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【高雄煉油廠（業務區） 變更都市計劃公開展覽說明會】
中油公司向市府提出都市計畫變更，預計將未受汙染的高雄煉油廠（業務區）55公頃土地，由特種工業區變更為：「商業區、產業專用區、特定文化專用區、保存區、加油站專用區、公園地及道路用地。」
今日（9/15） 善慧 至油廠宏南活動中心參與由都發局主持的高雄煉油廠（業務區）變更都市計劃公開展覽說明會。
高雄煉油廠區周邊資源豐富、交通便利，廠區未來的規劃不僅是關係到左楠之發展，更極有可能成為南部半導體S廊帶，引領產業新未來。
這是地方的大代誌，善慧認真傾聽、深入瞭解地方鄉親與團體的建言及對「廠區整體通盤檢討」之期待。
今日各方的寶貴意見，希望都發局彙整後，都市計畫委員會皆能審慎評估，針對生態環境、文資保存、交通規劃，與未來發展結合…等議題加以重視，讓高雄煉油廠區都市計畫變更案能創造多贏，為台灣產業與經濟發展注入無限潛能！
大南方計畫半導體S廊帶核心—楠梓高煉廠研發專區都市計畫變更案今公開展覽
楠梓高雄煉油廠位於行政院半導體S廊帶核心區，更是陳其邁市長提出的「北城計畫」發展重點，今日已啟動中油研發專區都市計畫變更書圖公開展覽作業，該廠自104年關廠沉寂許久，現透過都市計畫變更賦予土地使用新機能，可望重新躍居產業轉型的關鍵地位，引領北高雄發展邁入全新里程碑。本次都市計畫變更案作業，歷經市政府與中油公司以及國營會與經濟部，多次會勘以及規劃討論，甚至於本次都市計畫公開展覽前，也先行提經市都委會大會研議後始定案，終於在今日正式辦理都市計畫變更之公開展覽；此一宣示中油投資打造「循環技術暨材料創新研發專區」朝具體目標，向前邁出一大步。
#高煉廠發展為南部半導體材料研發核心
107年12月4日由行政院核定「循環經濟推動方案」，擇定高雄煉油廠行政區55.49公頃建置循環技術暨材料創新研發專區，後行政院續於110年4月15日為高雄煉油廠發展半導體研發核心政策拍板定案，自此宣告高煉廠將向北串接橋頭、路竹至南科的新興半導體製造聚落，並往南接合起大社、仁武、大寮、林園、小港等石化、鋼鐵傳統產業，新舊產業將透過空間重組，帶動互補共榮的聚落發展效應。
#保留文資特色，兼顧產業發展需求
高煉廠特種工業區土地廣達238公頃，其中，未污染土地55.49公頃(即本次都市計畫變更範圍)，由中油公司先行辦理都計變更，據悉中油公司預計投入近60億元，將自114年起陸續興建綠能所、材料國際學院及材料研發等中心，強化材料自主研發能量，並培育產業所需人才，帶動地方經濟發展。
為充分回應楠梓右昌地區居民關於中油煉油廠轉型發展、棕地(BROWNFIELD)再生的期待，於今年7月2日我率領市府團隊北上拜會經濟部，針對行政區55公頃未污染土地整體規劃，充分交換意見，並達成都市計畫細部計畫內容共識，續由都發局積極協助中油完成草案，也於今年8月6日提請本市第93次都委會研議，在兼顧文資保存、維持舊廠景觀意象、園區聯通、捷運場站TOD聯合開發之整體效益下，所研擬的多方多贏方案。
承載著在地歷史與情感的高煉廠，對老中油人及地方居民而言，不僅是工業遺址，同時也是生活軌跡。去年9月，我率領市府團隊，在中油公司陳淑真副總經理及循環經濟推動辦公室王毓萱總監陪同下，實地勘查廠內4棟材料倉庫及周邊環境。其中的一號倉庫，已於110年3月15日由市府文化局登錄為文資建物，預計於110年10月，由國家研發機構中山科學院進駐。
然而，廠區內尚有1處古蹟及40處歷史建築，如何兼顧廠區聯外交通及歷史建築保存，端賴規劃團隊的視野與格局，也關乎高煉廠未來的發展動能。
記得今年6月28日我率市府交通、經發及都發局團隊，在中油公司人員陪同下，進行現地勘查，最終決定在「道路與文資共存」原則下，保存木麻黃綠園道及水塔等舊廠景觀意象。另行經文資區旁的園區南路40米，即於車道採取彈性設計，另設園區北路30米，透過區內主要及次要交通動線，串連園區左營高鐵站區，以連接半屏山高鐵生活圈。
此外，鄰近R17世運站及R18油廠國小站土地，未來可朝TOD發展捷運設施聯合開發，另依「都市計畫工業區檢討變更審議規範」，規定捐贈可建築用地及興建專區公共設施等，或適度提高容積率，容許住商混合使用，提供企業安家計畫基地，為地區發展創造多贏。
廣達238公頃的高煉廠土地，將以「開發」與「整治」同步併行的策略推動後續工作，不僅加速兌現陳其邁市長的「北城計畫」，也要超前部署爭取優質科技大廠進駐北高雄科技矽谷，北高雄的產業轉型發展，將與國家戰略分進合擊，鞏固臺灣半導體產業的國際競爭力。
#打造南部半導體「S」廊帶
#中油高煉廠轉型再生
#棕地再生
#創造多方多贏，兼顧市民利益、文資利用與產業投資
#捷運TOD導向發展
📣📣#苗栗縣「這兩處」工業區已額滿🏭🏭
#都市計畫 內 #工業區 土地分為特種工業區、甲種工業區、乙種工業區及零星工業區等4種分區，其中甲種工業區及乙種工業區除了供工廠與其必要附屬設施及工業發展有關設施使用以外，得依「都市計畫法台灣省施行細則」第18條及第19條規定申請做為公共服務設施及公用事業設施使用，以活化土地之利用，其公共服務設施及公用事業設施面積不得超過該工業區總面積20％，苗栗縣府依規進行總量管制。
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【智翔的議會質詢-都市發展局（3/13）】
＃煉油廠都計變更
每個會期都會追蹤進度的中油煉油廠，今天智翔再次詢問都發局針對煉油廠範圍（南崁地區都市計畫之「特種工業區(工一)」及林口都市計畫之「特種工業區(工八)）做都市計畫變更，包括內容與時程，是否有後續進度？
都發局長表示，今年六月可望將煉油廠區域的都市計畫公開展覽，會將高度污染的「特種工業區」降級，做其他桃園區的產業使用，但勢必會遭遇中油的反對與陳情，都發局長也提到，會將這些陳情內容一併提到都委會去做審議。
＃桃園區公保地通檢進度＆ ＃取得公保地的財務規劃
目前南崁、桃園內壢間都市計畫的公保地通盤檢討，已經獲市都委會通過，將送中央審議，智翔也請都發局促請內政部盡快審議通過，早日進行半半徵收或跨區重劃，以達到當初實施都市計劃的目的。
因為通檢的結果，連帶影響這些公保地的解編，智翔日前在市長施政報告當天也提到，許多地主等待公保地解編許久，根據一般徵收的規劃，距離目標年也還有21年，因公保地特性又無法做其他利用，不符地主權益，所以能否來規劃未來每一年度的徵收計畫與財務規劃。
但都發局長也透露，目前市府財政上無法做到，希望以區段徵收跟容積轉移處理，智翔也建議，起碼在公體綠廣兒用地的用地上可以儘早規劃，將項目的預算編列出來，畢竟是能夠提升生活品質與市民福祉的公共設施。
＃容積移轉代金制度
與上一題連帶相關的題目，目前用代金取得容積的制度即將上路，但代金的支用辦法仍然不明，因此今天藉機向詢問到局長確認幾個問題，包括：一、容移代金是否專款專用？二、是否全數用在公共設施保留地的取得？三、使用上是否依照都市計畫的區分，讓同一都市計畫內增加的容積，帶來區內更多的公設用地？
而上述問題目前都得到都發局長肯定的答案，未來制度上路後，我們就期待看看，能否加速桃園的發展。
＃舊市區振興
包括今年度剛辦完的「夜妝古城」活動，桃園市府各局處其實皆有協助舊市區振興的方案，例如都發局的老建築整新、經發局的短期活動，和工務局的街道改善等，但實施的區域或路段常各行其是，看似缺乏整體規劃，也不易讓民眾有感。
因此想建議，能否就舊市區的振興進行跨局處整合，把預算與資源集中在同一區域或路段，相信能有更明顯的效果。
另外，智翔也藉由分享關於新、舊「桃園人」對於「街上」認知的差異，來提醒都發局，應重視舊城區包括車站周邊的都市更新，如果可以比照其他直轄市，成立都更中心和都更處，拉高都更的層級以及人力、資源，相信可以讓都市更新的工作更加順利。
＃中路站整開區的公設用地不足
因鐵路地下化計畫新增的中路站，整開區現有的公設用地，目前在圖示上僅有埤塘公園、學校用地、以及社會住宅用地，但計劃書內明列的停車需求，預計要2.65～2.9公頃，卻未劃設停車場用地。將來隨人口增加勢必有新增停車場的必要，如果現在不及早規劃，那恐怕中正公園停車場開發受阻的情況將重演。
再者，由於桃園綠地已嚴重不足，加上未來可能的社福、公托、公幼、停車場等設施，智翔認為不應把這邊的公園做多目標使用，減損僅剩的綠地。如果真要在公園要設立停車場，或是結合社宅及學校用地設立，也請透過土管要求地下化，設置地下停車場，社福設施也可以設置在社宅之中，希望都發局能將眼光放遠，做長遠的規劃。
＃社會住宅的比例目標
最後一題則是社宅的比例問題，目前全球社會住宅比率最高的國家為荷蘭，達到 32%，其首都阿姆斯特丹甚至有 50%都是社會住宅，在荷蘭，只要是中等收入以下的市民都有資格申請社會住宅，是自購住宅以外最重要的居住選擇。
而亞洲國家中，日本及韓國約有 5%至 6%的社會住宅存量，主要協助無能力自購或租賃的弱勢家戶，也包含部分剛出社會的年輕家庭。
台灣目前社宅比例還不到1%，因此想問問都發局，桃園市的社會住宅比例，目標應該是幾%？ 若目前配合中央的社宅政策，桃園調配到的戶數，距離理想的目標又有多少的差距？ 由於時間關係，希望都發局能在會後再給我詳細的數字。
【智翔的議會質詢-都市發展局、地政局（10/14）】
＃煉油廠都市計畫變更
首先詢問都市發展局，因為上個會期都發局曾在中油煉油廠遷廠議題中回覆道：隨著經國特區的開發與桃林鐵路活化利用，已著手辦理都市計畫變更，今天智翔詢問進度，也得到局長承諾，明年度上旬將可以看到計畫內容。由於中油煉油廠是南崁都市計畫與林口都市計畫中的特種工業區，遷廠茲事體大，都市計畫的變更將有賴市府同仁的努力了。
＃公共設施保留地如何取得
根據市府資料，都市計畫近期正進行通盤檢討，但除了部分公保地解編之外，評估仍有需求並維持原規劃的公保地，到底要如何取得？ 針對這個問題，智翔想提供兩點建議，例如跨區重劃，藉由解編部分公保地（例如經國路和莊敬路交叉口旁的文高二用地）來跟鄰近的兒童遊戲場用地的地主交換。
但即使如此，肉地不足使得能交換的公保地有限。能否尋找更大範圍內的肉地，例如地政局手上的配餘地，在財務可行的前提下，來跟公保地地主交換，取得公保地以開闢民眾急需要的設施？
再者，由於目前容積移轉沒有政策工具引導集中移出，以至於眾多公共設施保留地由於容積移轉不完整，未達總面積的一半，而無法開闢使用。針對這個困境，或許可以請需地機關公告特定公設用地，集中接受受贈，提供行政便利，以利集中取得特定公設用地，及早開闢公設。
＃不因多目標使用減少公體綠廣兒用地的劃設目的
近年來市府在興建許多公共建設時，以「多目標使用」為方針，在各項用地上興建其他用途之公設，卻面臨諸如藝文廣場總圖、中正公園地下停車場居民反彈綠地減少的爭議｡
所以智翔這邊也建議市府，未來如果要新增沒有在原本都市計畫內規劃的公共設施，是否可以在市府仍有大量未標售配餘地的新設重劃區內，盡量運用配餘地來辦理，而不是佔用原本的公體綠廣兒用地？
例如鐵路地下化後，中路站的周邊開發，就可以來運用，儘早在都市計畫內先行預留社福、公托、公幼、停車場等用地，避免日後因公設需求，把原本綠地內的埤塘公園拿來做「多目標使用」，相信儘早規劃，可以創造居民需求與公共利益的雙贏。
＃桃林鐵路路權
另外，智翔也詢問到桃林鐵路的開發路權，局長則表示透過台鐵地下化之後的回饋開發面積給台鐵，也一並取得了桃林鐵路全部的路權，希望未來的桃林鐵路路廊，能夠儘早並妥善地做規劃。
＃公告地價調整
＃預售屋契約事前審查
由於時間有限，最後智翔向地政局請教兩題，一是公告地價的調整，由於公告地價兩年調整一次，最近一次是2017年，2019年底才會再調整，想詢問公告地價能否更接近市價。第二則是預售屋契約的事前審查，這邊以臺北市預售建案契約核備地圖為例（連結： https://reurl.cc/pEaza)，既然臺北市可以做到事前審查，為何桃園只能事後抽查？
以上兩點皆與許多市民朋友所關心的房價、購屋議題相關，而總結今日的質詢重點，由於都市發展不僅在於提升市民需求，滿足公共利益，同時也要能兼顧行政上的便利與地主權益，這些問題都具有相當程度的專業成分，除了會後的報告之外，智翔也希望日後能與相關局處做更多的討論。
