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#宜蘭堅持全民免費的營養午餐政策影響了什麼？

「營養午餐免費」排擠了其他部門的預算，
讓宜蘭社會福利支出超過經濟建設的支出，
#因此被審計部扣減2000萬元的補助款。
　
審計部比較宜蘭縣政府2016年與2020年的財政狀況，發現：
　
📉縣府自籌財源：
2016年－76億元→2020年－62億元（-14億）🌧
📉社會福利支出：
2016年－22億元→2020年－33億元（+11億）
📉經濟發展支出：
2016年－46億元→2020年－31億元（-15億）🌧
#一來一往就差了20多億😳😳😳
　
簡單來說，縣政府不只 #越來越不會賺錢， #還不把錢花在投資上，反而是選擇把錢都「還給」民眾。在經濟好的時候，這或許還可以說是分享經濟果實，但仔細想想，如果今天政府都已經沒有收入了，還不把錢拿來投資拚經濟，又要從哪裡生錢來發給大家？🤔🤔
　
最近因為錄製Podcast節目，陸續整理了很多宜蘭新聞，才發現在很多關於改善宜蘭環境建設的新聞裡，最常看到縣長講的話就是：「盼中央補助」。
　
👉2019年南方澳大橋倒塌
　　　🙏縣長：請中央補助漁船、漁獲損失
👉2020年新冠肺炎防疫會議
　　　🙏縣長：盼中央補助各項防疫物資
👉2020年安心旅遊補助喊卡
　　　🙏縣長：呼籲中央加碼補助旅遊
👉2020年宜蘭鐵路高架案
　　　🙏縣長：請中央全額補助地方配合款
👉2021年提升海難救助能量
　　　🙏縣長：請中央新建大型救難船
　
有人說宜蘭縣就是窮縣，「盼中央補助」怎麼了嗎？😩
但同樣是宜蘭縣，2015年壯圍鄉長向縣府要求挹注投資建設，時任縣長的 #林聰賢 允挹注10億元（聯合報）。
　
雖然這筆經費不全都是縣府出錢，
但不論鄉長或縣長，至少都展現了一個態度：
窮，但是我願意自己站起來，而不是胡亂花錢後再來哭窮，不想自己努力。😤
　
我不是不支持社會福利支出，但錢要用在刀口上，而且要以投資縣內的公共造產為優先，等到縣府有錢了，真的拚出好經濟，也才能真正帶給縣民好生活。
　
在節目裡，小幫手問我縣府這種大撒社會福利的預算使用方式， #應該在林姿妙擔任羅東鎮長時就出現端倪了？

下一集，我會整理羅東鎮的預算使用狀況，再一併整理給大家，看我們為了不排富的福利支出，犧牲掉了哪些東西？
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Podcast：
👉Ep.64【宜週大事】0818-0824(上)免費的最貴─營養午餐排擠哪些宜蘭預算？https://open.firstory.me/story/cksrq2j6pmfka0875xsl908hv

延伸閱讀：
👉免費營養午餐未排富 宜縣被扣補助款2千萬
https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1467584

👉讓漁民安心出港 林姿妙建請中央補助漁船及漁獲損失
https://pse.is/3mrusu
👉中央與地方召開視訊防疫會議 林姿妙盼中央協助共同守護縣民
https://pse.is/3m5e47
👉安心旅遊補助恐提前喊卡 林姿妙籲中央再加碼
https://pse.is/3n7424
👉宜蘭鐵路高架案獲核定　林姿妙要求中央全額補助54億地方配合款
https://pse.is/3l5ry6
👉提升海難救助能量 宜蘭縣盼中央建新船
https://pse.is/3k3clu
👉壯圍鄉長喊窮　縣長允挹注10億
https://pse.is/3lq3u8

#刑法司律一試考題分析：EP2
#讀享周易刑事法

【109司律一試刑法第2題】

甲女於醫院甫產下一子。因丈夫乙長年於外地工作，甲擔心無法獨自勝任養育責任，便連夜離開醫院。在尋得甲女之前，由醫院之醫師與護士照顧該嬰兒。關於甲之行為的犯罪評價，依實務見解，下列敘述何者正確？
（A）嬰兒事實上仍由醫師與護士照顧，並無生命危險，甲因此不成立刑法第294條有義務之遺棄罪
（B）甲離開醫院之行為，成立刑法第293條遺棄罪
（C）醫師與護士對嬰兒並無扶養義務，因此甲離開醫院，即應成立刑法第294條有義務之遺棄罪
（D）除甲之外，因丈夫乙亦有扶養義務，甲離開醫院即不成立刑法第294條有義務之遺棄罪

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【答案】（C）

【分析】

本題涉及刑法第294條有義務遺棄罪之性質，目前實務已定調為「抽象危險犯」，故甲只要離開醫院，該嬰兒之生命即具有抽象危險，甲成立本罪。白話來說，最高法院對於抽象危險犯的認定，只是單純從形式觀察，也就是在危險犯的類型中，如果立法者在條文裡沒有具體危險犯的文字規定，那就是抽象危險犯。最高法院104年度台上字第2837號刑事判決揭示的態度即如此。當然，這樣的見解是否妥當，容有爭議，不過一試就按照實務見解選吧！
此外，醫院的醫師與護士對該嬰兒有無扶養義務？能否認為當下已有其他義務人扶養該嬰兒，而讓甲脫免有義務遺棄罪之罪責？從最高法院104年度台上字第2837號刑事判決、最高法院107年度台上字第1362號刑事判決來看，應採否定見解，充其量只是（類似）無因管理而已。
綜上，答案選（C）。

【相關實務見解】

最高法院104年度台上字第2837號刑事判決

1、刑法第二百九十四條第一項之違背義務遺棄罪，構成要件為「對於無自救力之人，依法令或契約應扶助、養育或保護，而遺棄之，或不為其生存所必要之扶助、養育或保護」，屬身分犯之一種，所欲保護的法益，係維持生命繼續存在的生存權，而以法令有規範或契約所約明，負擔扶養、保護義務之人，作為犯罪的行為主體；以其所需負責扶養、保護的對象，作為犯罪的客體。又依其法律文字結構（無具體危險犯所表明的「致生損害」、「致生公共危險」、「足以生損害於公眾或他人」等用詞）以觀，可知屬於學理上所稱的 #抽象危險犯，行為人一旦不履行其義務，對於無自救力人之生存，已產生抽象危險現象，罪即成立，不以發生具體危險情形為必要（參照本院八十七年台上字第二三九五號判例）。
2、本院二十九年上字第三七七七號判例所謂：「事實上尚有他人為之養育或保護，對於該無自救力人之生命，並不發生危險者，即難成立該條之罪」乙節，乃專指義務人不履行其義務「之際」，「業已」另有其他義務人為之扶養、保護為限（參照上揭八十七年判例），#自反面而言，#縱然有其他「#無」#義務之人出面照護，#但既不屬義務，#當可隨時、#隨意停止，#則此無自救能力的人，#即頓失必要的依恃，#生存難謂無危險，#行為人自然不能解免該罪責。
3、又上揭所稱其他義務人，其義務基礎仍僅限於法令及契約，應不包括無因管理在內，否則勢將混淆了行為人的義務不履行（含積極的遺棄，和消極的不作為）惡意，與他人無義務、無意願，卻無奈承接的窘境。行為人將無自救力的人轉手給警所、育幼院或醫院，無論是趨使無自救力之人自行進入，或將之送入，或遺置後不告而別，對於警所等而言，上揭轉手（交付、收受），乃 #暫時性，充其量為 #無因管理，自不能因行為人單方的意思表示，課以上揭各該機關（構）等公益團體長期接手扶養、保護的義務，而行為人居然即可免除自己的責任，尤其於行為人係具有民法第一千一百十五條所定的法定扶養義務場合，既屬最為基本的法定義務，其順序及責任輕重，當在其他法令（例如海商法的海難救助、道路交通管理處罰條例的肇事救護義務）或契約之上。
（編按：編號為筆者所加）

最高法院107年度台上字第1362號刑事判決

按刑法第294條第1項之違背義務遺棄罪，以負有扶助、養育或保護義務者，對於無自救力之人，不為其生存所必要之扶助、養育或保護為其要件。此所謂生存所必要之扶助、養育或保護，係指義務人不履行其義務，對於無自救力人之生存有發生危險之虞者而言，係抽象危險犯，故不以果已發生危險為必要。又負有此項義務之人，不盡其義務時，縱有其他無照護義務之人為之照護，因該 #非出於義務之照護（#類似無因管理）隨時可能停止，對無自救力之人之生命既仍處於有可能發生危險之不確定狀態，自不影響該依法令負有此義務之人遺棄罪之成立。

「喂～118嗎？我是傑尼，剛剛有人摸我。」
　
上個月，在基隆發生一起「漁船翻覆」的意外，正當一旁釣客急著要打電話尋求幫助時，卻想不起報案電話是多少。雖然海巡隊最後仍即時獲報到場，但也提醒著我們，要再次告訴大家「118專線」的重要性。
　
其實不只是海難救助，舉凡像是檢舉走私偷渡、灘岸發現不明動物屍體、海洋資源維護，或是近期常見的「騷擾野生海洋生物」，只要有關海洋的事務都可以撥打「118」來請求協助。
　
總之，「118」就是駐海邊、管很大。
　
「對了傑尼，不要再亂打118，我們已經記住你了！」
　
＃海巡專線
＃118

感謝 ＠Weiwei Lin 提供報案人「傑尼」照片

ᗦ↞◃　
2021/8/1
今日はあの！YouTuberひでまるさんのお船に乗せて頂きましたꕀ 𖠳 ᐝ
キレイ！速い！素敵✧*｡
そんなテンション⤴︎な私に…ひでまるさんの『企画』の一言で一転しました…

大仕事したのでʬ
夜は大好きな日本酒（/◎＼）ｸﾞﾋﾞｸﾞﾋﾞ

ひでまるさん↓
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#釣り
#ライジャケ
#海難救助
#夫婦喧嘩

ドイツの海難救助隊シミュレーター「Ship Simulator: Maritime Search and Rescue」のゲーム実況です。
今回はハリケーンが接近した大荒れの海で救助活動をしていきます！

BGM:魔王魂

#アフロマスク　#シミュレーター

ドイツの海難救助隊シミュレーター「Ship Simulator: Maritime Search and Rescue」のゲーム実況です。
今回は火の手があがった大型コンテナ船のもとへ向かいます！

BGM:魔王魂

#アフロマスク　#シミュレーター