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某天問娜爸📅
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「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
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2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
事實上根本不是如此。
首先是組織的問題。
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例」。
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
其次，則是文化問題。
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）的決心。
什麼是公正文化？
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。
戴口罩、保持防疫距離、通風做好，非常重要！
今天台灣是1例台北市的本土個案，沒有症狀、發病前三天都在家裡，Ct值28。
這個可能是屬於比較時間比較久的一個感染，也代表北部地區可能仍存有一些隱形、零星、舊感染個案。
第二劑AZ的部分，要請到9/30第一劑已經間隔滿10週、64-50歲的民眾，在明天中午前儘速至1922網站意願登記。
AZ殘劑使用順序，我們已調整為：一、18歲以上間隔滿10週接種第二劑者；二、18歲以上接種第一劑者，可預約登記殘劑。
流感疫苗10/1開打，我們會來根據風險施打，預計630家以上流感合約院所將提供接種服務。
為了市民健康著想，BNT的施打SOP，從開始接種時，我們就訂定得非常清楚。並會查訪施打站，希望多加小心、並請醫院加強內控機制。
隨著疫苗覆蓋率增加，公共衛生的防疫手段還是必須。
我們也隨中央指引公佈一些開放措施：
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【高雄市各場域／各行業別開放及管制作為】
🔗圖卡懶人包 https://reurl.cc/AR7MVK
🔸即日起各行業別開放及管制作為
❖宗教場所
❖長照機構
❖電影院
❖藝文表演展覽
❖高中職以下學校校外教學
✅詳細規定可洽各業管機關。
🔸規劃本週起放寬之各場域防疫管制措施
❖台鐵、高鐵 ❖遊覽車 ❖藝文表演展覽體育活動賽事
✅各場域之詳細防疫管制措施,請依據交通部、文化部、教育部將陸續公布/修訂之相關指引辦理。
旅遊日期：2021/08/28
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龜山島的位置就在宜蘭縣頭城鎮海岸以東約10公里處，是宜蘭縣縣屬島嶼之中最大的島嶼，龜山島又名龜山嶼，是台灣唯二的活火山，擁有全球僅 11 處的海底溫泉。深藍色海水經過地底高熱硫磺溫泉水湧出後呈現不同的漸層樣貌，宛如染上牛奶色的海洋呈現蒂芬尼藍的深淺交錯。
近年海底溫泉噴發量比以往活躍，讓牛奶海海域更長、更廣、漸層色更明顯，因噴發量與海流不同也讓牛奶海每天都有不一樣的樣貌。
大家最想去的藍色牛奶海區域只佔龜山島一小部份，位在龜首的牛奶海因海流有時較強， 當天體驗時船晃到都很難站穩，根本不敢下去牛奶海，所以就看個人運氣囉！
船長當天會視風浪狀況調整行程，若風浪狀況不適合下海體驗SUP活動，船會在龜山島秘境的後花園或眼鏡洞下錨，放大家下海玩水
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