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【前鎮新創園：計畫的潛力與不足】

上週經濟部釋出消息，為了讓數位產業南北平衡，將比照 #林口新創園 模式，在高軟旁邊的中油成功園區土地設置 #前鎮新創園，吸引亞太地區的新創團隊落腳。


此案預計將採促參模式，邀請民間業者開發經營。估計2026年上半年啟動可行性評估與前置作業，下半年辦理公告與招商，2027年營運。對於招商規劃方向，預計以營運管理、加速器、新創團隊三大類型新創生態圈企業為主，招商時將提供租金優惠、加速器獎勵、定期透過大型新創展會提供進駐獎勵等作法。


據了解，園區共有三大發展策略：
1.「#數位科技優先」，讓AI、IOT、區塊鏈、AR／VR等技術刺激各行業發展，扮演產業轉型的引擎角色
2.「#結合優勢產業能量」，透過鼓勵既有產業成立加速器或成立天使投資資金方式、擁抱數位轉型、加速南部產業創新轉型。
3.「#定位國際亮點」，發揮亞洲新灣區的地理位置，以亞太新創團隊落腳為目標，結合物流運籌、海油休憩、大型娛樂等資源來吸引國際創新。


#新灣區的突破

亞洲新灣區發展以來，雖有多項公共建設進駐，但吸引到的產業聚落仍然較少，其中以高軟為最主要。高軟發展十多年來，全區已進駐312家廠商，並以資訊軟體、數位內容及智慧應用等重點產業的廠商最多，開始出現群聚效應。


過去高市府就曾希望利用周邊土地擴建高軟園區，但馬政府時代中央並不配合，而中油也一直有自行商業開發的想法，例如在3年前的「中油公司成功廠區（特倉3A）基地開發計劃書」中，中油就希望朝向科技創意中心、會議購物中心、以及海洋景觀飯店等3大方面招商開。


本次中央拋出「前鎮新創園」的案例，應可視為解決雙方分歧的作法，一方面引入新創空間，但另一方面由於基地極大（5.7公頃），容積率高（630%），必定會招商新建其他附屬設施，成為亞灣區最重要的投資案之一。


#計畫的盲點

然而，所謂新創園並不一定要多好的場地，例如首爾創業樞紐（Seoul Start-up Hub）就是60多年的老大樓翻新而成，而經濟部的前例「林口新創園」則是世大運選手村直接撥用三棟大樓改裝，很快就能開幕利用。


目前高雄已有部分新創能量，包括15家創育機構、五處園區基地與十處共同工作空間等，但說實在的仍相對薄弱，若經濟部要推動南北平衡，在等待前鎮新創園建置期間，直接可利用公有閒置空間、租用民間辦公室等方式掛牌「前鎮新創園」，比照林口模式，提供首年免費進駐，招攬國際新創、加速器及人才培訓機構來臺之優惠，並以亞灣區周邊設施作為5G等技術示範場域。根本不用2027，2021就能實現！


而在前鎮新創園部分，由於開發範圍太大，包含創業人員住宿、商旅機能、會展場地擴大、高教研發單位、一般型商業空間、以及濱海的消費空間等，都是可列入促參規劃內容內的。如Richard Florida的創意階級論述中，也特別強調「#活躍的城市生活」，包含文化表演、夜生活、休閒場所，都是吸引創意人才進駐的動力，這點有賴灣區的機能成熟，並提供部分可負擔、只租不賣的住宅供應，就更能相輔相成！


#我們的建議是：
👉前鎮新創園明年立即掛牌成立，啟動招商優惠，先行租用高軟及周邊辦公空間
👉亞洲新灣區周邊範圍，納入5G等技術示範園區，並推動創新服務（如無人巴士BayLooper）
👉鼓勵在地大學及產業，於新創園內成立研發中心、城區部等設施，增加實質交流機會
👉前鎮新創園促參納入會展、商旅、長住等支援設施，並提供水岸休憩空間
👉前鎮新創園促參契約需明定，以優先建置新創辦公空間為優先，確實完成後才能啟用其餘商業設施

<自貿港 vs 自貿區，有何不同？>

新聞：前新北市長朱立倫近日針對自貿區議題，批評蔡英文總統「台灣貨跟大陸貨不會混淆，混淆的是妳的腦袋」。桃園市長鄭文燦7日表示，是朱市長誤會了，自由貿易港區是有管制的，在人流、物流各方面是要經過一定的管制程序，主要的目的是發展台灣成為一個物流運籌中心，並不會有洗產地這樣的疑慮。

自貿區的爭議延燒至今，
國民黨現在有一個說法，
就是你們民進黨不也是在推自貿港？
一樣的開放，
為什麼你們搞自貿港就是貿易自由？
我們搞自貿區就是賣台？

其實這是一個好問題，
自貿港條例是陳水扁時代通過的條文，
我國自由貿易港區共有六海一空（桃園航空站），
根據台灣港務公司的資料，
每年透過自由貿易港區交易總額超過5000億台幣，
是一個很大的數字～

那既然有自貿港，為什麼國民黨還要推自貿區呢？
如果兩個東西是一樣的，有什麼好推動的呢？

其實兩者的差別主要有三：
1.引進的事業範圍：
（1）自貿港是法律明文准許的，才可以，
（2）自貿區是法律沒規定的，都可以，行政機關裁量權高很多。

2.有沒有適用兩岸人民關係條例：
（1）自貿港是還是適用，
不管是貨物進來或大陸人士進來，
都要依照兩岸人民關係條例
（2）自貿區是完全繞過去，
不管是貨物或人，都繞過兩岸人民關係條例的規定，
甚至更加碼，大部分的台灣法律都可以繞過去，
比如：豬瘟的豬肉，
這個在自貿港條例第15條是有規定，
未經檢疫合格之動植物或其產品不得進入。
那國民黨推的自貿區條例，原則上就是法外地區，
台灣原本的相關法律，在自貿區內都可以pass不適用，
（草案第41、42條，進口再出口的產品或原料，原則上不管制）
那問題就會比較大～

3.有沒有強制聘用本地員工的比例：
自貿港有強制聘僱台灣人要占60％，原住民3％，
自貿區沒有這個規定

結語：
其實兩個法規比較起來，
就是一句話，100步笑50步！
一樣的開放貿易，
但是民進黨說我是堅持開放50％，
對於中國的零件貨物跟人，我都要防範，
回歸兩岸人民關係條例跟相關檢疫規定，
國民黨呢！就是100％開放。

其實開放程度本來就可以討論，
但不能用「你可以開放，為什麼我不可以」這種論述方式，
因為支持有限度開放，
本來就不等於支持百分之百開放，
用「自貿港」說嘴，主張「自貿區」的正當性，
其實是有問題的！
兩者本質上只是開放程度不同，
政策可以討論，但不要用似是而非的方式混淆民眾，
這樣其實不好！

⛴🌊#台北港 擴大自由港區申設範圍、提供全球運籌優勢🌎🌎

台北港發展 #自由港區事業，有好消息傳出。該港於2018年9月獲行政院核准增設自由港區營運範圍，包含 #台北港東碼頭區、#南碼頭區 及 #物流倉儲區 等部分合計64.5公頃土地，後續將就新增設範圍，分區分階段申請營運許可，提供相關產業進駐經營自由港區業務、發揮全球運籌管理優勢、提升我國產品國際競爭力之機會。

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