！
待到部後，方知空軍聯隊、大隊、中隊、分隊的編制，
實則分別對應於陸軍的聯兵旅級(＊)、旅級、營級、連級；
主官（管）的編階分別是少將、上校、中校、少校（或上尉）。
另外，空軍分隊層級除獨立單位外（例如：戰術管制聯隊底下的各「機動雷達分隊」），
通常不設政戰幹部，此因其編制員額遠少於陸軍。
＊「聯兵旅」即「師」部虛級化以前的「師」，但編制員額僅其1/2至1/3；
國軍目前除後備各新訓旅因係純步兵旅而為編階上校的旅長外，
其餘各旅幾乎皆為「聯合兵種旅」，指揮官為少將（含）以上。
聯合兵種旅一詞，顧名思義，各不同軍種、兵科多能涵括其中，以利聯合作戰。
同駐營區或在左近的單位，除了該營區本有的聯隊以外，
尚且涵括了負責營門衛哨的憲兵中隊，
負責營內醫療與公衛服務的醫務中隊，
供給戰機與車輛用油的聯勤油庫，
協防的陸軍連隊、防砲營，
以及空軍作戰指揮部所轄通航資、氣象與戰術管制聯隊下的中隊及機動雷達分隊等。
除卻憲兵與醫務中隊，其餘單位均為營區聯隊的「配、列屬」，
須受營區少將指揮官（即「聯隊長」）及其幕僚的節制與督導。
（亦即：各配、列屬須同時受其直屬上級與駐地上級管制）
因此，同樣是在基地服役的政戰官，身處的層級有高有低，
所擁有的責任與權力，乃至享有的權利和福利，也隨之各異！
政戰預官身屬從中央高司到基層單位的廣大政戰幹部之一員。
自有政戰制度之設，毋庸諱言，便是主政者用以監督軍事幹部，
貫徹以黨領軍，防制共諜滲透的鷹犬爪牙！
近年來雖此種色彩日淡，軍隊國家化日漸落實；
然而，政戰幹部仍舊如同公務員中的政風、人事「一條鞭」，
從高司到基層都還是獨立於軍事幹部之外，自成一格。
也因此，各級政戰幹部彼此之間的聯繫相對較為緊密，較能團結對外；
僅須穩固與上級政戰幹部間的關係，則無須買單位主官或士官的帳！
政戰幹部既與軍事幹部並立，
則相對於軍事業務的參一到參五，
政戰業務也有所謂的政一到政五。
政一組訓：意即組織訓練，平時掌管獨立於軍事幹部之外的政戰人事，
管制政戰幹部的黜陟與遷調，並規劃各項政治作戰的準則；
戰時則對俘虜予以編管，此多由中校政治作戰參謀官負責。
政二輔教：涵括心輔、政教、文宣、心戰、新聞、康樂等業務，
分別由心輔室的兩名心輔官、政戰官（政教、文宣、康樂）、新聞官負責。
政三監察：職司軍紀督導與監察，主要負責軍紀事件的善後事宜（如軍紀檢討會），
調查各項申訴案件（如撥打1985與營內逐級申訴之案件處遇），
以及各類軍、風紀宣教（司令部主任親臨的年度軍、風紀巡迴宣教尤為重要）
由於性質較為專業且敏感，該業務由監察官室的兩名監察官專職負責。
政四保防：職司各項軍紀事件肇生前的防範作為、各單位人員的安全調查工作，
並於各層級單位佈建諮詢員（線人），蒐集各類輿情，儘可能杜絕事件發生。
此由保防官室的兩名保防官負責。
政五服務：主管福利經費、營站事務、民事服務，
以及榮眷服務、眷村改建等眷服業務，
由福利官與民事官負責。
其中，政一、政二及政五因近年來縮編政戰幹部的政策，
已經縮編員額，並統稱為「一般政戰」或「政戰綜合」，
（相對而言，政三、政四即統稱為「專業政戰」）
諸如新聞官、文宣官、福利官、民事官等專業稱謂，
均以「政戰官」代之，因而每須身兼多職。
也因此，其他軍種的聯兵旅級政戰部門，
亦有以「政戰綜合科」統括政一到政五者，
實與空軍聯隊的「政治作戰部」執掌雷同。
隨著政戰幹部身處的層級不同，負責的業務繁雜程度與深度亦有差別！
中隊層級的政戰官，由於無保防官與監察官之設，
故從政一到政五的業務均須負責執行。
大隊層級因編制設有保防官，故負責政綜與監察業務。
聯隊層級雖因縮編而須身兼多職，但因各有專業編制，
因此政戰預官多負責政一、政二或政五中的若干項，
以及某些大大小小的雜務！
乍看之下，越往基層的政戰官業務似乎越繁雜；
然而，以空軍政戰幕僚而言，身處於大隊層級，
其實最為勞逸平均，較有正常上、下班的可能！
此因大隊層級仍為配有若干實兵的幕僚單位，
許多日常打掃、跑腿的雜務自有阿兵們去執行！
而上級有命時，多半僅須轉交中隊層級代為執行即可；
且大隊僅收公文，但卻不發公文（節能減碳使然），
更大大減少撰寫公文或各項實施計劃、要點、作法等文書時，
屢遭該單位政戰主管退稿、修正，甚或重簽的時間浪費！
大隊的業務重點在於交辦業務給中隊層級，
匯整聯隊層級所需的各項資料，以及支援聯隊層級舉辦的各項活動！
所以，大隊層級的上、下班時間較能固定；
而聯隊層級則因少尉政戰官身兼行政兵、公差兵，
（單位內階級最低者，除駕駛兵外，即為少尉政戰官）
加以須擬訂各項上級單位令頒公文書要求的各種實施計劃，
每天須視單位政戰主管的指導與臉色才能令頒各類公文書，
因之固然是身居層峰，但也落得到部之初須每天加班的下場！
本狗官忝為聯隊部政治作戰部的免洗政戰官，
負責的恰好是政教、文宣、康樂的政二業務。
政教業務主要是每週的「莒光日電視教學」、每年的「精神戰力週」、
每季（每三個月舉辦一次）的「學術講演」，以及每月全基地皆須召開的「月會」。
精神戰力週的那星期，來上課的人固然無聊得想睡覺，
實則身為承辦人的自己比來上課的人還想死，
因為課前與課中的各項徒具形式意義的煩人整備也就罷了，
而且國防部與司令部的督導官還隨時可能出現來吠！
只要各層級的任何單位遭督爆，
聯隊層級不免都要概括承受！
文宣業務是各類文藝獎項的徵稿辦法之擬訂、收件與展覽，
各種廢物文宣指示的轉發與宣教，
並且還須投稿至各軍、民媒體宣傳國軍政策，
（沒錯，須浪費休假時間撰文投稿至民間媒體）
往往須昧著良心瞎扯，可說是假資料的大宗！
康樂業務則須負責那該死的有線電視、軍歌競賽、慶生餐會、懇親會與康樂器材！
只因營區須收視莒光日教學，所以第四臺的報修與收費就歸政戰管理……
但全世界都知道國軍各營區的管線有多糟，稍微刮個風就斷！
軍歌競賽就是擬訂施行辦法推廣軍歌並辦理比賽，
實際上承辦人自己連空軍軍歌都不會唱！XD
慶生餐會則每月份舉辦乙次，
只要蛋糕來得及生出來，
便不太可能出包。
雜務像是「資安」（資訊通信安全）業務和財產清查，更是噩夢中的噩夢！
資安規定多如牛毛，永遠都不可能達到零缺失的境地，
只要有人電腦故障或軟體出差錯，便有額外的事情要做。
司令部的資安督導更是龜毛到不行，除了賭爛還是賭爛!!
財產清查更是一筆爛帳，康樂器材亦然，根本不可能達到所謂的「料帳相符」！
挖東牆補西牆才是常態，弄得碰到「高裝檢」（高級裝備檢查）時，
後勤科緊張兮兮地成天關切料帳檢核完成與否，
擔心該科會否因而多添一筆缺失……
而單位承辦人屆時亦難逃責任?!
相較之下，倒垃圾、洗廁所、清環境、帶公差、送公文、遞菸火、備茶水、整庫房、
FOD（Foreign Object Damage，跑道外物清除）等不用大腦的雜事，可說是簡單多了！
正因如此忙碌，免洗政戰官雖有督導之權責，
但也沒啥時間去當欽差大人耍官威，畢竟搞業務都快忙翻了！
（莒光課、康樂器材、精神戰力週、文宣佈置、單位軍風紀……等都是可督爆的項目）
對政戰幕僚來說，搞定業務是首要之務！
在一堆雜亂無章的業務中，區分出其輕重緩急，
而投注以或遲或速、或敷衍或嚴謹的資源配置，
其實是最重要的一件事！
原則上，上級主官（管）與督導官親自交辦的事，
自然是第一要務，且要儘快做到他們滿意或至少差強人意的成果！
其他不急之務，則往往做個形式即可。
尤其，當業務繁雜又碰上多事之秋，身為一名專業的幕僚，須謹記：
要運用儘可能低的成本，在範圍內達到儘可能高的效益！
搞定業務，不累死自己之後，才輪到那些不用大腦的雜務；
必要之時，某些雜務可商請下級單位派公差協助。
至於公文的撰擬，前人留下的舊案雖可參考，
然「一朝天子一朝臣」，前、後任主官（管）未必全吃同一套，
撰擬後請同為幕僚的學長姐們審稿，會是少走冤枉路，免遭上級打槍的好方法！
此外，儘管只是過水就走的預官，身為幕僚尚須謹記「參謀無大小」一語！
但凡自己所承辦的業務，無論該項業務涉及規範的關係人軍階高低，
總之只要違反業務承辦人當初經主官（管）批准後的規定，
則皆可「一切依規定辦理」，其「運用之妙，存乎一心」！
是故，低階軍官或所謂的「小官」未必凡事皆須忍氣吞聲，
善用手中權力，軟硬兼施來贏得尊嚴，並非只是癡人說夢！
例如可預先以「電話紀錄」與頒發的「文令」羅織法網，
則屆時要「檢討報部」或「依規定議處」俱可任君挑選；
選擇性地運用裁量權，可用以馴服某些氣焰囂張的狗官！
（雖說曾馴服過某位狗少校，不過並非一定要作威作福）
瞭解自身的責任與權力後，將使同級與下級單位的軍、士官不敢看輕；
如此，當碰上須協調其他單位的主官（管）或幕僚們完成某些業務時，
他們也不致於多所推託、閃躲或企圖以官威壓下。
若不幸遇到擺官威的狗，那麼請同為單位幕僚的學長姐或政戰主管出面，
則問題十之八九都能迎刃而解（老闆是上校政戰主任還是很威的）。
畢竟高階的政戰幹部，不是隨便的狗官可以惹得起的！
還得一提的是，當初天真地認為當幕僚就毋須揹值星，真的是大錯特錯！
固然不用揹那基層的連、營值星，貌似已然解脫，
但空軍聯隊部還有個神奇的「聯隊（部）值星官」一職，
其位階相當於以前的「師（部）值星官」，至於全營區事務的則由「總值日官」統籌。
若再輪到須待在「安全管制中心」（或稱「作戰指揮中心」）二十四小時的「戰情值日」
（即：隨時待接戰情電話，處理車禍、酒駕、鬥毆等營外狀況，並於彙整後呈報高勤官）
或「夜間軍紀安全督導」（通常根據保防官提供的線報，至特定單位無預警夜督），
其精采刺激的程度更是直線上升！
若要說身處的層級之高有獨享什麼他人沒有的額外福利，
那麼，因為返鄉迢迢而得的么兩路程假（不是么八喔），
申請就鐵定有機位的C-130運輸機（基層單位頗難排上），
以及每晚獲准後均可外散的便利（業務上手前就算了吧），
應該算是難得的福利了吧！
只是，以上的前提是，那該死的業務須得做完搞定才行！
政戰幕僚跟血汗勞工一樣，都是責任制啊！！！！！！
所以，別再說當幕僚坐辦公室就一定爽到翻了。
屢屢吹冷氣熬夜加班到兩四才能回房就寢，
眼睜睜瞧著阿兵們在傍晚準時運動，
也不見得爽到哪裡去啊！
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此一方便之門。
這可說是「前人砍樹，後人曬太陽」的最佳實例！
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