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沒有蘋果日報的七月一日，香港的報紙就長這樣，太陽升，東方紅。2021直接變1984。
同事陳虹瑾蔣怡婷寫的《當蘋果落下》，照片來自Thomas Kuo（顧爾德）臉書。
《國安法》於去年6月30日落地香港，不到1年，剛過26歲生日的香港《蘋果日報》也落地了。
6月17日起，《蘋果日報》（以下簡稱《蘋果》）在短短1週之內被迫關門。直至截稿，至少有7名《蘋果》員工被抓，除了管理層級，更有負責撰寫評論者，港警並警告，未來不排除逮捕更多蘋果人。
蘋果終究沒能撐到今年七一。中共歡慶建黨百年的同時，香港的新聞自由正在急速死亡。曾是新聞自由堡壘的香港，在無國界記者的世界新聞自由指數排名，從2002年的全球第18名，摔到2021年第80名。
本刊訪談的15名前香港《蘋果》員工，在《蘋果》年資最長者達25年半，最短者僅5個月，他們之中，不乏在《國安法》正式生效之後，仍堅持到《蘋果》報到的記者。走過自由的黃金年代，香港新聞界最壞的時刻可能還沒到，有人卻說，最壞的年代，最需要記者。
6月23日，收到《蘋果日報》正式停運的消息時，Ruby（化名）在旺角的咖啡店裡看著手機的新聞標題，幾乎不可置信。手機不斷彈出同事傳來的訊息，「回公司、回公司」，她忍不住流下眼淚。
工作最終日 公司的死期
2018年，Ruby加入《蘋果》港聞組擔任記者。這是她畢業後的第1份全職媒體工作。最初，她寫人物專訪、城市裡大大小小的人情故事，但沒過多久就遇上了反修例運動與香港政治環境變動最劇烈的時刻。「我好像是專門寫抗爭新聞…由2019年開始，全部的東西都是和抗爭有關。」
前一天，她已交出在《蘋果》的最後一份稿件。她想轉換跑道，幾週前辭職，只是沒想到，原訂工作的最後一天，竟成公司的死期。
香港《國安法》於去年6月30日深夜正式生效，阿婷（化名）在7月進入蘋果工作。其實，當時她也拿到其他媒體的工作機會，會選擇蘋果，有2個原因：「我待過親建制的媒體，想試試香港最自由的媒體；還有，我想見證歷史。」入職不到1年，歷史突襲阿婷和她的同事，她嘆：「大家都知道這一天會來，但來的時候，每個人做100次準備都不夠…」
6月17日清晨，港警以「串謀勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」拘捕壹傳媒行政總裁張劍虹、壹傳媒集團營運總裁周達權、香港《蘋果日報》副社長陳沛敏、總編輯羅偉光及蘋果動新聞平台總監張志偉等5名高層，隨後正式起訴張劍虹、羅偉光，並凍結《蘋果》3間相關公司共港幣1800萬元資產。其後，警方動員逾500名警力搜查壹傳媒大樓，並帶走44部電腦和大量新聞材料。6月21日，黎智英顧問Mark Simon透露，《蘋果》缺乏資金，可能在6月25日前會被迫關閉。
恐懼纏繞著蘋果辦公室。6月21日下午，陳沛敏表示，如果同事決定辭職，可以不用通知期，即時生效。負責國際、突發及英文版的主管相繼離職，動新聞和財經版亦停止運作。6月23日，警方拘捕筆名李平的蘋論主筆楊清奇，《蘋果日報》當天表示，基於「員工安全及人手考慮」，宣布將提早於當晚關閉，並在6月24日出版最後一份報紙。
法治框架中 紅線在哪兒
滂沱大雨中，Ruby搭計程車趕回將軍澳壹傳媒大樓，路上買了5份《蘋果日報》，想回辦公室後分派給同事。2天前，她和一群同事像去戶外教學一樣參觀公司的印刷廠。看著機器吐出一份一份滾燙的報紙，她說當時有種看電影《Spotlight（驚爆焦點）》時的感受。《Spotlight》講述的是《波士頓環球報》的記者們如何揭發天主教會在波士頓性侵兒童醜聞。「我覺得對於任何一個做傳媒的人來說，那個moment都是一件好浪漫的事情。這是一個大家同心合力的結晶。」
但過了這一晚，這些都要成為歷史。
香港記者協會主席陳朗昇表示，從以《國安法》起訴黎智英，到拘捕公司管理層、打壓《蘋果》，這些動作背後，港府想傳遞給香港新聞界訊息很簡單，「就是做報導、做評論、做新聞工作是會有後果的。」他指出，香港新聞界在《國安法》落地後的一年內經歷多次打擊，例如整肅香港電台、撤換有線電視與《Now新聞》高層，又例如記者蔡玉玲運用查車牌資料做報導，就被控「虛假陳述」並遭定罪。「整個氣氛都是對新聞業不友善，是不是記者知道太多事情，對整個（政府）管治會不好呢？」
《蘋果》熄燈後2天，香港政府公布新人事任命，保安局局長李家超升任政務司司長、警務處處長鄧炳強出任保安局局長。以往，政務司司長這個香港政府的「第二把交椅」均由政務官擔任，李家超上任後，成為首名具保安局背景的政務司司長，香港負責制定政策的機構和實際執法的機關，現在都由有保安局背景的人出任。
6月23日，李家超在接受商業電台專訪時表示，《國安法》公布1年來，國家安全的嚴重風險已降低，但須防範資金以「基金」形式透過「媒體、藝術、戲劇」等「軟性」途徑進行思想方面的滲透，「宣揚港獨及危害國家安全的訊息」。對傳媒的整肅，可能尚未到頭。
陳朗昇觀察，香港的傳媒工作者一直站在法治的框架中思考紅線在哪裡？到底什麼樣的報導、評論會有問題？但從特首到警方，沒人說得出標準在哪裡。「不是法律，而是政治問題。」他說.......
·········《蘋果》前總新聞主任李家聰是《九點半蘋果新聞報道》的負責人，今年6月從《蘋果》離職，卻以特約方式持續參與節目製作，對外他都說：「離職原因很複雜。」《九點半蘋果新聞報道》是他去年八月底一手規劃的節目，彼時，香港2家主要電視台《Now新聞》及有線新聞台均有高層人事異動，立場親中的空降新團隊引發電視台大批記者離職，「網路上很多年輕人說，現在沒有一個可以看的電視台了，都給建制派說話了，《蘋果》可不可以開一個新聞播報？」
「我想了很久，很想做，我主管、最近被捕的（動新聞總監）張志偉就跟老闆提，他（黎智英）一口就說，『應該做，馬上做。』那是（去年）810大搜捕後，黎智英被抓進去調查，2天後放出來時，」李家聰在電話那頭笑道，「《蘋果》是很奇怪的公司，很自由，沒有規範，可以讓你不停做你想做的事情，黎智英是不能停下來的人，隨時有新想法，要做就做，企劃案都無需提。」於是他和團隊從零開始，訓練同事當主播，用現有機器建出「很山寨」的攝影棚，不到1年，《九點半蘋果新聞報道》每日直播都有1萬多人收看，最後一天直播甚至有3萬6千人在線觀看，單集點擊率已近40萬次，「香港話講，我們是『用蔗渣價錢做出燒鵝的味道』。」
彼時親民主派的香港新聞台節目正在消失，「像是47人案（47名泛民主派因「35+初選」被控串謀顛覆國家政權罪）的審訊，我們都會在法院門外做直播，別家媒體肯定不會放在重要位置，但我們用一整節15分鐘做，人家不敢做、怕做的，我們更應該站出來。」
國安法逼迫 當局眼中釘
港聞靜態組採訪主任蔡元貴工作到公司營運的最後一日。他1999年入職，至今已22年。他說《蘋果》政治立場向來鮮明，這些年受到不少壓力。「2019年之前，報紙和網路經營狀況很差，被一些廣告商杯葛嘛，就算政府不搞我們，可能也會很辛苦。」但他回憶，自他入職以來，《蘋果》的編採政策從沒因政治壓力而改變。「從1999年開始做，感受到外界政治壓力越來越緊縮。所以在《蘋果》好幸運，當很多人都不敢講話的時候，你還敢講。」
但今年4月開始，前所未有的壓力，逐漸逼到《蘋果》眼前。4月15日，香港特首林鄭月娥稱會依照《港區國安法》「加強宣傳、指導、監督和管理學校、社會團體、媒體、網絡等對國家安全事宜的處理」，時任香港警務處處長鄧炳強強調「假新聞和國家安全直接有關」，將採取調查，並影射批評《蘋果日報》。5月17日，香港警方根據《國家安全法》凍結黎智英持有的壹傳媒多數股份，及黎智英擁有的3家公司銀行帳戶內的資產。當天，台灣《蘋果日報》宣布停止印製報紙。
報導不具名 是認輸了嗎
5月底，港聞組記者阿凱（化名）身邊已有4、5個同事離職，其中包含他的主管。當時，除了年資淺的同事，還有一批中高層主管離職。阿凱證實說，「當時真的有幾個中高層的人走，他們對外都說是個人理由，但其實也是透露《蘋果》可能會關，記者可能會被抓…」那幾個月，公司迎來更詭異的低氣壓，上層甚至開始盤點人力，問人員：「有沒有想要走？」傳言流竄，「有人說他們是逃兵，但我覺得，他們不是害怕而離開的，中高層的人總是會被找到，比較像是提醒同事，每個人都應有不同考量。」
「我想自己還可以留多久呢？我還有3、4個採訪沒有做完，我一定做完，所以傾向要再待一陣子。但下一步是什麼？要等到總編被抓時走嗎？不是所有人都可以堅定說，要跟《蘋果》走到最後。」5月初，阿凱在越洋電話那頭說。
當時他的工作已比過去艱難得多。官方活動這兩年已很少邀請《蘋果》記者，《國安法》實施後，他的受訪者紛紛拒訪，「大學教授以前很樂意回覆採訪，現在敢說話的很少，『刊登在蘋果』會不會被視為支持《蘋果》？」報導紅線在哪？哪些是「敏感詞」？「現在很流行說勾結外國勢力，像採訪外交新聞、流亡人士，都要小心，不然就會被認為是宣傳港獨思維，我們要引用比較多官方內容，盡量平衡報導，也是保護自己。」
據悉，去年中《國安法》落地，港蘋記者從此幾乎不在報導中使用真名。今年4月，《蘋果》曾舉行內部編採會議，將報導中使用的「武漢肺炎」，一律改為「COVID-19」。「這是很重要的改變，像黑警這樣的詞改掉，我覺得OK，但武漢肺炎並沒有情緒化，只是形容某個疾病從哪裡發生，感覺公司更保守了。我們不應該禁止、不能用哪個字眼，這是一個重要的訊號，編採做法變了，」6月底，當阿凱再次接受我們的採訪，他無奈提及那場會議。
蔡元貴也證實，港聞靜態組近期曾舉行內部編採會議，將報導中使用的「武漢肺炎」，一律改為「COVID-19」，涉及國外制裁的內容也都盡量避免報導。
幾乎每位受訪的港聞記者，都提到「武漢肺炎」一詞用法的轉換。不少人也提及，《國安法》去年通過後，稿頭幾乎不再放記者名字，有些記者對此安心，卻有人對公司做法感到憤怒。雙方妥協後的做法是：若記者堅持要掛名才掛名，其他報導一律隱去記者真名。
6月24日清早，香港書報攤湧現購買最後一期《蘋果日報》的排隊人潮。（達志影像）
這一年之中，阿婷曾訪談香港本土青年組織與其他敏感題目，類似稿件，她都堅持在稿頭掛上本名。「我主管再三問我：『真的要掛嗎？妳確定喔？』我說：『確定。』」為什麼如此堅持？「我想…表現一種：『我就不怕』的態度吧…」
港聞記者駱嘉輝（化名）說得直接：「光榮和安全，我不用思考，安全第一。」這整年，他做的重要報導都不具名。港聞記者阿海（化名）說：「可是，自己的獨家或重要故事，還是會想給自己credit啊。」阿海又說：「雖然我不知道自己何時會出事，但受訪者是具名受訪，我們不下byline（記者署名），對受訪者也不公平。」記者阿強（化名）曾經質疑公司的做法：「我為什麼不要具名？我覺得這樣好像是我們認輸了。有同事問公司，為何要後退一步？為何讓人家覺得你怕《國安法》呢？」我們問阿強，此刻回頭來看，如何看待公司1年前不讓你們掛名的決定呢？「我不知道…」他沉默了一會兒，答道：「也許他們（主管）的危機意識很高吧。」
雖然阿強的立場是「不向《國安法》低頭」，但他仍不諱言，這一年中，經歷過前所未有的自我審查。例如在報導裡，「港獨」字眼是萬萬不可出現了；就連報導《國安法》後街頭的零星民主行動，有人高舉或高喊「光復香港，時代革命」，到最後他連受訪者說的原句都不敢寫，自動替受訪者隱去「那8個字」，轉而改寫成隱晦的「光時」2字。駱嘉輝更曾在挑照片時，和同事討論半天：照片裡的人手持「光復香港，時代革命」字樣，那8字是否該打上馬賽克？
身陷恐懼中 憂被警抓走
「《蘋果》死掉，只是反映了整個行業快要死掉的問題。每個人的『最後』是不一樣的，我不一定能承受那種恐怖（挑戰底線），在香港，沒有記者認為自己是在做非法的事情，以前在香港做記者是挺好的，但現在要想，為了做對的事情，要付出什麼代價？讚美政府的文章沒有新聞價值啊，要批評它，找出問題才是我們的工作。」但恐懼不時鑽進阿凱腦中，「我有時候會想像這個畫面，早上6點鐘，警察上我家的門要抓我。我是不是該跟家人討論、做好心理準備？不能當沒有這一回事，但這很難跟家人討論，他們一定會叫你不要做啦。我心裡也一直有一個人在呼喊，『走啊！走啊！不可以留下來！』」
阿凱終究留到最後一天。6月17日，羅偉光等人被抓那天，他在外頭採訪，他用訊息告知我們，「我問了採訪主任，他說如常採訪，我就繼續做已約好的訪問。有同事說：『做好今日，才有明日。』」
同樣留到最後一天的港聞組記者S則說，早有心理準備了，只是沒料到會有500港警上門搜公司，她見長官被港警押出《蘋果》大樓，「那種感覺很差，不是害怕，而是憤怒。」6月17日，她回到公司時見電腦被抄走，抽屜被亂翻，唯一慶幸是，她把重要資料都處理掉了，「其他所有文件都被翻過了，去年公司被搜之後，我就只在抽屜放食物、零食。」但她顯然還是不甘心：「我們之前覺得，《蘋果》能熬過六四，是不是能熬過七一呢？」答案很明顯了，話筒那頭沉默許久，傳來一聲慘笑。
凶險超乎預期。6月17日中午，保安局局長李家超在記者會上稱，《蘋果日報》有數十篇文章呼籲外國制裁，危害國家安全。他並稱：「行動是針對利用新聞工作為工具，做危害國家安全行為，一般新聞工作者與他們不一樣，不要和他們扯上關係，要和他們保持距離。」國家安全處高級警司李桂華甚至形容《蘋果》大樓是「犯罪現場」，媒體追問，一般人轉發《蘋果》文章、市民購買或訂閱《蘋果日報》是否違法？李桂華竟稱：「要視乎其企圖。」
6月19日，羅偉光等人出庭那天，李家聰去了法庭旁聽，「我在公眾席上一直在想，他們到底做了什麼的大錯事？現在要面對牢獄之苦？我不禁想，如果今天坐在裡面的是我呢？」那天羅偉光對來支持他的同事們比了個握緊拳頭的手勢，示意「要加油」，卻讓旁聽的同事們哭了出來。
全文連結
https://www.mirrormedia.mg/premium/20210628pol001
【2021世銀碳價趨勢報告摘要】淨零競逐下 全球碳價收入達530億美元（06/01/2021 EIC環境資訊中心）
碳價是必要但不能只有碳價
2021年世界銀行全球碳價現況與趨勢報告出爐，開宗指出碳價對於低碳轉型十分重要，但要真正發揮作用，則另需要確保：（1）碳價水準達每噸40~80美元、（2）根據各國不同情況量身設計、（3）低碳轉型需要包裹政策，包含致力於低碳研發、破除減緩措施的非經濟障礙等。
文：倪茂庭（環境權保障基金會研究員）
1. 關鍵數字
全球61個碳價機制，管制21.5%溫室氣體排放
2021年全球碳價機制成長至64個，包含3個具體規劃中的碳價。其中61個已施行生效的碳價機制，共管制全球約21.5%的溫室氣體，主要的增幅來自2021年2月中國施行的全國碳交易。
全球碳價水準中，僅有3.76%的排放量符合巴黎協定水準
從各國減量自訂貢獻中，全球氣候行動仍不足以回應巴黎協定的目標，這同樣也反映在目前的碳價水準上，目前全球的碳價中僅有3.76%看齊應有的碳價水準，即世銀2017年給予符合巴黎協定2°C目標的碳價建議，分別於2020年、2030年時，每噸碳價應為40~80美元；50~100美元的水準。若要進一步達到1.5°C的目標，世銀報告也引用國際能源研究顧問公司WoodMac的分析，2030年碳價應達到每噸160美元的水準。
2021年碳價水準的典範（下圖灰色範圍），即高於40美元的碳價制度，也從去年的4個增加到9個，但也僅佔全球排放量的3.76%，分別是歐盟碳交易、法國碳稅、芬蘭碳稅、列支敦士登碳稅、盧森堡碳稅、挪威碳稅、瑞典碳稅以及瑞士的碳稅與排放交易制度。
全球碳價收入來到530億美金
2020年全球碳價收入高達530億美金，相較於2019年提高了80億美元，主要的貢獻來自於歐盟碳交易價格的漲幅，管制全境39%溫室氣體的平均價格為49.8美金，收入約計225億4800萬美金。其次，碳價收入排名依序是法國碳稅96億3200萬、法國碳稅96億3200萬、加拿大碳稅34億700萬、日本碳稅23億6500萬、瑞典碳稅的22億8400萬。（※碳價收入的高低涉及該國實際管制的排放量、碳價等因素，排序僅為概況的說明。）
全球500大企業中近半數採行企業內部碳價；9.8%的內部碳價高於每噸80美金
全球500大企業中近半數採行企業內部碳價（共226家，包含預期兩年內施行）。2020年全球也有853家企業採行內部碳價，1159家企業預期兩年內施行，統計約27兆資本額加入。企業內部碳價的採行，主要乃為了強化低碳投資的需求。儘管內部碳價的實質影響受到質疑，但相關研究與具體實踐的經驗中也逐漸優化內部碳價機制設定的標準與分析實際減量成效。
此外，也有許多企業的內部碳價水準已經高於政府碳價機制。雖平均來說企業內部的平均碳價並未符合巴黎協定要求，但有超過16.1%的企業內部碳價符合每噸40美元~80美元的碳價水準，更有9.8%的企業採行更高水準的碳價。
2. 關鍵訊息
碳價的韌性挺過新冠疫情，更為綠色振興創造財源
儘管新冠肺炎疫情衝擊經濟活動的同時也影響著全球碳價，影響包含遞延排放盤查的期限、暫緩調升碳價的措施等，但自2020年1月31日世界衛生組織發布全球大流行起開始觀察幾個全球主要排放交易市場中的碳價表現，可以發現絕大多數都有約計40%以上的漲幅，包含歐盟、紐西蘭、美國區域溫室氣體倡議（RGGI）。除整體淨零氣候承諾的維繫外，排放交易制度本身透過其價格供給調整機制（price or supply adjustment mechanisms, PSAMs）支撐碳交易市場。另一方面，仍有如加拿大、愛爾蘭等國如期提高碳稅稅率。此外，自願性額度市場同樣也挺過來了。這些發展都可以看見碳價制度的韌性。
碳價亦扮演著疫情衝擊下綠色振興的重要角色，短期內確保低碳永續的產業維持競爭力、創造就業及維持經濟成長外，長期可實踐淨零目標。此外，藉由碳價的收取可增加綠色振興所需的財源，無論是投資低碳技術或創造低碳產業職缺，例如加拿大2020年12月提出共119億美金的健康環境與經濟計劃中（Healthy Environment and Healthy Economy Plan），即擬利用碳價收入打造未來10年的產業轉型創新的來源，碳價將每年提高每公噸11.94美元，預期2030年達到每噸135.3美元的碳價水準。
碳價的政治經濟分析與政策溝通策略越顯重要
根據2021年聯合國開發計畫署《UNDP: The Peoples' Climate Vote》民調的120萬份調查中發現，全球調查的50個國家中約計有64%的受訪者視氣候變遷為緊急狀態，特別是小島國家聯盟與高收入國家皆有超過70%的受訪者同意。同意的受訪者中，又有近6成（59%）認同國家應採取必要且立即的氣候政策。然而，6大領域共18項的具體氣候政策中「污染者付費」的政策選項，僅獲得39%的支持，位列第10名應採行的優先措施。相對地，於高所得國家中污染者付費工具的政策支持度則比較高，獲得55%受訪者支持。
這些民調顯示碳價的施行與碳價水準高低維繫於社會接受度，從企業端觀察，過去為主要的反對遊說勢力，但近期因氣候管制的手段已勢不可擋的情況下，也有越來越多企業開始轉向支持碳價政策。至於公眾則比較關注於碳價制度的公平性、碳價收入的使用是否帶來低碳投資、減低其他稅賦或提高社會福利等，例如愛爾蘭碳價用於社會福利保障、德國碳價用於減低電力稅、通勤補貼等措施。據此，相關碳價的推動都開始聚焦政治經濟分析、制度公平性與社會溝通策略。
淨零競逐下，全球碳價前景看好
全球淨零競逐下，結至2020年底已有127個國家、823座城市、101個地區與1541家企業承諾2050年淨零目標。碳價該如何回應各國淨零的競逐？一方面可以發現歐盟碳價創了歷史新高、加拿大、德國、愛爾蘭、紐西蘭等國的碳價也相應的向上修正；另一方面，碳邊境調整機制的想像也預期逐漸落實，包含歐盟、美國、加拿大、日本等主要經濟體，預期今年6月主辦G7峰會的英國，也將強調碳邊境調整機制的落實。
同時，私部門方面，一方面企業加入淨零行動也增加自願碳價機制的量能，但值得注意的是，私部門的碳價參與固然重要，特別是自願的碳價市場多以碳權額度市場為主，涉及高度的異質性、減量真實性與重複計算的質疑，重點仍應擺在實質減量的努力，應視碳權額度的參與為輔助的措施，並更進一步確保額度交易的透明度、減量真實性。
同樣的外，也越來越多金融投資機構，如Goldman Sachs、Morgan Stanley以及Lansdowne Partners等也開始參與碳市場，據統計，2020年43.7%的歐盟碳交易市場碳權由投資機構購入，雖然可強化碳市場流通性與參與碳價誘因，但相對的必須注意碳權及其衍生性金融商品的金融監管機制。
3. 亮點實踐經驗
中國碳交易
今年度受溫室氣體管制的成長貢獻主要來自2021年2月公布的中國碳交易，預期將於今年6月底前啟動線上交易，預期將初步管制全國2225個發電業者，共計約40億噸的碳排量。目前全國碳交易註冊登記系統（中碳登）也刻正進行開戶手續。受管制的電業今年將首次針對過去兩年的碳排放償付碳價，若未能履行碳價義務則預期將處以高於市場碳價2~5倍的處罰。
然而，根據《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電業）》初期尚未有總量的限制，將會視未來更多具體部門別目標設定以及《十四五》計畫的內容後，決定中國碳交易的總量目標。另外，除了已於2020年開始施行的再生能源配比制度外，中國國家發展改革委員會也預期將於2021年底，針對「能源密集」產業施以「能源消費配額機制」，這些都將影響碳交易市場的總量設定與運行。
歐盟碳價：碳交易改革、碳邊境調整機制
歐盟綠色政綱宣布以來已經完成氣候法的制定，正式將2030年氣候減量的目標設定於減量1990年標準55%，2050年淨零排放；2040年的目標預期將於全球盤點後6個月內提出。為了回應歐盟新氣候目標，也將連同調整歐盟碳價制度，即包含修訂歐盟碳交易與頒布碳邊境調整機制。首先，針對歐盟碳交易制度，預期修正的方向包含收緊碳總量的設定、重新檢視市場穩定存量機制、強化航空業排放管制，並思考是否擴大排放管制部門，如新增海運、運輸與建築部門。其次，針對碳邊境調整機制方面，首批將針對原先於碳交易制度中屬於亦受碳洩露風險影響的水泥、鋼鐵等產業，同時取消免費核配碳權，改以碳邊境調整機制緩解境內外碳價差異。相關具體調整皆預期於今年6月後公布細節。
歐洲國家碳價趨勢：英國、德國、荷蘭
脫歐後的英國也正式於今年1月停止參與歐盟碳交易制度，取而代之的是英國獨立碳交易市場，相關制度的設計則仍維持歐盟第四交易期的規則，涵蓋電業、製造業、國內航空業等，預期每年減少420萬噸排放，2024年後將進一步重新校正。
德國也針對運輸、建築，兩個非歐盟排放交易管制部門，進行德國境內的碳交易制度，約計管制40%的德國排放量。
再次突破氣候訴訟想像的荷蘭，也於2021年1月開始施行產業碳稅法（Industry Carbon Tax Act / Wet CO₂-heffing industrie），每噸碳稅設定於35.24美元，管制的對象包含原本已包含於歐盟排放交易的產業外，也包含廢棄物焚化等產生氧化亞氮的部門，預期管制235家企業共284個廠址，目標2030年限制產業排放量為143萬噸。原本已包含於歐盟排放交易的產業，針對排放超過歐盟標準的部分，需另外依2030年產業減量目標並計算權重後，額外繳納碳稅（top up fee），若低於排放標準則可獲得抵減碳權（dispensation rights），作為交易或獲得過去五年裡依法繳納碳稅的退稅依據。
亞洲國家重點
日本除現行的地球溫暖化對策稅與東京市、埼玉市的排放交易制度外，日本政府2021年2月起，也分別由環境部、經產省各自展開碳定價機制與低碳成長的策略研究，例如從環境部的《Our Shared Future》報告中，預期2030年碳稅水準達到100歐元（122美金），預期未來10年將有95億歐元的氣候行動基金收入，並規劃其中的30億用於社會福利、避免能源貧窮以及公正轉型；50億用於建築物翻修；15億用於永續農業上。此外，排放交易的部分也會規劃碳底價的制度確保碳價水準。
南韓碳交易則於2021年進入第三交易期，擴大了原本管制範圍，新增大型運輸公司、與營建公司等，管制排放量約計全韓國73.5%；拍賣碳權的比例也來到10%。另外，也鬆綁關於投資機構參與碳權次級市場、以及國際額度碳權使用的限制。
此外，印尼於2021年3月開始碳交易試行，涵蓋80家燃煤電廠，並展開碳交易法制的擬定，預期2025年上路；越南於2020年11月修正通過《環境保護法》，提供排放交易制度的母法依據，預期於2025年試運行、2027年正式施行。
參考資料
“World Bank. 2021. State and Trends of Carbon Pricing 2021. Washington, DC: World Bank. © World Bank. License: CC BY 3.0 IGO.”
完整內容請見：
https://e-info.org.tw/node/231316
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環境顧問公司排名 在 [心得] 關於土木系的基本介紹與職涯分析- 看板SENIORHIGH 的推薦與評價
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（文長，慎入）
壹、前言
其實想寫土木系列文章很久了。每逢學測指考完，板上總是會出現不少討論土木系優劣的
文章或留言，其中不乏許多讀土木相關科系的同學發表自己的看法。綜合大家的討論可發
現，多數人都覺得讀土木系讓他看不到未來，以我自身經驗而言，我確實無法反駁這個觀
點，但在討論土木系優劣之前，我想先用中性的描述和大家分享土木系在學什麼、土木系
與建築系的差別，以及未來職涯發展的規劃，希望可以讓想讀土木系的學弟妹們，或是好
奇土木系在幹嘛的人，對於土木系能有初步的了解。
貳、土木是什麼
土木的英文是Civil Engineering ，中文應該要翻成民生工程較為妥當，舉凡生
活上所遇到的工程或建設，皆是土木的範疇。
土木堪稱包山包海，土木的範圍，其實很難一言以蔽之，例如：房屋建築、大樓
、公路、橋樑、隧道、鐵路、港灣、水壩、碼頭、機場等，皆在土木的範圍內。而土木工
程師（土木技師）所能從事之工作，包括工程的設計、監造、評估、規劃、分析、管理、
檢驗、測量、鑑定等，而以下文章，會再針對設計、監造等名詞，做進一步的介紹。簡而
言之，只要是涉及工程的事務，都是土木的範圍，土木常見的業務包含：房屋興建、馬路
鋪設、河川疏浚、公路橋樑的設計規劃、離岸風電的建設、交通運輸管理、地震後結構安
全的評估，都是土木的範圍。
參、土木系與建築系的區別
這大概是多數人最常有的疑惑之一，而我自己也是被問過無數次了。簡而言之，
土木系與建築系是「完全不同面向」的學系，土木系的主軸是「力學」，屬正統的「理工
科系」；建築系的主軸是「美學、設計」，我認為應歸類為「藝術或設計」學院較佳。
建築師的工作內容雖然也與工程有關，但著重在「房屋建築的外觀與空間設計」
。建築師需要依照業主（客戶）的需求，設計房屋建築的外觀、內部格局與空間規劃，並
且符合相關法令規則。土木工程師則設計房屋的結構，決定梁柱應該要多粗、地下室要挖
多深、鋼筋要用多少。因此建築師在設計房屋時，可能並不須考慮他所設計出來的房子，
到底結構系統是否可行。建築師畫完建築圖後，就交給土木（結構）工程師來設計結構，
結構工程師通常必須要在不更改建築師所畫的圖的情況下，設計出有辦法符合規範及安全
的結構。若結構工程師發現該建物的結構有安全疑慮時，通常會再與建築師討論，請他更
改建築的外觀與配置，以便能符合安全。
肆 、土木系大學畢業後可走的方向
（一）繼續升學
大概有一半的同學會選擇繼續升學，一來是大四就直接推甄或考上研究所了，二
來是有些同學對未來還沒有明確的規劃，因此決定繼續升學，除了有更多時間可以探索興
趣外，也可以利用研究所的時間培養學術研究的能力。
（二）專心考技師執照(或公務員)
其實土木這行與其他理工科系不太一樣，在就業市場中只有大學畢業並不表示會
找不到工作，雖說去比較大的公司應徵時，碩士畢業的起薪可能比較高，但說真的，差距
可能沒有想像中的多。單論薪水的話，一個有技師但只有大學畢業的人，他的薪水可能還
比碩士畢業但沒有技師的人來得高。因為在職場上，有技師牌照可能比碩士文憑還有用得
多，這是因為許多法律有規定某些場合是需要技師簽證（簽證＝背書）的，技師簽證需要
給付簽證費用，因此技師牌具有實際運用價值。因此有部分人會選擇畢業後專心考技師、
高考等，直到考上後再去申請研究所或是去就業。當然，若你簽證的工程日後出了甚麼意
外，也許你會因此有責任，因此在簽證前，宜多加留意，不可盲簽。
（三）直接就業
誠如前面所述，土木這行並非一定要碩士畢業才好就業，其實大學畢業就足以應
付職場上的大多數工作了。因為一般來說，實務上工作所需用到的技能或學識其實並沒想
像中的困難，只要大學四年有好好念，應該都遊刃有餘了。其實也有不少人選擇大學畢業
後直接就業，並在工作幾年後再回來讀研究所。因為去職場工作個幾年，探索自己真正有
興趣的領域在哪裡，並找出自己需要再加強的部分，再回學校針對那些部分做學習，不失
為一個好的做法。畢竟，土木這行理論與實務重視的面向並不完全相同。因此若漫無目的
地讀碩士，也許日後才發現自己浪費了時間，反而不如先去工作來得好。
（四）轉換跑道
其實土木系畢業還是有辦法轉換跑道，不用擔心讀了大學四年就沒辦法離開這行
了，轉行的機會其實也還算有。第一個方法就是去讀其他相關系所的研究所，最有相關的
系所就是建築、機械、醫工、材料、工程海洋、環境工程。這些系所的許多課程，都與我
們有重疊，因此可能是轉換跑道最無縫接軌的方式。第二個就是選擇從事土木建築相關的
行業，例如若對資工有興趣，可以讀個資工研究所，之後去應徵專門撰寫土木相關程式的
公司。就算未來要轉換跑道，讀土木系四年下來也可以學到許多理工科的專業科目，如微
積分、工程數學、流體力學、機器學習、材料力學等等，這些科目讓我們建立基本的理工
底，想要轉換成別的理工科系，也相對較為輕鬆。
伍、畢業後可以做什麼?土木系未來的就業方向與待遇
（一）去顧問公司上班
(1)顧問公司是什麼?
在此之前，容我先介紹一下顧問公司是什麼。顧問公司，其實是指工程顧問公司，這
邊的「顧問」公司並不是大家認知中的那種國策顧問、市政顧問、一般私人企業的總顧問
等等的這種顧問，而是指提供專業工程技術服務給客戶(業主)的公司。在土木工程業裡，
工程顧問公司主要的工作項目是工程的規劃與設計，這邊僅舉一些常見的業務，如：房屋
結構設計、既有建物的耐震能力評估、各式結構物的安全分析與評估、新闢道路計畫、邊
坡監測與整治計畫、河川疏濬計畫、水土保持計畫、擬定施工計畫、用地變更計畫等等。
這邊實在無法列舉所有的服務項目，但基本上，只要跟工程有關的事項，都是顧問公司的
執業範圍。
(2)顧問公司與建築師事務所的區別
工程顧問公司與建築師事務所有別的地方在於，建築師事務所通常是承攬與房屋建築
有關的規劃、設計，例如設計建築的外觀、建材的選用、空間與動線的規畫配置，且以上
設計的內容均需符合建築法的規定。相反的，顧問公司主要從事的業務是與工程技術有關
的計算與設計，基本上，就是屬於較理工的部分，如結構設計（設計梁柱要多大，裡面鋼
筋要放多少，力學）、土壤液化評估（土壤力學）、水理分析（流體力學）等等。當然，
以上的分類是最粗略的分法，詳細的分工還是得依照技師法、建築師法以及相關法規的規
定為準。而彼此之間的業務範圍也是有重疊的部分。
(3)台灣工程業的設計、監造制度
設計監造制度是我國工程界的一種品質管理制度。以公共工程為例，一個工程從零開
始到完工，通常包含有四種角色:主辦機關、設計單位、監造單位、施工廠商。主辦機關
通常就是業主，也就是付錢想蓋東西的人。例如大巨蛋的主辦機關是台北市政府。而設計
單位便是負責設計的單位，通常是建築師事務所或是顧問公司（需要申請建築執照的就會
是建築師事務所），負責的便是針對主辦機關的需求設計出理想的建物或構造。再來講施
工廠商，施工廠商就是負責施作工程的單位，通常是營造廠或是土木包工業等等，施工單
位要做的事情只有一個，就是按圖施工，圖便是由設計單位所繪製出來的工程圖說。而監
造單位，顧名思義，是指監督建造過程的人，監造在一個工程中的角色，便是確實監督好
施工廠商在施工時有無確實按圖施工或偷工減料的行為。有時監造會是主辦機關，有時監
造會是第三者，而在實務上，設計、監造往往歸屬同一個單位，亦即顧問公司或建築師事
務所設計完一個工程後，並不就此結束，還要在施工的過程中監督施工廠商有無亂做，直
至完工為止。監造的過程並非只是看看他做對做錯而已，通常在施工的過程中，有些重要
的工項，如綁鋼筋、灌漿、材料的送驗，是會設有檢查停留點的，廠商需要通知監造單位
來檢查，並呈送相關報表、資料等，待監造看過確認無誤後，簽名，工程才得以繼續前進
，否則應立刻改善。因此，假設一個公共工程日後出了意外，且發現是偷工減料所致，則
不只營造廠商會出事，連監造可能也有責任，因為他監造不確實。前陣子的大魯閣事件，
監造公司雖然不是肇事者，但也恐面臨責任。
(4)顧問公司上班的工作內容
基本上顧問公司主要就是在從事工程設計為主的相關事務，有時可能還會有監造的工
作要做。通常在顧問公司裡，一個案子進來，或是要標一個案子，是會有許多同事分工協
力完成的。例如有人專門負責繪圖、有人專門負責跑結構分析軟體、有人負責與業主接洽
等等，若有監造的話，也會有專門負責監造的監造工程師。在越大間的顧問公司，一個案
子分工的事項越細，個人所涉的領域也越窄，但越專精。但一個新鮮人進入顧問公司後，
要在他的工作內容中上手，應該也不會太困難。因為通常多數的工作，雖然很專業，但往
往也蠻固定的，因此在經過幾次的訓練與教導後，理應不成問題，剩下的只是熟練度而已
。
(5)台灣三大工程顧問公司簡介
台灣最大的三家顧問公司就是俗稱的「三中」(俗稱1C2中)，分別是中鼎、中興、台
灣世曦(「中」華顧問工程司100%轉投資)。看似三家，但其實在早期都是屬於經濟部下轄
的國營事業(有點像是台糖、中油等)。之後因應國家政府組織民營化的政策，才逐漸轉為
民營化經營。現三中各負責不同領域的案子，但絕對都是非常大的案子，例如蘇花改、桃
園機場第三航廈、鐵路地下化等案子，都是由台灣世曦設計。而「台灣世曦」在工程界的
地位（俗稱1C)，便有如台積電在半導體業的地位一樣，是一間專業的工程顧問公司，技
術高，常常負責設計規劃國家級的大工程，尤其是交通建設。中鼎則是以做統包工程為主
(設計施工皆由中鼎負責)，且其業務廣遍全球，因此若想有出國外派的機會，中鼎會是個
不錯的選擇。而中興工程和台灣世曦很像，主要以設計監造為主，其中水利工程是他的強
項之一。其實三中在台灣的工程界，都是位居領頭羊的地位，他們的業務遍布全球，而且
幾乎甚麼都做，因此才會有1C2中的稱號。
(6)「三中」顧問公司的薪水與待遇
基本上，三中的薪資待遇與支薪標準，都非常的制式，畢竟以前都算是國營事業，因
此該有的年終、三節獎金、績效獎金都有。以台灣世曦為例，新鮮人的起薪大概在4萬上
下(依照個人學經歷)，個人覺得不算低。但缺點來了，由於像是國營事業，因此在調薪的
幅度上，非常的緩慢，幾乎可以說是比公務人員好一點而已，即使你有技師牌，一個月也
頂多給你幾千塊的加給而已(反觀把技師牌拿去外面租牌，一年少說也30萬，還不用去上
班)，因此想要在世曦年收破百，應該要待個5~10年左右。通常一般的人，努力一點，在
世曦4、50歲左右也許可以當到經理，或是專案經理，年收應該在200萬左右，加獎金的話
也許可以到250萬附近，說多不多，說少不少。但在三中工作有一個好處，你可以確保你
的工時、休假與薪資規定，一定會符合勞基法的，這點倒是值得嘉許，因為在私人公司，
很有可能會有被逼要加班或工作超時等等問題。另外，若是被外派到國外的話(中鼎蠻多
的)，月薪(起薪)應該都會有10萬以上，算是對想出國的人來說是一大福音。
(7)私人顧問公司
去私人的顧問公司變化就多了，起薪可能也與世曦差不多，但若是有技師牌的話，可
能年收破百的速度會比在三中還要來得快，但還是要看每間公司的規模與薪資文化，這邊
也很難說的準。私人的顧問公司也有不少間是規模很大的公司，有時也會跟世曦競爭案件
，但一般來說，多數私人的工程顧問公司，員工數通常不會超過100人，甚至50人以上的
公司就已經較少見了。
但去小公司上班通常不見得不好，甚至有可能更好，第一是薪水未必比三中差(三中
是中規中矩的薪水)，第二是在小公司待久，比較有機會爬到更高的位置，如協理，總經
理等等，畢竟在三中，人才濟濟，而且升遷制度較死板，個人較難有所造化，而在中小型
公司，若是能力及表現好，老闆甚至會邀你插股，或是轉為合夥關係，都是有可能的事。
第三，也是我認為最重要的，就事去中小型的顧問公司，因為案件相對較小，難度相對較
低，故一個人負責的工作範圍會變大，甚至一個人負責一個完整的案件，雖然有可能造成
工作稍微繁雜一點，但好處是你可以有機會run過整個案子，只要run個幾次，你就有能力
自己出來開業了(如果你出來開能有案源的話)。但去較小的公司上班也是有缺點，第一當
然就是穩定度不能和三中比，有時公司營運不好是有可能會倒閉的。第二就是可能學不到
頂尖的技術，畢竟公司規模越小，能接的案子就越簡單，自然越學不到東西，但也不用太
緊張，因為你就算在三中工作，你也不可能學完整個案子的所有東西，你其實到最後只會
熟悉你負責的領域而已(而且通常很專，所以對於開業未必有助益)
（二）去營造廠上班
(1)營造廠分級制度簡介
在台灣營造廠是有分級的，一共分為甲乙丙三級，甲級為最高等級，對於承攬的工程
金額並無限制，乙級營造廠最多只能承攬7500萬以下的工程，丙級營造廠最多只能承攬
2250萬元以下的工程。丙級營造廠只要累積竣工的工程金額達一定金額時，可往上升乙級
，乙級升甲級亦是如此，在此不贅述。
(2)專任工程人員(技師)與待遇
營造業法規定，營造廠必須置有專任工程人員，所謂專任工程人員一般來說就是指技
師(土木技師、結構技師等)，所謂「專任」白話來說就是指，一個技師牌只能掛在一間營
造廠，而甲級營造廠一般業界行情應該在一年50萬或更高，乙級在40~50萬，丙級大概30
萬，以上行情是指「租牌」，一般來說，純租牌應該是不用每天去營造廠上班的，只有查
核或灌漿前等重要時點需要技師本人到場(每間公司不同)。而所謂「人造(照)合一」，是
指你不只技師牌租給營造廠用，你同時也在該家營造廠上班，這時待遇大概就會落在年薪
70萬以上，甚至破百(看公司)。而其實現在業界還有一種租牌方式，叫做「逐案簽證」，
營造業法規定該法上路前(民國92年)的丙級營造廠(俗稱老丙)可以不用配置專任工程人員
，而是每件工程單獨找技師簽證，換句話說，一個技師同時可以簽很多加老丙的營造廠而
不會受到「專任」工程人員必須專任的限制。因此你有可能可以一年簽50家廠商，那租牌
費用當然就會比上述更多(通常是工程金額的千分之幾)。
(3)營造廠的工作內容
營造廠由於是負責施工，因此主要的工作內容會是管理施工進度，如擬定施工計畫、
規劃施工進度、監督現場施工情形、以及協助計算一些鷹架、擋土措施等等的結構安全，
整體來說工作內容比較偏向現場與施工，去工地的次數可能會比顧問公司頻繁，但可以學
到很多現場的施工與管理經驗，因此就看自己是喜歡坐辦公室還是去戶外走動的，來決定
是否要去營造廠。當然營造廠也有完全只坐辦公室的職位，只是比例問題而已。
（三）去建設公司上班
去建設公司上班基本上跟去營造廠上班差不多，只是你面對的工作內容可能較為單純
(都是房屋建築)，在建設公司上班也許會比較輕鬆，因為建設公司通常都是業主，再把工
程發包給營造廠或小包商去做，因此通常只要監督好你的下包商就好，相對營造廠而言應
該較為輕鬆(營造廠有監造跟業主會管你)。
（四）自行創業(自己開公司)
(1)前言
這大概是土木唯一比較能突破天花板的選項吧，觀察這行久了你大概就會發現，其實
這行還是有很多很好賺的地方，只是都被你老闆賺走，因此若有能耐與本事的話，自己出
來開業就很可能可以突破一般人的薪水天花板。而且這行跟律師、醫生很像，自行創業(
不是轉行哦)的門檻相對低很多(相較於電資吧)，你只要有一台電腦，甚至不用員工與辦
公室，你就能開業了，因為它並沒有過多的設備與資金門檻，只要有案源與技術就行。
(2)有案源、人脈最重要，技術其實只是其次
其實開業最困難的地方，絕對不是技術，因為說真的，很多開業的人其實起初也不見
得什麼都會，因為這行很多事情都是邊做邊學，而且因為作業流程相對單純，因此向人請
教後也許就有辦法自行處理。最困難的瓶頸其實是接案，因為若是沒有人脈或案源，沒有
客戶會主動給你案子，你是做不下去的，就跟律師的生態很像。反過來說，你有案子沒有
技術，你可以請人來做，或是跟別人合作、去請教別人等等，至少都還可以解決，但沒案
子就是沒案子，不可能去跟別人拜託。因此若有開業的規劃，人脈的培養是很重要的一環
。
（五）當教授
說句實話，當土木系教授不失為一個賺錢的好工作，在這邊我要先強調，這絕對是正
面的評價，因為土木與工程技術有關，因此不論是國科會、營建署、交通部、或是民間企
業，都有很多計畫可以接，而且有時候都是大案子(因為工程造價高的關係)，再加上各機
關常常聘請教授擔任審查委員，有時候一天好幾場審查會，出席費也是有5位數。而且教
授相對執業技師而言，責任較小，畢竟民間的執業技師設計的房子若是倒了可是有責任的
，但學術研究相對而言都是實驗與理論居多，並無牽扯到實際的公共安全，個人認為是一
個德高望重的職業。
（六）去大企業(例如台積電)工務部門上班
其實若想轉行，也許可以嘗試先去應徵大型企業的工務職缺。例如像台積電這種大公
司，因為擴廠需求，往往需要新建廠房，此時公司內部其實會需要懂工程領域的人，因此
也有聽到不少學長畢業後是去各個大企業的工務部門上班。除此之外，即使不想再碰土木
的東西，若學生時期有學習第二專長如程式設計等等，機械領域、資訊領域也是很容易跨
入的，舉凡資訊領域，也許你就專門負責寫工程相關的程式，這種工作其實也有不少需求
，甚至比純資工系的還更吃香。
（七）當公務人員
如果你本來就立定志向想考取公務人員，恭喜你選對科系了(?)因為土木相關的公職
，歷年來名額都非常多，也就是很好考的意思，不過名額多當然也是有原因的拉，畢竟只
要講到工程，金額總是非常龐大，因此你可能會遇到上面因為有人關說而給你壓力，若不
小心很可能會誤觸法網。但其實反過來說，若小心謹慎的話其實也沒那麼嚴重。另外若公
共工程因為出了甚麼工安意外，結果追究起來發現是機關的疏失，當然你可能就會因此遭
到牽連。當然以上的例子可能是比較極端的拉，土木的公職也是好處多多，除了相對好考
以外，因為公務人員工作相對穩定與規律，因此你可以趁當公務員的期間好好累積實力，
例如考技師等等，並且順便累積人脈，等萬事俱備後就可以跳出來自行開業。業界有不少
顧問公司老闆以前是公務員出身，很多出來開業後都做得很不錯。
（八）轉行
如主旨。
伍、結語
說實話，土木這行，真的和其他科系不一樣，這是一個傳統產業，他有很多特別的文
化，對於我們這世代的年輕人而言，工作環境真的不能和電資法商比，而且錢少責任大離
家遠，因此土木系貴為工學院墊底科系我也覺得合理。因此，我真的會建議正在選填志願
的學弟妹們，如果你因為成績不夠理想，不能填到理想的校系，而打算選校不選系，真的
建議在填土木系時，慎思。但反過來說，若你真的對這個領域有極大興趣，也不怕吃苦，
只要你肯衝，趁年輕時好好累積自己的實力，未來出來開業，恭喜你，你進入了一個需求
大於供給的市場。
最後，希望這篇文章可以幫助到有需要的人。有任何問題與想法歡迎在下面一起討論
，若有錯誤之處也請不吝賜教。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 218.161.115.196 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/SENIORHIGH/M.1629512391.A.95F.html
※ 編輯: huonex (218.161.115.196 臺灣), 08/21/2021 10:31:26
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