立法院第 8 屆第 8 會期在上周五（18 日）是最後一天，本屆 4 年來一共通過 904 個法案，許多議案也趕在最後一天「清倉」通過。然而，立法院長王金平提出的國會改革方案最終破局，他也感嘆的表示，希望未來執政者能兌現承諾，推動國會改革。
然而，除了國會改革方案破局之外，今年還通過了哪些重要法案、又有那些法案繼續躺在立院呢？會期結束，現在也正是時候，讓我們好好審查立委在本會期所交出的這張「成績單」。
王金平拚國會改革沒過關，遭綠營批是「選舉操作」
王金平在本月拋出國會改革修法方案，打算在下台之前，全力推動法案通過，強調立法院未來要有調查聽證權，終結黑箱問題，並呼籲民進黨黨團總召柯建銘不要迴避問題。針對國會改革的議題，民進黨也發表四點聲明，指出第八屆以來綠委曾提出 17 件國會改革修法，卻遭國民黨杯葛高達 1040 次，如今國民黨卻要在會期結束前以逕付二讀的方式，草率讓修改法案通關，他們無法接受。
民進黨認為，國會改革需要新民意來通過，堅持國會改革方案必須交付委員會進行專業審查。民進黨也痛批王金平在會期結束前打算倉促處理法案，是為選舉考量的政治算計。因此，最後的結果也不令人意外，如果期待為人詬病的黨團協商機制能有所改變，也得等到明年二月再說了。
不過，雖然王金平對國會改革表達強烈的決心，在昨天（20 日）由公民監督國會聯盟所舉辦的國會改革辯論中，卻不見他的身影。對此，時代力量代表邱顯智也拿出王金平的牌子請大家「協尋」立法院長，並再度批評，看來對國民黨而言，國會改革議題只是基於政黨利益的選舉操作。
保護環境、維護原住民土地，躺了 20 年的「國土計畫法」終於通過
雖然國會改革沒通過，不過好消息是在立院躺了 20 年的「國土計畫法」終於在立委邱文彥、林淑芬、環境律師詹順貴和各公民團體堅持努力下，於本次會期結束前順利通過。
國土計畫法是回應 921 大地震和八八風災等重大災害和氣候變化，將國土區分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」四區，主張國土開發並須「適地適用」，依自然條件發展。未依符合分區使用規定者，可由地方主管機關處新台幣 100 萬元以上、500 萬元以下罰鍰；未經使用許可從事符合分區使用規定者，則可處 30 萬以上、150 萬以下罰鍰。
邱文彥舉例指出，像新竹、台中、台南其實是缺水地區，政府卻在這些地方設置科學園區，未來國土將依照當地自然環境規劃發展；同時，當國土規劃涉及原住民土地時，也應尊重並保存其傳統文化。換句話說，這次立法也解決了原住民土地利用的問題，未來政府要求原住民遷村時，須先徵得原住民同意。
讓民眾有選擇拒絕醫療的權利，「病人自主權利法」通過
除了在環境開發議題上取得成果，關乎每個人生老病死的「病人自主權利法」也在楊玉欣立委的推動下通過。「病人自主權利法」是亞洲第一部病人自主權利專法，訂於新法公布 3 年後施行。此法主張，病人應該要有決定自己的生死權。未來在新法上路後，年滿 20 歲、心智成熟者，可向醫療機構諮詢，預立「醫療決定」。
根據預立的內容，當預立人遭遇病症末期、、永久植物人、極重度失智、中央主管機關公告病人病況難以忍受、疾病無法治癒等 5 種狀況時，醫師須依預立醫療決定撤除維生器具，家屬、委任代理人不得反對。不過條文也規定，醫療機構或醫師，依其專業或意願，無法執行病人預立醫療決定時，「得」不施行。
立委楊玉欣指出，很多癱瘓的重症患者全身插管，被迫和機器綁在一起維生，新法能讓民眾在具行為能力時，擁有選擇「拒絕醫療的權利」，讓生命善終。曾擔任過醫師的柯文哲市長也認同此法案，不過他也坦言，實際實行的細則，衛福部一定要另外訂定，病人自主權利法對台灣醫界衝擊不小。
爭議的《廣電三法》修法，最後以「閹割版」通過
以上是對未來生活影響較為明顯的通過法案，然而，之前鬧得沸沸揚揚的《廣電三法》修法雖然通過，卻是「閹割版」。藍綠立委決定擱置如黨政軍門檻等爭議條文，先行制定商業廣告行銷的法規。未來，媒體不能置入新聞及兒童節目，政府與候選人也不能進行置入行銷，廣告與節目內容須有所區隔。
至於有線電視「分組付費」，將由 NCC 在 6 個月內訂定，交立院審查。另外，關於黨政軍門檻和其他爭議部分，有只能留待明年見分曉。
當然，除了這些法案之外，其他如重要法案如《中小企業發展條例》、《水下文化資產保存法》、《因應貿易自由化調整支援條例》、修正《產業創新條例》和延宕多年的《法官法》也終於通過。雖不能打滿分，但也能從中看出的確是有在認真做事的立委，全力為社會大眾爭取更好的權益。而那些仍躺在法院的法案，也期待未來領導人能實現承諾，一一讓他們重見光明。
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