#中國 #巴基斯坦
#一帶一路 #瓜達爾港
「一帶一路」沿途國家極多,中國列出的旗艦首站是「全天候戰略合作伙伴」巴基斯坦,除了是肯定中巴的「鐵盟」關係,也是看中巴基斯坦缺乏選擇、人棄我取的戰略價值。「中巴經濟走廊」作為「一帶一路」重點項目,已被視為計劃成敗的指標,聯同其他能源、基建等五十多個項目,中國在巴基斯坦的「一帶一路」投資額將會是460億這樣的天文數字。究竟巴基斯坦是否真的商機處處?筆者月前曾到當地考察,和不少當地學者交流過後,頗有一些觀察值得分享。
我們印象中的巴基斯坦危機處處,恐怖份子肆虐,但從數字看來,外資其實有不少誘因投資當地。在南亞國家中,巴基斯坦的投資環境其實頗為理想,例如在製造及基建業,都容許外資擁有100%股權,低利息政策亦造就了適合創業的營商環境。加上巴基斯坦是南亞區域合作聯盟(SAARC)一員,假如成功打入巴基斯坦市場,也能為未來進一步投資其他南亞國家鋪路。不少中國商人選擇巴基斯坦、而不是中亞各國,除了上述外交背景,門檻低也是主要誘因。
瓜達爾港大實驗
巴基斯坦需要資金發展,特別是對其港口,內地媒體近年常談及的瓜達爾港,就成了脗合中巴雙方需求的最佳例子。瓜達爾港曾長期被阿曼蘇丹國管治,扼守中東咽喉,戰略價值重要,合符中國尋找替代馬六甲海峽作為主要能源供應路線的目標。而巴基斯坦有長久以來都有意發展經濟特區,一直希望將瓜達爾港建構成下一個香港或杜拜,帶動全國經濟,只是其他國家都不大願意幫助,故中國資金的進駐,成了唯一選擇。據當地官員評估,瓜達爾港經濟特區將會有超過三十間來自中巴兩國的公司進駐,帶來五億美元的投資、逾千個就業機會,內地媒體則估計20年內,該特區人口將超越二百萬,繼而帶動周邊配套設施、零售業發展,各方資金亦會陸續出現。不過巴基斯坦人對這樣的大手筆其實頗有顧慮,雖然中方投資高達3500萬美元,但代價是租出整個瓜達爾港43年,難免令人聯想到昔日殖民時代的租界,而瓜達爾港收入的91%都是歸入中資,這令當地人視為「不平等條約」,日後能否順利,尚未可知。
瓜達爾港馬六甲海峽 在 彭博商業周刊 / 中文版 Facebook 的最讚貼文
【觀點】巴基斯坦還是中國鐵盟嗎?
我們印象中的巴基斯坦危機處處,恐怖份子肆虐,但從數字看來,外資其實有不少誘因投資當地。在南亞國家中,巴基斯坦的投資環境其實頗為理想,例如在製造及基建業,都容許外資擁有100%股權,低利息政策亦造就了適合創業的營商環境。
加上巴基斯坦是南亞區域合作聯盟(SAARC)一員,假如成功打入巴基斯坦市場,也能為未來進一步投資其他南亞國家鋪路。不少中國商人選擇巴基斯坦、而不是中亞各國,除了上述外交背景,門檻低也是主要誘因。
瓜達爾港大實驗
巴基斯坦需要資金發展,特別是對其港口,內地媒體近年常談及的瓜達爾港,就是符合中巴雙方需求的最佳例子。瓜達爾港曾長期被阿曼蘇丹國管治,扼守中東咽喉,戰略價值重要,符合中國尋找替代馬六甲海峽作為主要能源供應路線的目標。而巴基斯坦有長久以來都有意發展經濟特區,一直希望將瓜達爾港建構成下一個香港或杜拜,帶動全國經濟,只是其他國家都不大願意幫助,故中國資金的進駐,成了唯一選擇。
據當地官員評估,瓜達爾港經濟特區將會有超過三十間來自中巴兩國的公司進駐,帶來五億美元的投資、逾千個就業機會,內地媒體則估計20年內,該特區人口將超越二百萬,繼而帶動周邊配套設施、零售業發展,各方資金亦會陸續出現。不過巴基斯坦人對這樣的大手筆其實頗有顧慮,雖然中方投資高達3500萬美元,但代價是租出整個瓜達爾港43年,難免令人聯想到昔日殖民時代的租界,而瓜達爾港收入的91%都是歸入中資,這令當地人視為「不平等條約」,日後能否順利,尚未可知。
但單看策略而言,先發展經濟特區、以此帶動全國經濟,符合巴基斯坦國情,因為要發展水平參差不齊的全國同時發展,只會破壞本已脆弱的經濟結構。2017年,巴基斯坦的債務與GDP比率達到67.2%,經常性收支也連年錄得虧損,去年就有過百億。
國家並非沒有辦法處理,最直接的自然是要求其他國家免去債務,但成效微忽,因此向出入口商品入手,例如徵收關稅,成了近年巴基斯坦解決財政問題的主要手段。然而,徵稅雖然能改善經常性收支虧損,亦能增加稅收、並用於社會發展,但同時亦會推高物價,影響消費。
2016年,巴基斯坦調高石油產品的進口關稅,被經濟學者普遍認為對本地經濟有消極影響,反映政府能做的其實有限,也就是說要突破中國經濟影響的手段,同樣十分有限。
改善財政狀況的另一方法是刺激出口,或出口價值較高的產品。巴基斯坦也有相關嘗試,主要和農業改革有關。目前農業貢獻巴基斯坦全國24%的GDP,全國近半人口都從事農業相關工作,但主要農產品如小麥、棉花、稻米、甘蔗等,都不屬於高價值一類,反而蕃茄、薯仔、洋蔥等價值較高的,則不是巴基斯坦主流農產品。
假如外資能促進巴基斯坦多元化生產農作物、促成現代化農業改革,當地當然非常歡迎。北京的農業部規劃設計研究院就建議中資重點投資旁遮普、信德兩省,因為兩地的農業生產條件相對較好,例如旁遮普省的灌溉系統相對完善,更符合成本效益。而且這些地方都不是其他外資有意進駐的「高危地」,競爭也相當簡單。
巴基斯坦城市化之後:水與電的挑戰
巴基斯坦人口已經接近兩億,城市化乃無可避免的趨勢,但挑戰處處,例如水資源就是長期問題。有指在未來十年,巴基斯坦將會有大量人口面臨缺水,有德國媒體形容巴基斯坦的缺水問題,比恐怖主義更具威脅性。世界銀行亦指出,有問題的水質,構成了巴基斯坦三至四成的病因與死因,情況若不改善,只會雪上加霜。
根據聯合國數字,到了2030年,居住在城市的巴基斯坦人口會達50%,這無疑令水利建設受更巨大壓力,特別是有二千萬人口居住的前首都卡拉奇(Karachi),水利建設、水資源的供應都已達到極限,已經要動用水車供應清水,這樣的環境談投資,要是沒有配套,難免令人擔心。如何保障巴基斯坦有足夠、潔淨可用的水資源?興建設施將水回收、循環再用,相信是其中一個方法,但所需技術與資金不菲,巴基斯坦難以獨力負擔,肯定需要外資配合。中國多年來的急速發展,亦曾面對類似問題,例如在2012年,國務院頒布關於改善用水效益、限制用水、控制水資源污染等的詳細指引,應可讓巴基斯坦借鑒。
至於穩定的電力供應,也是巴基斯坦的一大問題。即使是拉合爾等大城市,幾乎也會每天斷電一兩次,至於偏遠地區,一天更可斷電超過十小時。進一步城市化後,當地對電力及能源的需求,只會有增無減,所以巴基斯坦不斷向中國尋求能源合作,水力發電、燒煤、天然氣、核能等,一律在考慮範圍內,務求達到穩定的電力供應,因為這是巴基斯坦選民對政府的一大訴求。
雙方這類合作已有初步成果:作為中巴經濟走廊的十四個重點能源項目之一,大沃風電項目已由中國電建旗下的公司投資開發,現已投入運作;中方亦透過進出口銀行、國家開發銀行等持份者,為巴基斯坦提供貸款,建設光伏發電站。相信陸續會有更多類似項目。雖然一帶一路經常被批評為缺乏對本地人的技術轉移,但上述發電站是少數的例外:建設過程中,中資不但為當地員工提供培訓,80%的營運員工亦是本地人。不過巴基斯坦政府貪污腐化,除非出現大規模改革,例如有提議設立全新的能源部,統籌各項與能源有關的新基建,否則成效依然不如預期。――沈旭暉(作者沈旭暉博士為GLOs集團創辦人、香港中文大學社會科學院副教授、新加坡南洋理工學院高等研究所學人、《彭博商業周刊∕中文版》國際關係顧問。研究助理Kelvin Chu對本文亦有貢獻。)
(本文節選自《彭博商業周刊∕中文版》第145期,如欲查閱全文,歡迎訂閱)
#巴基斯坦 #瓜達爾港 #SAARC #一帶一路
瓜達爾港馬六甲海峽 在 馮智政 Facebook 的精選貼文
China’s Creditor Imperialism! 作為一個社會主義國家真係很諷剌呢。
#鄺建銘打字無粗口宜分享
#雙城對倒 #港英年代 #作者
美國智庫Center for Global Development,指中國藉一帶一路輸出貸款,為他國帶來財政壓力,進而削弱他國主權。這其實不是新觀點—這裡之前的數篇帖文,已指不同國家經已開始批判中國的帝國傾向,例如正在流亡的前馬爾代夫總統, 指中國奪取馬國土地的程度,比19世紀全盛時期的東印度公司有過之而無不及, 印度學者Brahma Chellaney亦指, 中國正在海外進行Creditor Imperialism.
又, 從報告附表可見, 中巴經濟走廊是一帶一路的重點項目。
https://www.cgdev.org/…/examining-debt-implications-belt-an…
https://www.cgdev.org/…/examining-debt-implications-belt-an…
#帝國崛起
"根據美國智庫全球發展中心一份新近報告,中國因為一帶一路的倡議,計劃投注數千億美元,到亞洲、歐洲和非洲的港口、鐵路和其他基建專案,但可能對較小國家造成嚴重債務問題。
這份報告的共同作者赫利說,「『一帶一路』提供那些國家急需的東西──基礎建設的融資。但這種貸款,未必是好事」。
該報告指出,巴基斯坦是「高風險群裡的最大國家」,估計中國向巴基斯坦提供價值大約500億美元(約台幣1.47兆元)的基建和能源項目。該報告警告,中國收取相對高的利率,會增加巴基斯坦債務危機風險。
報告作者嘗試估算對中國欠債愈來愈多的另外7個國家,即使他們說中國未系統性揭露對外放貸。截止2016年底,吉布地有82%的外債,中國是債主。在吉爾吉斯,作者估計中國擁有的債務,占比在未年幾年可能攀升至71%,遠高於2016年底的37%。其他被點名的還有蒙特內哥羅、寮國、馬爾地夫、蒙古和塔吉克。
如果這些國家中不能有效管理債務,中國恐將獲得強勢地位,能影響其戰略決策,甚至控制重要基礎設施。
中國視個案處理貸款問題,並非依照全球廣泛接受的國際貨貨幣基或世界的「規矩」。根據該報告,2011年,中國據稱免除塔吉克的債務,以換取有爭議的領土。去年,北京與斯里蘭卡達成80億美元的貸款協議,取得一個新建港口的99年租約。"
https://money.udn.com/money/story/5641/3014667
延伸閱讀:
1. 在這裡分享了好幾篇帖文, 內容都是指中國輸出貸款與擠壓他國本土企業的一帶一路項目, 不乏帝國色彩。
金融時報新一篇報導的數據,更能具體反映中國在他國投資項目,如何擠壓當地本土企業,削弱他國的利益自主權。
在世界銀行與亞洲發展銀行融資的基建工程,本土企業能承辦40.8%項目; 而在中國融資的基建工程, 相同比率降至7.6%, 中國承包商則包辦近九成項目 。
https://www.facebook.com/…/a.10294923771…/1557998787632227/…
2. 中國在馬來西亞投資的本土影響:本土企業被擠壓。
https://www.facebook.com/…/a.10294923771…/1550231621742277/…
3. 中巴經濟走廊是中國在南亞的一大項目,這個項目的一個戰略用意,是在印度洋透過瓜達爾港建立據點,連接中巴經濟走廊到新疆,減輕對屬美國勢力圈的馬六甲海峽物流通道的依賴。
2017年7月, Foreign Policy便曾有文章Pakistan Can’t Afford China’s ‘Friendship’, 質疑中巴經濟走廊成效, 提到巴基斯坦依賴中國貸款的國家安全憂慮,亦指出中國海外發展模式倚重的是中國企業,本土企業難以得益。
2017年11月, 巴基斯坦因中國融資條款苛刻, 而擱置中巴經濟走廊的一項水壩項目。
https://www.facebook.com/…/a.10294923771…/1552185791546860/…
4. "就像中國修建的這條鐵路因為土地問題而遭到地方的反對一樣,英國人當年也受到一個部落的襲擊。率領該部落的男子預言,一條「鐵蛇」會引誘民眾,並對他們進行殖民統治。
「結果預言成真,」蘭迪加說。
他接著背誦了20世紀初反對修建該鐵路的英國政治家亨利·拉布歇雷(Henry Labouchere)的一首詩。其中幾句寫道:
沒人知道,它去哪裡。
沒人明白,它有何用處。
沒人清楚,它將裝載什麼。
它很明顯,只是一條瘋狂鐵路。
蘭迪加停下來,並笑了起來。「我們如今進行著同樣的爭論。」"
https://www.facebook.com/…/a.10294923771…/1345680895530685/…
5. 中國以近2億美元支援建設的巴基斯坦瓜德爾港( Gwadar Port ),2015年獲得了43年的使用權。計劃通過管線和鐵路將該港和中國西北部連起來。此外,在中國主導開發的緬甸西岸的皎漂(Kyaukphyu)地區,與兩國接壤的雲南省相接的近800公里管線將開通。其意圖是不通過容易受第三國干擾的麻六甲海峽,直接向中國大陸輸送原油。
日本防衛研究所的主任研究官山口信治指出,「正以民間利用的名義取得港口的管理權,在非常時期,中國軍隊有可能作為軍港加以利用」。認為包括轉為軍用在內,海外港口將對中國的中長期防衛戰略構成補充。
佳能全球戰略研究所的項目主管宮家邦彥指出,中國積極擴大海洋勢力,猶如是「希望克服(1840年開始的)鴉片戰爭後遭列強侵略的歷史的心靈創傷」。而從美國的角度來看,中國看起來正在挑戰二戰後的國際秩序。
「雖然可以歸結為已過去的世紀的現象,但強國之間的競爭已經重來」,掌握海洋霸權的美國在去年12月發佈的國家安全戰略中,考慮到過去列強參與的帝國主義性的領土擴張競爭,宣佈利用經濟和軍事力量封鎖中國和俄羅斯。以海洋為舞臺的中美的對峙將逐漸加強,世界其他國家難以置身事外。"
https://www.facebook.com/…/a.10294923771…/1590569647708474/…
6. 前馬爾代夫總統, 現流亡海外的Mohamed Nasheed, 指中國貸款佔馬國外債八成, 這些貸款多被用於基建, 2019或2020年, 貸款將會到期, 馬國若然無法如期伯償還款項, 中國將會得到馬國土地。
Mohamed Nasheed很尖銳的一個觀點,是中國奪取馬國土地的程度,比19世紀全盛時期的東印度公司有過之而無不及。
https://www.facebook.com/…/a.10294923771…/1578855328879906/…
7. In South Asia, Chinese infrastructure brings debt and antagonism
https://www.economist.com/…/21738408-indian-hawks-see-unser…
8. 我在端傳媒的最新7000字文章,從香港航運公司東方海外出售, 論中國的國家海權戰略, 以及對香港作為港口城市的意涵。結論是:對香港的港口城市未來前景更有力的打擊,並非在於東方海外出售,而是在於中國國家統治之中,香港難以逆轉從「舢舨」轉向「萬能插蘇」、與新加坡分道揚鑣的世界定位變化趨勢。
https://www.facebook.com/…/a.10294923771…/1396011427164298/…
9. 仇中不是新鮮事:害怕失去主權,成為中國「殖民地」
中國在中亞的經濟足跡與日俱增,近年引起不少學者討論。比如著名的中亞學者熊倉潤就認為,「恐中症」並不算新鮮事:在 18 世紀,清朝殲滅位於現今哈薩克東部的準噶爾時,就已「順便」佔領當地。所以,翻看地圖,今天哈薩克東部的部分領土,是昨天清朝的版圖,而當時居民的感想也就可想而知了。
雖然時至今天,兩國官方聲稱邊境問題已解決,但歷史卻為中亞民眾留下不可磨滅的憂患意識。熊倉潤引用了前年哈薩克民眾抗議政府向外國人開放賣地一役,道出了當地人對中國的警惕。
這份警惕,吉爾吉斯亦感同身受。
1999 年,時任總統阿卡耶夫與中國簽署密約,把 87,000 公頃的邊境土地劃分予中國,並在 2002 年由國會表決通過。這個邊境問題的解決方案,引發民眾上街抗議,直指阿卡耶夫暗受中國利益而「賣國」。
土地問題之後,就是移民的威脅:19 世紀末期,有不少中國人移民到那時被俄國佔領的中亞境內,而當地的社會氛圍,亦被媒體渲染著一股反華情緒。當時在俄國境內,具有影響力的知識分子、《譯文報》創辦人加斯普林斯基(Ismail Gaspirali),鼓吹「黃禍」的威脅,不停強調土地會被中國移民佔領。
而當代學者除了熊倉潤,中亞學者 Azad Garibov 也指出,當地人對中國產生負面觀感的原因有三:
第一,害怕中國在當地的人口擴張;第二,害怕面對與中國外勞競爭及受到中國企業剝削;第三,中國在中亞的經濟活動無益於當地人,例如為當地人提供就業機會有限,更無助為他們提高外貿出口收入。
https://crossing.cw.com.tw/blogTopic.action?id=802&nid=9620
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