惇安法令雙週刊 (第374期)
發行日期: 2021.08.20
法規期間: 2021.08.01~2021.08.15
主編: 蔡嘉政 律師
社會福利
一、 社會福利基本法草案
行衛生福利部於110年8月2日預告社會福利基本法草案，茲摘要重點如下：
(一) 社會福利之範圍包括社會保險、社會救助、福利服務、國民就業、醫療保健及社會住宅。
(二) 社會福利提供方式包含現金給付、實物給付、租稅優惠、機會提供或其他方式以保障國民基本生活。
(三) 對於居住於中華民國領域內之外國人，原則上應本於平等互惠原則，依法提供社會福利。
(四) 各級政府應寬列社會福利經費，並保障專款專用，對於經濟弱勢應優先補助。
(五) 明定政府應辦理社會福利評鑑事項，其評鑑項目、方式及結果應予公開。
(六) 各級政府對於社會福利事業，應依法予以獎勵、補助、租稅優惠、督導或其他必要之協助。
(七) 各級政府應於各級國土計畫及都市計畫擬定時，將社會福利土地及空間使用需求納入規劃；
(八) 社會福利權利遭受侵害時，人民得依法尋求救濟。
(九) 各級政府應依本法之規定，制訂、修正或廢止社會福利相關法規。
報告人：劉康身律師/黃莉婷律師
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社會福利 社會救助 社會保險 在 Re: [國中] 請教公民老師(社會津貼&社會救助) - 看板Teacher 的推薦與評價
原文恕刪
以下針對社會津貼及社會救助兩者進行區分
原諒我懶得打字，都是檔案資料的整理XD
有順便幫劃重點了...
這些資料應該閱讀可以理解...若還有看不懂的地方..小的再行補充...
一、定義
(一) 社會津貼---機會平等
-----結構調整模式----
1. 透過立法程序從租稅或是公共基金編列出各項預算，
每個月或定時發給的補助金，這些補助金是給予特殊身份的民眾，
來縮短貧富差距，常具有補償性質或是用來滿足額外的經濟需求。
2. 大部分為特定族群才能享有，所以也稱為人口特性給付，
但是政府應該保障每個國民都能享有基本維持生活的社會資源。
(二) 社會救助---生活需求
----殘補福利模式----
1. 對需要救助者，由國家或社會大眾給予救濟與扶助，
也就是以社會力量共同來救助無生產能力之不幸者，
或扶助、援助那些雖有生產能力但卻因一時遭遇危困的不幸者之意。
(1)廣義：係指對於生活窮困者，以國家與社會力量共同保護其經濟上的生活，
含有共同救貧之意義。
(2)狹義：指資本主義的矛盾所帶來的產物，而此產物就是貧困，
國家有責任解決國民的貧困，而必須依據法令，以公費給與經濟性保護，
使其過得健康而且達到文化的最低生活水準，
並且把此項措施作為社會安全制度的一環，故亦稱為公共救助。
2. 方式
(1)直接：照顧生活困難之低收入戶及遭受緊急患難或非常災害者之生活。
(2)間接：協助其自立，為政府實施社會安全的過程或手段，
以便協助接受幫助者能夠自力更生。
若對於上述定義說明沒有問題的話，建議可參考下述資料補充
表格明瞭的比較，可以快速幫助釐清觀念!
二、救助與津貼之異同比較表
（※引自：王正《建構完善之社會經濟安全體系》引言報告。）
檔案連結:
https://www.sir.com.tw/strike/97B/H106Ap3-37~38.pdf
三、社會福利政策綱領的內容：「社會保險與津貼」中有提及三項
(一) 國家應建構以社會保險為主，社會津貼為輔，
社會救助為最後一道社會防線的社會安全體系。
(二) 社會津貼應針對社會保險未涵蓋之給付項目，
因國民的特殊需求而設計，非以所得高低作為發放與否的根據。
(三) 政府應明定社會保險、社會津貼、社會救助三者之功能區分，
避免發生保障重複、過當、不公等。
（Pete Alcock，Angus Erskine，and Margaret，2003）
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