堅持每週一篇，政策研究分析，今次講「低收入家庭津貼」。好多人睇漏咗眼，其實單從概念入手，呢項措施係好有劃時代意義，因為佢係根據家庭收入同工時黎作出現金津貼，基本上係有「負入息稅」嘅影子。但問題係梁振英政府實在太無能：
1. 現金津貼太少，根本起唔倒負入息稅應該帶黎嘅「鼓勵工作」嘅效用；
2. 要低收入家庭工時夠多才能拿到全額津貼，違反負入息稅工作能力愈弱獲資助愈多的概念，並且鼓勵在工時上作弊；
3. 沒有在引入津貼同時，將本身架床疊屋的各種津貼精簡化
講到尾，今次689敢於吸收新概念，係應該比少少讚賞；但與此同時缺乏大刀闊斧進行整個福利制度改革的決心，要將「低收入家庭津貼」當成是帶給低下階層的最好禮物，似乎還是有點勉強。
======
《低收入津貼會否是梁振英帶給低下階層最好的禮物？》
特首梁振英在2014年施政報告提出的「低收入在職家庭津貼」，由本月開始正式接受申請。或者香港林林總總、各式各樣的津貼實在太多，並沒有多少人注意到，這項措施或許是在香港社會福利發展史上一項劃時代的創舉：因為它是第一項同時與工時與收入掛勾的在職津貼，從某程度上來看，甚至可以說是一種負入息稅。
在本社之前的評論已不止一次指出，社會福利並非純粹「剝削」富人收入或資產以津貼貧苦大眾那麼簡單，而是在著實際的社會功能：它除了讓最低下階層不致對生存感到絕望、從而挺而走險以至發動革命推翻政府以外，同時令失業人士不致為生活糊口而在匆忙下胡亂挑選工作，讓勞資雙方有時間進行更好的配對，提升整體生產力。而更重要的一點是，正因有著這個社會安全網，更多人會大膽地從各事創業或其他創新冒險，而非只保守地找諸如公務員、專業人士之類的穩妥工作，因為他們知道一旦事業失敗，政府最低限度也能提供基本的生活保障。
然而社會福利政策卻存在一個根本的矛盾，就是必然會產生一班寧願享受福利而拒絕工作的所謂「懶人」：即使政府如何堵截，都不可能完全杜絕這種情況發生，而最終就唯有透過把福利津貼的金額限制於僅僅能作基本生活水平，以抑制政府開支及降低申領意欲；同時又會加入各種審查及監管機制，以確保資源不會被濫用。
不過這些措施也只是治標而不能治本，畢竟在政黨的壓力下，並不可能將福利標準定得太低，近年綜援每每出雙糧、三糧也就是這個原因，而且一個不穩妥的社會安全網也不能發揮有效作用。再者，強求要把資源分配到你認為「最有需要的人」手上，最終亦必然導致行政成本大幅上升，撥款形式架床疊屋──目前已有不少社福界成員指他們花在填表的時間已漸漸追過了替市民服務的比重。
針對這些問題，以佛利民為首的經濟學者，就提出了「負入息稅」的概念。
簡單而言，負入息稅的意思就是為社會收入定位一個中位數，然後高於此數者就逐步累進徵稅，而低於此數者則能獲得逐步增加的收入津貼。當然，在實際操作上可不是如字面上簡單，因為它必須促成「獎勵勞動」的元素，亦即一個月入一萬五千的家庭連同負入息津貼的總數，必然會比一個家庭成員狀況差不多，但月入只有一萬二千的家庭連同津貼的「總收入」為高，如此才能令市民在獲得津貼之餘，仍保留繼續努力向上增加收入的動力。
現在由梁振英主催的「低收入家庭津貼」，明顯就符合了負入息稅的部份優點：它解決了過往一踏過綜援資格界線就會被大幅削減綜援甚至一無所有，致令大量綜援戶對於政府各種鼓勵就業措施只虛應了事的問題；也令原來收入微薄、卻長期與綜援、公屋絕緣的低收入家庭，終於有了一個穩定的津貼，舒緩了就職貧窮所帶來的各種痛苦──雖然過往政府也曾設立過針對「N無人士」的家庭援助，但這只是因應財政狀況而派發的臨時措施，所以「低收入家庭津貼」絕對有其時代意義。
但要說「低收入家庭津貼」能完全解決就職貧窮問題，卻還有相當距離。第一個問題是這項措施的發放標準，只純粹沿用了以前「鼓勵就業交通津貼計劃」的概念，亦即只純粹以工時多寡作為發放全額或半額津貼的界線：工時達標的就能領全額、工時不足的就只能領半額。要知道收入津貼與交通津貼，是兩個完全不同的概念，這其實是與負入息稅的精神背道而馳。
或許作此設計的官員認為「多勞多得」才符合他們心目中的香港精神，但正如前面所言，「獎勵勞動」應透過與收入掛勾的派發數額方程式進行調整，而非透過工時判斷；目前大多貧窮家庭未能全職投入工作，往往因為要照顧家中老弱所致，這才是工時不足的主要原因。身處弱勢的市民，你反而在發放津貼的標準上加以「懲罰」，不單有違社會公義，也變相鼓勵了貼近全額時數的市民一個「作弊」的動機：透過與僱主合謀虛報額外的工時，來騙取數額可相差一倍的全額津貼，這正正就是前面提及過往社福措施的一大弊病。
其次，目前「低收入家庭津貼」以二人家庭為例，全額津貼最多亦只得一千元，最低的半額津貼更只有三百元，數額這麼少的原因是因為政府並無因為引進這項新措施而取消其他形形式式的津貼。當初佛利民提倡引入負入息稅的一個主要原因，就是透過整合各種社會福利措施至負入息稅系統內，達致大幅削減政府行政成本以至政府規模；而事實上若就職家庭都能獲得補助，那除了殘障以外，所有金錢援助都幾乎沒有了存在必要，而社工和地區議員亦能從「填表地獄」中解放出來，去做他們本身應做之事。
目前芬蘭的「全國基本收入」概念就是如此、荷蘭與瑞士亦分別在重點城市推行或以公投決定是否跟隨。可是梁振英政府如今敢於吸收新概念，卻缺乏大刀闊斧進行整個福利制度改革的決心，要將「低收入家庭津貼」當成是帶給低下階層的最好禮物，似乎還是有點勉強。
社會福利發展史 在 北歐國家的高福利怎麼來的? 從維京海盜的歷史說起 - YouTube 的推薦與評價
北歐國家以高 福利 著稱，那為什麼大家都知道方法卻都學不來呢? 原來北歐的高 福利 與祖先維京人息息相關想知道更多相關節稅資訊、好康抽獎、第一手活動 ... ... <看更多>