《文茜的世界財經周報》能源政策系列篇
【 世界新的文明指標,二氧化碳的排放量,台灣在全世界二氧化碳的人均排放量裡,最骯髒國排名20,我們是屬於全世界的壞公民,很大的原因是我們有七成的電力來自於火力發電,尤其是煤炭發電廠,今天我們要介紹一個能源模範生,名字叫做愛爾蘭 】
他們是2018年橄欖球六國錦標賽的冠軍,這是愛爾蘭五年來第三次奪冠,橄欖球的遊戲規則,必須要向後傳球才能往前進攻,沒有人比愛爾蘭更懂如何以退為進,人口不到五百萬人的愛爾蘭,在1973年加入歐洲共同市場之前,GDP只有歐洲平均值的64%,不到美國的50%,這是喬艾斯的「都柏林人」,罕見的照片中顯現了大雪中的都柏林,這正是現代小說經典之作的背景,這部文學經典細膩的描寫了,只有農產品和低附加價值手工業的愛爾蘭,當時生活的窮苦和經濟的落後,因此對能源的需求也相當有限,發展的遲緩,造成了大規模移民前往美國,有超過10%的美國人聲稱,自己是愛爾蘭後裔,1973年在近海發現少量的天然氣,足以應付1996年之前全國的能源需求,沒有其他天然資源的愛爾蘭,從此開始由英國蘇格蘭經北愛爾蘭的輸送管SNIP進口天然氣
「我在(紐約)的曼哈頓北區長大,經過數月挑燈夜戰的辛苦追蹤我的族譜,我終於發現我的祖父母 Britt 這家,是從哪裡來的」
除了回到祖先土地觀光的美國人所帶動的旅遊業,他們也為愛爾蘭在90年代和2000年初期,帶來都柏林附近房地產開發和整體經濟的起飛
「我已經回到這裡十幾次了,我以為是旅途的終點,其實是另一個旅程的起點」
從1995年到2000年,愛爾蘭經濟成長平均每年高達9%,房地產價格在2007 達到高峰,甚至超過巴黎,成為2007年GDP人均僅次於盧森堡的歐元區國家,從繁榮到蕭條,愛爾蘭如何從經濟奇蹟變成歐元俘虜,爬得高摔得重,房地產市場隨之崩潰,導致愛爾蘭面臨嚴重的經濟和政治危機,2010年的失業率攀升到14%,愛爾蘭被迫祭出財政紓困的緊縮計劃,使出渾身解數進行赤字瘦身
「歐洲人也不愛繳稅,他們也是正常人,因此沒有歐洲人喜歡繳稅,但是這裡有一個相當大的共識,就是如果你想要改變某個社會習慣,必須要從政策上著手」
89%能源需求仰賴進口,而且債務纏身的愛爾蘭,在歐盟敦促下從2009年徵收環保稅,就從能源消耗比例最大的民間家用開刀
「在愛爾蘭,垃圾收集已經變成一個稅收的議題,用每個垃圾桶上的感應器,以每桶垃圾的重量來決定每家要付多少稅,但是回收物品和廚餘的垃圾桶則是免費清空的」
愛爾蘭一方面課徵垃圾稅鼓勵回收,另一方面也毫不手軟的,徵收化石燃料稅和排碳稅
「環保稅也擴大到新車的購買,車主將要為釋放較多二氧化碳的新車,繳更高的排碳稅」
根據汽車排放量從14%到36%不等,果然讓2011年新車銷售量的90%,是排碳最低的車款
「我們會協助客戶計算,人們對稅制的改變相當敏感,他們來買車時問的第一個問題都是,我每年要付多少排碳稅」
不僅如此,愛爾蘭政府進一步根據排碳量,家庭和辦公室使用的化石燃料徵稅,此舉立即推高了石油和天然氣的價格,和暖氣等基本商品價格上漲5%至10%,愛爾蘭人民荷包裡鈔票蒸發的速度,絕對超過全球暖化
「簡單地說,他強力執行環保政策,但是水費和排碳稅的徵收,加上緊縮的紓困方案,對於擔心眼前工作不保的選民而言,也許太難接受了」
傳播及天然資源部部長 Eamon Ryan,這位在聯合內閣裡屬於綠黨的部長,從2007到2011年任職期間全力推動愛爾蘭的能源轉型,並沒有因為2008年的金融危機而放慢腳步
「這是一個必須要全力以赴,讓國家走出困境的關鍵時刻,我要說,能夠讓我們撐過這個關頭的辦法,就是綠能,我認為這是一我們應該把握的一個經濟上的機會,我們現在必須要出售更多給世界,製造更多 出售更多,十年十五年,我們是以錢滾錢,現在已經結束了,我們甚至必須要償還一部分的錢,但是我們還是要做生意,世界需要什麼,世界正需要綠色的科技,這完全合乎我們的定位」
除了徵稅節源之外,愛爾蘭還決定同時大規模推動風力發電
「這是主要的挑戰,不是對任何人而言,這都是一個清楚的平衡,特別是在經濟衰退時期,推動事情往前走,但是相反的,這卻是最理想的時機,因為這些挑戰將迫使我們,使用更穩定的(發電)系統,更有經濟效益和對環境友善的系統,我們可以開發愛爾蘭具有先天條件的風浪區域,讓我們可以爭取到進步的先機」
愛爾蘭於是在金融海嘯中乘風破浪,大舉著手再生能源開發,企圖降低對進口化石燃料的依賴,也就此啟動能源轉型
「我們現在已經確立將在2020年,完成40%的電力供應將來自再生能源,而且幾乎將全數來自風力發電,不僅要大量架設風力發電的機組,還要讓供電系統的電網全面升級,政府以減稅和補助來帶動這方面的投資」
「政府已經決定要在2020達到40%得出自主供電,我們需要所有公司盡全力來完成,我們電網公司有個特別的角色,不但要輸送和操作電網,還有擴大電網的重要任務,成為整個電力供應的支柱,達到目的會需要一整個世代的時間」
不只是大片的海上風力發電機組,愛爾蘭多風的地理環境,風力發電可以落腳於城鄉社區
「社區能夠擁有發電量可達兩兆瓦的單一渦輪機,可以裝設在大學校園和鄉村的小鎮,如果減稅和補助的政策生效,那將對於全愛爾蘭的農民,住戶和學校是一個大好的機會,的渦輪將可以涵蓋從2500瓦到5萬瓦的小戶用量」
天下如果有傻的不以討好選民為訴求的政治人物,沒有和自己荷包過不去的選民,愛爾蘭的每度家用電費是台灣的整整三倍
「早安,現在是(2011)2月28,大選開票結果兩天之後,我失去了國會席次」
堅持在危機中增稅減碳的綠黨,在2011的大選中全軍覆沒,綠黨的確輸了這一場選舉,但是愛爾蘭卻戰勝了危機,增稅加上財政緊縮的措施的確減少了赤字,2010愛爾蘭的財政赤字是GDP的32,4%,今年(2012 )降到只有8,3%,雖然增稅減碳不是唯一讓愛爾蘭挺過危機的原因,的確有效的讓政府在三年內獲得近10億歐元的稅收,在歐盟境內愛爾蘭是經濟復甦最快的國家,2015年他的GDP成長了6,9%,下降到9,4%,而且還在繼續好轉,七年的緊縮紓困,被稱為塞爾特老虎( Celtic Tiger )的愛爾蘭再度一鳴驚人,不僅擺脫了危機,還創下了環保指標的新記錄,2008年以來排碳量一共下降了15% ,失業和減薪的打擊,妨礙愛爾蘭人響應垃圾回收和改變能源使用的習慣
商業和公家機關每年可省3億歐元,四分之一的住戶擁有建築節能評級
超過30萬戶獲得補助升級,每年投資2500完歐元於能源研發,愛爾蘭的五分之一的電力來自再生能源,煤炭發電達到歷史新低
十年前泡沫經濟粉碎後重創的愛爾蘭,後躍身成為歐洲環保綠能的模範生化危機為轉機,以退為進,愛爾蘭是名符其實的冠軍
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