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蔣月惠縣議員辦公室
主旨：有關台灣農林公司屏東老埤農場，「屏東縣內埔鄉農場段554地號等110筆(龍泉段46地號等105筆)土地農地水土保持計畫(第二期)」已完工之永久水土保持工程，現場會勘日期110年9月23日星期四下午2點，會勘地點：台灣農林屏東分公司屏東縣內埔鄉龍泉村中勝路1號，敬請派員相關權責單位學者專家參加，請查照見復。
說明:
1. 村民認為葉科長書面意見提及台農公司水保計畫第二期
工程於今年7月8日縣府已發完工證明書，但此次豪大雨中林村主要三條道路比以往積淹水更嚴重，村民無法出入，尤其聯通街靠近台糖舊廢棄道路附近住宅及農田淹水相當嚴重，附近居民飽受淹水困擾，是否請葉科長安排9月23日(星期四)下午2點邀請農委會水保局李局長、台農公司吳董事長、受台農公司委託水保工程規劃監造技師机技師、台農公司林主任、縣府水利處江處長、水工科科長、水保科科長、委外完工檢查教授及高雄市技師公會代表、屏科大退休水保系謝教授(專長植生工程)、蔣議員、內埔鄉代黃代表、中林村來村長、中林村簡易自來水潘主委、中林村社區發展協會潘總幹事、台灣基督長老教會中林教會邱牧師、村民代表謝先生、潘小姐母女、陳情人許小姐等村民約10人共同會勘已完工台農公司第二期水保工程現場(請葉科長同時攜帶委外教授暨高雄市技師公會技師已檢查完成完工檢查紀錄表及完工證明公函)及中林大排第二期已完工工程現場，共同找出淹水解決之道。
2. 會勘有關台灣農林屏東分公司農場段554地號等110筆
(龍泉段46地號等10 筆)土地農地水土保持計畫(第二
期) 已完工之永久水土保持工程，請屏東縣政府水保科葉
科長屆時攜帶委外教授暨高雄市技師公會技師已檢查完
成完工檢查紀錄表暨已核發完工證明書公函至會勘現
場。
3.附上8/15.4/12日會議記錄

正本：台灣農林總公司.屏東縣政府.台灣農林公司屏東老埤農場.
.中林村辦公室.

副本：蔣月惠縣議員辦公室.

中華民國110年8月19日

台灣農林敦親睦鄰第七次說明會會議紀錄
一、 時間：中華民國110年8月15日下午2時
二、 地點：中林村活動中心
三、 主席：屏東縣議員蔣月惠
四、 出席人員：如簽到簿
五、 紀錄：許00
六、 主席與與會人員報告：縣府水保科葉科長未出席，有傳簡訊給蔣議員內容為有關8月15日中林協調會一案，因家裡有急事，不克前往，提供書面意見一份。
七、 4月12日共同會勘中林段施工中水保工程共14項會勘結論綜合討論：台農公司代表林主任表示針對14項會勘結論討論不便代表公司發言，一切交由總公司統一發言處理，陳情人許小姐感謝林主任向公司反應已將環保流動廁所移往灌溉機房後方，另第一次敦親睦鄰說明會訴求之一，中林村主要道路聯通街逾百年既成道路被鐵皮圍籬阻隔致垃圾車無法迴轉，垃圾不便清運，經林主任向公司反應後已做退縮帶，垃圾車已能迴轉清運垃圾，陳情人許小姐希望台農公司尊重中林村另一主要道路觀山街逾百年既成道路事實，是消防車、救護車、垃圾車行經路線，本敦親睦鄰精神勿作路障阻隔，以維護村民就醫、救護、公共安全衛生等基本需求，來村長則表示將提供二次淹水受災農民清冊希望台農公司本敦親睦鄰精神善意回應發給受災農民慰問金並請林主任代為轉達4月12日共同會勘村民共14項會勘意見反映給總公司處理，簡易自來水潘主委及黃鄉代則希望以後說明會台農總公司請指派具裁決權能做決策主管出席會議才能解決問題，潘主委並鄭重強調台農水保工程不能引水入庄，不可造成村莊水氾，請縣府水利處督導暨行政指導台灣農林儘快處理中林村最後一個沉沙滯洪池溢流口溢流水90度作箱涵經截流溝引排至中林大排工程，潘主委鄭重強調聯通街500號附近約20多位地主水溝屬私人灌溉溝，非公家排水溝，上週豪大雨來襲，中林教會潘長老表示，8月7日中林教會電梯線路遭雷擊損壞(預計維修費用約10幾萬)及雷擊教會牧師舘2台電腦造成故障，村長也表示村辦公處廣播系統遭雷擊故障，等待修復中，今日下午1點多開宣傳車以克難方式廣播通知村民開會，陳情人許小姐希望台農公司就上次會勘時林主任曾允諾反映總公司儘速處理遷移3根電線桿並請做好避免遭雷擊裝置以保護園區員工及村莊村民生命財產安全，此次雷擊幸好未造成村民傷亡，潘主委表示歷經多次說明會暨會勘，村民各項建議意見，台農公司僅改善聯通街拆除鐵皮圍籬改作錏管圍籬並做退縮帶讓垃圾車迴轉清運垃圾暨將正對369巷12之1號許宅流動廁所遷移至灌溉機房後方，台農公司溝通誠意明顯不足，蔣議員發覺台農公司有善意改善智慧茶園揚塵問題(揚塵有減少現象)，希望台農總公司注重在地民眾意見，做好中林段永久水保工程，社區發展協會潘總幹事希望台農公司做好製茶廠污廢水處理暨請縣府繼續向中央爭取中林大排第四期經費，以解決地方長期淹水困擾，中林教會邱牧師則希望台農公司注重在地偏鄉弱勢村民心聲，善盡企業社會責任，企業與村莊、村民共同創造雙贏，一起做好鄰居，潘主委認為歷經多次說明會及會勘，台農公司若一直誠意不足未積極改善永久水保設施，將繼續在教會公報呼籲全國台灣基督長老教會教友拒買台農公司茶葉及飲料及訴諸新聞媒體輿論公評並前往屏東縣政府及台農屏東分公司暨台農總公司陳情抗議以爭取村莊教友、居民世世代代生存權。

散會：下午4時
紀錄：許00
主席：蔣月惠

備註：詳細內容請見蔣月惠議員服務專區110年8月15日直播影音檔(本紀錄內容如有爭議，以直播影音檔為準)

屏東縣政府水利處水保科安排「台灣農林開發案中林段施工中永久水土保持工程」現場會勘紀錄
壹、 時間：中華民國110年4月12日(星期一)下午2點
貳、 地點：台灣農林屏東分公司及開發案中林段現場
參、 出席人員：如簽到簿
肆、 主持人：縣議員蔣月惠紀錄：許00
伍、 現場會勘結論：
一、 台農辦公室及警衛室間新設排水溝排水設施將水流引向中林村設計，龍潭村、龍泉村不會有淹水情形發生，村民質疑台農開發案水土保持工程應確保開發案最下游中林村村民生命財產安全不受到危害，中林村位居開發案最下游，也最危險，為何不採將水往東老埤溪(牛角灣溪)排放(日治時期設計，村莊不曾有淹水情形發生)，中林段約8條縱向(東西向)加蓋狹長排水溝，每逢豪大雨洪水易直衝入庄致氾濫成災，中林村村民生命財產將受到嚴重威脅，無法安居樂業，中林村簡易自來水潘主委鄭重強調水絕對不能入庄，不能影響到村庄村民生存權，水保工程攸關民眾生命財產安全，請做好智慧茶園排水系統暨聯外排水設施(聯外排水如何銜接排放，是否有檢討區外排水系統之承受能力？)，面對即將到來的汛期(5月1日至11月30日)，中林村民更是備感不安，請積極改善排水系統等永久水保設施工程。

二、新設老埤製茶工廠排水溝出水口太靠近養雞場及村莊，排水溝規格目測不到1米深1米寬，排水系統設計朝向中林村，每逢汛期、豪大雨或颱風季節若排水系統不足、不順暢，恐造成養雞場及村莊水氾，將影響養雞場及民宅和村民農作物損失等生命財產權益(生存權)，請台農公司平時須注意製茶廠排放汙、廢水避免入庄，汛期、豪大雨、颱風季節尤須加強處理與維護，避免影響養雞場及民宅和農田農作物生命財產安全。

三、十三公墓附近排水系統，排水溝目測不到1米寬及1米深(約45公分排水溝)排水會有很大問題？請更改設計擴大至4米寬4米深並請做好聯外排水設施？又14公墓附近沉沙滯洪池設施是否符合水土保持技術規範規定？(技規第91~97、165~166條)，永久性沉沙滯洪池之量體是否足夠？流入口、排放口及溢流口之設置是否得當？滯洪池出口是否得以安全排放及是否有迴水情形？沉沙滯洪池主要的功能是調節暴雨所產生逕流與減少土石下移，中林村位居開發案最下游，也最危險，若逢豪大雨，洪水氾濫，來村長家首當其衝，又村中主要道路嚴重淹水致交通中斷，居民無法上班、上課、就醫，恐危及村民生命財產安全，請積極改善永久水保設施工程。

四、107年8月23日第一次淹水，中林村民農田及農作物遭受損害，受災農民皆未獲肥料賠償，109年5月22日第二次淹水迄今，台農公司尚未決定賠償標準，對受災農民形同在傷口撒鹽(農作物收成不易，靠天吃飯)又台農公司於開發期間因開挖整地至今所形成施工噪音、空污、揚塵、無人機噴灑農藥等對村民身心健康影響很大，尤其無人機最近每逢週四夜間6點至9點飛行高空噴灑農藥是否符合相關法律規定(交通部民用航空局民用航空法搖控無人機專章第99條之9至第99條之19及第118條之1至第118條之3規定，自109年3月31日施行)？中林村東邊樹木群大多被剷除僅餘少數樹木(來村長、社區發展協會陳理事長、潘總幹事向屏東縣政府陳情淹水案，於107年9月18日上午10點假中林村活動中心召開「中林庄後背脊被割流血公聽會」，會議中村民主要訴求：停止過度開發山坡地、保留山坡山溝現有雜項林木、村莊後面(東邊)保有綠帶，列為公共設施)少了樹林屏障，村民擔心高空農藥噴灑飄散至村庄(茶園離民宅區約10公尺，太靠近民宅區)整個中林村庄聞到濃厚農藥味，之前說明會林主任表示農業用藥成份屬公司商業機密，不能對外披露，僅說明係短期性接觸性用藥，7天就失效，但居民擔心每隔7天就噴灑農藥，村莊東邊綠帶又大都被剷除僅留聯通街447巷沉沙滯洪池後方小樹林及觀山街尾端小樹林，無人機高空噴灑農藥飄散至村莊，中林村因地下水源豐沛，村民飲用豐沛純淨的地下水，台農公司噴灑農藥是否會汙染中林村地下水源？村民憂慮居住生活品質大受影響及會不會有致癌危機？村民擔心被廢村，台鳳時期種植鳳梨不需使用農藥，村民長期處於心理恐懼下如何安居生活？是否違反憲法及憲法增修條文保障人民基本人權(生存權、居住權、環境權)暨「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」二公約相關規定？請台農公司做好無人機噴灑農藥管理，開發案至今，台農公司是否有提供敦親睦鄰經費睦鄰社區？是否有舉辦敦親睦鄰社區公益活動？是否有關懷社區獨居老人及中低收入戶、偏鄉弱勢兒童、青少年？對中林村民淹水受災農民是否有表示主動關懷？中林村二次嚴重淹水(107年8月23日、109年5月22日)受災農民皆未獲補償損失，村民現場一致決議希望台農公司本敦親睦鄰企業社會精神，發給受災農民慰問金，目前二次淹水受災農民資料正由村長及村幹事幫忙受理統一造冊登記後將清冊送往農林公司，希望農林公司有誠意發給受災農民災害慰問金及撥款300~500萬災害補償金(之前107年9月18日第一次說明會主要訴求為再造成災害時1、前往農林公司(農場抗議)2、要求災害補償3、設立專戶委員會處理)給中林村運用於災害損失、檢驗簡易自來水費用、村民健康檢查費用等，由中林村設立專戶委員會處理，村長召開村民大會(村中大事)，村幹事做成會議記錄，由村長及村民共同決定成立委員會組織章程辦法管理，選舉理、監事等委員及決定各項賠償標準及項目用途，中林村專戶委員會，每月於中林村村辦公處公告欄張貼每月財務收支月報表，各項會議資料、憑證列為永久保存檔案，於每任村長卸任時，列入移交項目。

五、觀山街369巷12之1號民宅後方於日治時期、台鳳及台灣金聯時期並無露天蓄水池、灌溉機房(泵站)、縱向(東西向)路寬4米狹長碎石路、加蓋狹長水溝、出水口處及約30多根直立電線桿直衝民宅，机技師基於何理由做如此設計？又委外審查屏科大水保教授群及高雄市技師公會技師代表及核定縣府水利處官員為何都未察覺水保計畫設施不合理性？(廣達717公頃土地面積，計畫種植500公頃茶葉，邊坡約200公頃，水保設施離民宅約5公尺，與鄰地、鄰宅、鄰村是否符合安全距離？)，將心比心，若是机技師自家房屋後方會做這樣不合理(很奇特)設計？此不合理設計嚴重影響許宅憲法保障人民生存權(土地正義、環境正義、景觀正義)，又中林段二出水口處附近，待設置紐澤西護欄以保護園區車輛行進安全及附近民宅區生命財產安全，另約30多根直立電線桿離369巷民宅區太近，為何不沿用台鳳時期電線桿沿村路設計？電線桿一般皆採沿村路設置，很少幾乎沒有設在民宅後方，而老埤農場是有名高危險「落雷區」(每逢5、6、7、8、9、10月間是雷雨季節)，以往電線桿設在路旁時，就常因雷擊損壞居民電腦網路及造成電器用品故障甚至雷電擊中村民及農場工人致傷亡，與老埤農場一溝之隔全國最大校地屏科大校園與老埤農場同屬落雷密集區，為防雷擊，整個校區架設約113支避雷針(全台避雷針密度最高學校)，學生間流傳著屏科大最著名的特產就是「午後落雷」，學生考取屏科大要先學會「避雷」，有一年全國大露營在屏科大舉行，露營學生遭到午後雷擊，都被「電」的手腳酥麻，現約30多根電線桿離民宅區又更近(約5公尺)，將強烈電流引至民宅區，造成居民內心很大恐慌，生命財產遭受嚴重威脅，林主任當場簽名保證將向台電申請遷移3根電線桿(費用台農公司全額負擔)遠離民宅區並將電流引至路邊，以減輕居民內心恐懼(之前說明會林主任曾允諾遷移4根電線桿，費用由公司全額負擔)，請台灣農林公司做好茶園安全系統建置如避雷設施等以保護員工安全及民宅區居民生命財產不遭受損害又環保流動廁所直接面對369巷12之1號住家，影響民宅區景觀視線，是否遷移至灌溉機房後方？林主任當場簽名保證一週內(下星期一)完成遷移至灌溉機房後方，陳情人許小姐希望台農公司做好中林段永久水保工程設施，不要影響到村莊生存權。

六、村民希望台農公司儘快將目前中林段全段約1米深1米寬排水溝變更設計為4米深4米寬規格才能應付豪雨時候的龐大雨量及設置中林段全段安全距離緩衝綠帶(緩衝綠帶具水土保持功能、防火、防風、防災、遮蔽、綠蔭、隔離、防噪音、防揚塵、防農藥汙染等)及來村長提及之前會勘時屏科大教授曾建議中林段全段建造擋土牆以保護下游居民安全(目前中林段僅在二出水口處設置二小截約1公尺高擋土牆，村民希望建照2公尺高擋土牆，擋土牆需有良好排水減壓設計，擋土牆高度、厚度及洩水孔須符合規定)及做植生工程綠美化，又中林段全段邊坡護坡工程(邊坡安全性設施)及中林段全段植生工程(水土保持技術規範第57~63條規定)等永久水保設施也請儘速施工，另緊鄰村庄東邊待設置水平距離10公尺以上緩衝綠帶(以往屏93線鄉道，老埤農場~大埔8.972公里，104年9月22日經屏東縣政府公告廢止，以前村莊與屏93線鄉道至少有20~30公尺以上安全距離)，原屏93線道路附近有原始林植生隔離綠帶，現山坡地已被開挖整地成平地智慧茶園，原始地形、地貌大為改變，智慧茶園與中林村需有多少安全距離(多少公尺緩衝綠帶)才能保護中林村居民生命財產安全，緩衝綠帶並請台農公司本敦親睦鄰精神列為村莊公共設施(第一次說明會主要訴求)

七、觀山街尾端台農土地50年以上樹木群於日治時期、台鳳、台灣金聯時期時，即做為與村莊緩衝綠帶，請繼續保留樹木群，樹木具水土保持功能，陪伴中林村民一起成長珍貴感情、兒時記憶並請尊重觀山街百年既成道路事實，是公眾通行及救護車、消防車、垃圾車出入路線，村民希望勿作路障阻隔，以保障村民通行及救護、救災、公共安全衛生等基本需求。

八、中林村村尾(南邊)最後一個沉沙滯洪池設計是否符合水土保持技術規範規定？(技規第91~97、165~166條)，永久性沉沙滯洪池之量體是否足夠？流入口、排放口及溢流口之設置是否得當？滯洪池出口是否得以安全排放及是否有迴水情形，又沉沙滯洪池距離民宅太近，住戶擔心長期沖刷將導致地基掏空、影響居住安全，又滯洪池附近三戶民宅後方被整地挖成約4層樓高高度，謝先生及潘小姐及村民質疑是否屬水土保持計畫書開挖整地施工範圍？是否有作臨房鑑定？會不會影響房屋結構？危及三戶住戶生命財產安全？謝先生希望台灣農林公司當務之急，儘速建造50~100公尺安全工法擋土牆(90公分厚度)及邊坡護坡工程，以保護3戶民宅生命財產安全，汛期將近，謝先生希望台農公司一個月內施工完成，又滯洪池附近，土地有3米落差，也請台農公司90度作箱涵將水引排(沉沙滯洪池溢流口溢流水引入截流溝至中林大排排出)，大致可減輕109年5月22日朝元禪寺附近淹水惡夢歷史重演問題，謝先生希望台農公司加強中林段下游永久水保設施修護及每年汛期前至少清理排水溝及沉沙滯洪池一次以維持排水溝及沉沙滯洪池順暢不淤積，避免造成下游淹水，中林大排已完工第一、二期約二億六千萬工程及進入土地徵收協議價購第三期約一億多工程大多徵收中林村民農地，中林村民為配合政府治水公益而犧牲祖先傳承下來農地暨辛苦貸款所取得農地，請水土保持義務人及監造技師確實做好智慧茶園園區排水系統及聯外排水設施等永久水保工程，村民希望中林大排第三期工程(縣府水利處水利工程科負責)能一次到位，避免二次大排截流溝選址欠周詳致未能發揮有效截水功能，需另施作約700萬元截流溝應急工程(全國人民辛苦納稅錢)補救改善情形發生，簡易自來水潘主委希望縣府水利處將已完工中林大排第二期截水溝挖深並督導、行政指導台農公司於中林村最後一個沉沙滯洪池溢流口溢流水90度作箱涵引入截流溝至中林大排，大致可避免109年5月22日淹水情形產生。

九、朝元禪寺附近台農公司土地靠近屏科大野生動物所旁排水溝之前被封住，排水會有很大問題，縣府葉科長於去年12月對農林公司依水保法開罰6萬元行政罰單並限期改正，台農公司已改善完成(被封住排水溝已打通)，另朝元禪寺南、北邊至村莊南邊臨道路原排水溝被台農公司填平，之後經村民要求改善，但新設離地約45公分「懸空」排水溝與地勢不符，無法發揮排水功能，請積極改善「懸空」排水溝工程。

十、台農公司老埤農場土地面積廣達717公頃，台灣首座最大平地智慧茶園開發案，農林公司送經營利用計畫書給屏東縣政府農業課農業經營科，經核轉農委會審查，農委會104年3月3日核發開發許可函，屏縣府核定在案(農企字第1040203617號函)，農委會審查許可農地農用，如未依計畫執行，政府馬上可廢止許可，將原最大坡度小於百分之15山坡地(山坡高度約海拔65至150公尺之間)開挖整地為平地智慧茶園，台農公司委託机00水保技師規劃，經屏東縣政府水利處委外學術單位屏科大水保教授群及高雄市技師公會代表審查通過(屏科大校內設水土保持技術教育中心及複合土砂災害防治研究中心、有鑑於屏科大防止土石流有一套，農委會水土保持局為因應極端氣候災害於屏科大建水土保持國際示範場域，技術並已輸出至泰國)，經縣政府水利處核定，廣達717公頃土地竟免環境影響評估(環境影響評估係指基於國家長期發展利益，環境保護與經濟發展應兼籌並顧，於一九九四年公布環境影響評估法，規定各種開發行為，在規劃階段應同時考量環境因素，不合乎規定者，不得開發，以達永續發展之目標)免環評易導致開發過當或不當開發問題，下游居民生命財產恐將受到嚴重侵害，台農平地智慧茶園717公頃大開發案關鍵在於為何主管機關認定免環評？又水保計畫未資訊公開及公民參與，開發前未至村莊開說明會(開發案受影響周遭地區保全對象居民知情權)，計劃書未提到中林村三字，對村莊很不尊重，請台農公司依計畫書確實做好水保工程及机技師做好監造水保工程，屏科大水保教授群及高雄市水保技師公會技師暨水利處(嚴格把關)落實施工中監督檢查會勘，以預防各項坡地災害之威脅，避免下游居民無辜受害，葉科長表示台農公司二期二新水保計畫已核定目前施工中，村民則希望已核定二期二計畫書是否能讓蔣議員及來村長、簡易自來水潘主委、社區發展協會潘總幹事及村民代表閱覽，確實做好永久水保工程，財團大開發案可促進地方發展，但也應兼顧環境生態，避免損鄰、擾鄰情形發生並做好睦鄰設施，財團與村民理性溝通協調，創造雙贏(台農公司平地種茶成功，中林村民安居樂業)，逾百年老字號台農公司(創立於1899年)及近百年歷史屏科大(創立於1924年)，78年遷校至目前的內埔校區及144年歷史中林教會(創立於1875年)、逾百年世代居住於中林村居民應該有很深緣分，期待大家一起結善緣，做伙做好鄰居，共存共榮。

十一、請水土保持義務人(台農公司)及負責承辦監造技師(机技師)及屏科大水保教授群(審查委員群)和最近一次約3月19日縣府水保科安排水土保持施工中監督檢查屏科大退休黃教授，專長水土保持及高雄市水保技師公會技師一名暨縣府水利處長、水利工程科科長、水土保持科科長依水利法、水土保持法、水土保持法施行細則、水土保持技術規範、水土保持審核監督辦法、山坡地保育利用條例等確實做好、督導各項檢查項目(一)水土保持施工告示牌；(二)開發範圍界樁；(三)開挖整地範圍界樁；(四)臨時性防災設施；(五)永久性防災設施(排水設施、沉砂設施、滯洪設施、聯外排水、擋土設施、植生工程、邊坡穩定設施、其他等)；(六)改正事項是否完成；(七)承辦監造技師是否在場；(八)是否備妥監造紀錄(內含颱風豪雨水土保持設施自主檢查表)；(九)災害搶救小組是否成立及中林大排工程，以保障開發案中林段下游(中林村)600戶1775人居民生命財產安全。

十二、請縣府水利處官員及委外施工中水保工程檢查教授及高雄市技師公會技師代表依水土保持技術規範及水土保持技術審核監督辦法等確實做好台農智慧茶園開發案中林段施工各項檢查(檢查係屬行政監督檢查，屬未抽驗、隱蔽或工程品質部分，應由水土保持義務人及承辦監造技師負責)，以保障中林村下游居民生命財產安全(檢查下游排水設施是否完善？督促開發單位及監造技師加強水保設施維護管理，保護下游居民安全)。

十三、行政院農委會水保局訂定每年5月為「水土保持月」，農委會水保局密集舉辦各項宣導活動，宣導民眾水土資源保育觀念，並以「水土保持做好沒煩惱，農村幸福樣樣好」為宣導標語，是否請縣府水利處葉科長安排農委會水保局李局長、台農公司吳董事長(新竹市地重劃天王，最注重在地居民意見及改良排水系統)、蔣議員、來村長、潘主委、潘總幹事、屏科大退休黃教授(專長水土保持)、屏科大退休謝教授(專長植生工程)共同會勘中林段永久水保工程，相信在李局長和吳董事長及專家學者官員診斷下，中林村民應可遠離逢大雨必淹水噩夢困擾，村民能安居樂業。

十四、預訂7月4日(星期日)下午2點假中林村活動中心召開第七次敦親睦鄰說明會，請台農公司代表林主任向屏東分公司及台農總公司反映村民會勘意見，台農公司有二個多月時間好好改善各項永久水保設施工程及遷移電線桿暨公司高層討論決定二次淹水受災農民災害慰問金及中林村災害補償金金額，期許台農公司做好敦親睦鄰企業社會責任，簡易自來水潘主委表示歷經多次說明會及會勘，台農公司若一直誠意不足未積極改善水保設施，將在教會公報呼籲全國台灣基督長老教會教友拒買台農公司茶葉及飲料並前往屏東縣政府及台農屏東分公司暨台農總公司陳情抗議以爭取村莊教友、居民世世代代生存權。

備註：詳細內容請見蔣月惠縣議員服務專區4月12日直播影音檔(本紀錄內容如有爭議，以直播影音檔為準)

「狀元資本家」張謇的商海生涯｜知史百家

歷史春秋網

在中國歷史上，經科舉入仕是無數文人士子朝思暮想並為之奮鬥一生的目標，而狀元及第，更是科舉士人最高的榮譽，由此可以獲得令人炫目的功名利祿，光宗耀祖。但晚清有一位有幸考取狀元的讀書人，卻毅然決然地走上了荊棘叢生的創辦實業之路，並最終成為近代中國著名的實業家。他就是為中國近代民族工商業的發展做出過卓越貢獻的張謇。

「實業救國」思想逐漸形成

1894年，磋跌科舉考場26年的張謇終於考中狀元，被授以翰林院修撰，取得了官員的身份。但令許多人不解的是，他卻並未借此在官場中尋求步步高陞，而是轉而投身於創辦實業。

在當時的歷史條件下，狀元辦廠堪稱令人驚異之舉，但對張謇而言卻決非偶然。數十年在科舉試場中的多次受挫，使張謇耗費了不知多少心血，同時也使其對功名利祿趨於淡泊。最後一次應試純粹是出於孝道，其父隨後病逝，更使他感到「一第之名，何補百年之恨；慰親之望，何如侍親之終」。由是之故，張謇對做官看得愈益輕淡。與此同時，張謇的經世致用與愛國救亡思想日趨強烈。甲午一役中國慘敗於島國日本，深深刺激了張謇的愛國之心，仁人志士紛紛呼籲「設廠自救」，發展中國民族資本主義，以抵禦西方列強的擴張滲透。張謇的「實業救國」思想此時也逐漸形成，促使他毅然走上了創辦實業的道路。

然而無論如何，當時的張謇以狀元和翰林身份而走上興辦實業之路，可謂是一種「情操」上的犧牲。從一向居於「四民之首」，而且以清高自命的封建士大夫群體中的一員，忽然轉而與長期被視為「四民之末」的商人為伍，這在一般士人看來似乎不可思議，他本人也不是沒有經過思想交鋒。張謇投身實業後，仍堅持「言商仍向儒」，始終以儒商的身份出現。他強調自己興辦實業是為了籌措經費發展近代教育，即由士林出發，經過商賈又回歸士林，這在當時可以說是在道義上尋求的一種依據。

創業過程困難重重

1895年，張謇聯合數位商董開始招股辦廠，其間雖經歷了無數的艱難曲折，但他始終未曾動搖。招募商股的過程十分艱難，張謇多次奔走於上海、武昌，有時連旅費都是靠賣字籌措。機器安裝之後，因資金短絀無法收購棉花，難以開工。張謇四處化緣，卻處處碰壁，最後還是依靠一部分地方公款支持，才使大生紗廠能於1899年開工。當時，正值土紗受排擠、機紗供不應求且價格上漲之機，因而大生紗廠開工後利潤較為豐厚，能夠站穩腳跟並得到進一步發展。

1901年，張謇又開始籌辦通海墾牧公司，希望將瀕於荒蕪的海灘改造成為近代棉紡織業的原料基地。這一舉措標誌著張謇的實業活動跨入一個新的階段，即從工業擴展到農業。創辦通海墾牧公司的過程同樣是困難重重，僅勘測地界、起草章程、籌集股金、解決地權糾紛、應對狂風巨潮等事宜，就使張謇心力交瘁，難以為繼。到1905年夏，好不容易建成7條長堤和一部分河渠，並開墾了7000餘畝土地，卻遭遇一場連續五晝夜的大風暴，一丈多高的浪潮將已建成的各堤全部沖毀，牧場羊群也幾乎完全失散，使籌建中的通海墾牧公司遭受毀滅性的打擊。但張謇並未因此氣餒，而是想方設法積極補救，在兩年時間內陸續修復被毀的各條長堤。到1910年，經過整整10年的艱苦創業，通海墾牧公司也終於建成。

商海生涯達到巔峰

1901至1907年是張謇商海生涯中的第一個高峰期。在此期間，他先後創立了19家企業單位，其中大多數是以大生紗廠為軸心，直接或間接為大生紗廠服務。1907年，大生紗廠召開第一屆股東會，決定將這19個企業單位合併，組成通海實業公司，由張謇擔任總理。到1911年辛亥革命前，張謇又陸續投資創辦銀行、船棧、堆棧等十餘個企業，形成了一個以紗廠為中心、實力雄厚的大生資本集團。

辛亥革命後的1912年至1921年，大生資本集團在原有基礎上又得到進一步發展，張謇的商海生涯也隨之達到巔峰。由於大生一、二廠的利潤源源不斷且極為豐厚，為張謇擴張大生資本集團提供了資金條件。1914年在海門開始創建大生三廠，並且擬訂了建立四廠、五廠、六廠、七廠、八廠、九廠的龐大計畫。六廠於1919年開始籌建，但不久流產。八廠在1920年開始籌建。至1924年，大生一、二、三、八4個廠的資本總額已多達770餘萬兩。

除此之外，張謇還擴充了其他實業，尤其是在金融業和交通運輸業方面成效顯著。1918年開始籌辦淮海銀行，次年11月正式營業；所辦大達輪船公司先後自置江輪7艘，航行滬揚、滬海兩條航線；另外，張謇還創辦或協助創建了大昌紙廠、通燧火柴廠以及許多服務性的企業單位；鹽墾企業系統在這一時期也獲得空前發展，到1920年，先後成立了10餘個鹽墾公司。實業巔峰時期的張謇，身兼多個大公司的董事長、總理等要職，儼然成為近代中國實業界的泰斗。

熱心文化公益和地方社會事業

張謇在近代中國不僅以實業活動著稱於世，同時也以熱心文化公益和地方社會事業而聞名遐邇。他具有強烈的愛國之心，對地方自治以及文化教育和地方公益事業十分熱心。張謇曾說：「以國家之強，本於自治；自治之本，在實業、教育；而彌縫其不及者，惟賴茲善。」1903年，張謇在自己的家鄉通州創辦了師範學校，接著又興辦了通州女子師範學校，這在當時可謂開風氣之先。他意識到師範教育對於提高整個民族的文化素質、加快國家近代化的進程具有重要意義，所以對創辦師範學校傾注了諸多心血。1904年，張謇又設立了「通州五屬學務處」，作為統籌推廣新式教育的具體辦事機構，並相繼興辦了一批中學和小學，1906年創建吳淞商船學校，1914年又創辦了河海工科學校。

在地方公益和慈善事業方面，張謇也曾經做出了突出的貢獻。1904年，陸續設立公共植物園、新育嬰堂；1905年，創建南通博物苑，此為中國最早建立的博物館；1909年，改良地方監獄，籌議設立導淮水利公司；1913年，開始修築軍山氣象台，3年後建成；1916年，創辦盲啞學校；1917年，所建圖書館和公園相繼落成；1919年，籌建更俗劇場；1920年，創設繡織局、女工傳習所。經過張謇的努力經營，南通逐漸從一個封閉落後的封建小城鎮，發展成為初具規模的近代新型城市，他本人也因此而獲得了很高的聲譽。


「偉大的失敗的英雄」

好景不長，第一次世界大戰結束後，帝國主義加緊了對中國的經濟滲透與擴張，從而對民族資本企業的發展形成強大的壓力；另一方面，張謇急於建立龐大的企業體系，投資領域過於寬泛，其結果不僅影響了大生紗廠的正常生產，還導致整個大生資本集團的惡性信用膨脹。

由於一直找不到解除困境的良策，整個大生資本集團的虧損越來越嚴重。到1925年，僅大生一廠的債務就已高達900餘萬兩，大約是其資本總額的260%。是年7月，上海方面的中國、交通、金城、上海四行和永豐、永聚錢莊組成債權人團，全部接辦了大生各廠，大生企業系統實際上已宣告破產，1926年，張謇在南通與世長辭。儘管如此，他用畢生精力創建實業、教育和社會公益福利事業的精神，卻廣受後人的好評和敬佩。1929年胡適曾為《南通張季直先生傳記》作序，稱讚張謇在近代中國歷史上是一個很偉大的失敗的英雄，他做了30年開路先鋒，造福於一方，影響於全國，這種評價應該說是符合歷史實際的。一代儒商張謇的商海生涯，將永遠載入中國近代史的史冊，受到人們的敬重和紀念。


作者簡介

朱英，湖北武漢人，華中師範大學中國近代史研究所教授，博士生導師。主要著作有：《辛亥革命時期新式商人社團研究》、《中國早期資產階級概論》、《晚清經濟政策與改革措施》、《商業革命中的文化變遷——近代上海商人與海派文化》等。

（本文由「歷史春秋網」授權「知史」轉載繁體字版，特此鳴謝。）

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🇦🇺澳洲防疫政策快報🇦🇺9月22日

▶聯邦政府政策、新聞
→澳洲政府已經簽署協議，正式加入全球COVAX合作夥伴關係，來確保COVID-19疫苗。澳洲首席醫療官顯示只要人們需要疫苗，它就會向他們提供。澳洲現在已經承諾撥款8,000萬澳幣，並加入其他172個國家。如果我們真的想控制該病毒，我們就需要在任何地方都進行控制，接種疫苗計劃如果成功的話，肯定會改變控制病毒的方式。
→澳洲國防軍對昆士蘭邊境管制站的支持將在9月30日結束。

▶地方政策
⬛昆州
→新增0例，共1,153例，死亡6例。
→16個活躍病例，4例正在醫院治療。
→24小時內4,898測試。
→昆士蘭將在10月1日凌晨1點開放邊界延伸到新州的Byron, Ballina, Lismore, Richmond Valley和Glen Innes。這些地方的居民必須申請邊境通行證才能進入昆士蘭，從10月1日起，昆士蘭居民也將能夠前往新州這些地區。昆州副總理表示邊境地區現在有152,000名新州居民可以前往昆士蘭旅行。這些人可能居住在新州，但他們常常與昆士蘭有更緊密的聯繫。他們居住在昆士蘭會比住在雪梨更為接近，很多人把像Byron和Ballina這樣的地方視為昆州當地地方，這意味著我們將能夠去那旅行。
→請從昆州政府網站找到最新的疫情內容和病例曾經去過的地點https://www.qld.gov.au/health/conditions/health-alerts/coronavirus-covid-19/current-status/contact-tracing.
⬛新州
→新增2例，共4,017例，死亡55例。
→新病例中的2例從海外返回，住在隔離飯店。
→新州24小時內共進行7,616次測試。
→新州目前77人在醫院治療，3例住重症加護病房。
→新州總理表示這是幾個月來的第一次，新州的社區傳播為零。她歡迎南澳開放邊界的消息，並與昆士蘭總理進行交談。這意味著我們在新州北部某些社區的壓力會比較小。她呼籲可以擴大開放邊界到整個新州。
→新州最新的疫情消息https://www.nsw.gov.au/covid-19/latest-news-and-updates.
⬛維州
→新增28例，共20,076例，新增死亡3例，共死亡766例。
→目前維州有620例活躍病例。
→在總病例中，墨爾本大都會區18,686例，維州其他地區有1,192例。有83例在醫院治療，包括8位住在重症加護病房的患者。
→新病例中，與已爆發病例相關共24例，其他4例正在調查中。
→338例活躍病例與養老院相關、74例與醫護人員有關。
→今天新增病例，多數與養老院有關。
→維州副首席衛生官Allen Cheng確認，過去兩天Casey區沒有新病例。衛生當局仍在對與病歷的密切接觸者進行監測。
→維州總理表示低測試率可能會危及原定的恢復計劃，維州將進入9月28日重新開放的第二階段，墨爾本目前正在邁入放寬封鎖路線圖的第二階段。儘管人們都希望能盡快開放，他仍對解封採取謹慎態度，如果我們做得太快，我們就會有失控的風險，這是無法令人接受的。
→維州衛生部已將墨爾本南十字星火車站到Ballarat的V/Line列車列為病毒傳播的高風險區。維州衛生部敦促9月3、9日曾搭乘該線路任何方向的列車的乘客如果出現任何感染症狀，要立即接受檢測。
→墨爾本大學流行病學教授Tony Blakely表示，維州每日新增病例數維持在較低水平非常令人鼓舞，但他建議不要匆忙提前實施解除封鎖步驟。
→維州疫情更新請上官網查詢 https://www.dhhs.vic.gov.au/media-hub-coronavirus-disease-covid-19
⬛北領地
→新增0例，共34例，死亡0例。
⬛首都領地
→新增0例，共113例，死亡3例。
→坎培拉地區政府宣布新的安全事件協議，讓大家能在防疫安全下，進行活動。目前共分為以下三級。
•A級-低風險事件，最多100人。目前允許這些事件，並且不需要豁免，除非該事件的某些方面不符合公共衛生指示。
•B級-101人至500人之間的中級風險事件，需要首席衛生官豁免。
•C類-超過500人的高風險事件。事件豁免委員會將考慮這些事件，該委員會將就是否可以批准豁免向首席衛生官提供建議。
強烈建議私人活動遵守現有的聚會限制。但是，在特殊情況下，如果計劃參加100人以上，則私人活動可以尋求豁免。
所有活動組織者都必須制定一個COVID安全活動計劃，該計劃應考慮活動人員，志願者，顧客和更廣泛社區的健康和安全。
→坎培拉地區居民可以在以下網址找到離您最近的檢測診所：http://www.covid19.act.gov.au/testing
⬛西澳
→新增3例，共665例，死亡9例。
→活躍病例6例。
→新增病例來自海外返國者，在隔離中。
→西澳總理表示因此，我們現在需要做的是在我們的飯店隔離區中獲得額外的國防軍隊支援，緊急提供額外的支持。對於南澳開放邊界給新州，他表示我們將保持謹慎。看看歐洲正在發生的事情，看看美國正在發生什麼事。這場防疫遊戲名稱是謹慎，不要犯錯誤。如果我們不犯錯誤，我們將繼續保持良好的記錄。
⬛南澳
→新增0例，共466例，死亡4例。
→南澳總理今天宣布從9月24日星期四起，與新州的邊界限制將解除。這意味著從該日期起從新州進入南澳的人們將不再需要隔離14天。目前正在南澳隔離的人以及從現在到明天午夜到達南澳的人，仍必須完成整個14天的隔離。
⬛塔斯
→新增0例，共228例，死亡13例。

★聯邦政策和各州政策詳細內容，請自行到政府官網查詢。
★如果你在澳洲發現自己有可能感染病毒，請勿自行到診所或醫院，請打電話給你的家醫或打電話到政府的24小時防疫專線1800 020 080，如需翻譯請打131 450。
★如果遇到緊急醫療情況，請致電000。
★請照顧你的心理健康，如果在澳州你或你知道有人感到憂慮、焦躁需要找人聊聊，或適遇到家暴、性侵等，請善用利用以下熱線電話。

澳洲全國性的家暴、性侵專線 1800 Respect National Helpline: 1800 737 732
維州安全步驟危機專線：1800 015 188
婦女危險專線（NSW）：1800 656 463
生命線 13 11 14
兒童求助熱線 1800 551 800
澳州男性熱線 1300 789 978
Suicide Call Back Service 1300 659 467
戰勝憂鬱 1300 22 46 36
Headspace 1800 650 890
如果需要電話口譯服務，請撥打電話131 450。

今天澳洲新增33例，共26,942例，死亡854例，世界病毒感染第75名。維州今天新增數目比昨天略增許多，多數為養老院的感染病例。好消息是昆州總理宣布開放邊界給新州北部的某些地區，南澳也準備開放邊界給新州。開放邊界，可以說是喜憂參半，各州總理應該也開始想要以安全為前提下，開始恢復觀光業等經濟，當然還有接下來的聖誕節做準備。

新州的防疫可以說是後來居上，新州總理幾乎每天提醒昆州開放邊界的堅持，是深感佩服🧐。她後來與衛生團隊也很努力在防疫工作，補救之前郵輪事件造成的澳洲第一波的原因。而導致澳洲爆發第二輪病毒的維州飯店檢疫，今天也有些新聞出來，表示在整個防疫系統並不是很謹慎，當然還有維州衛生官員踢皮球把飯店檢疫漏洞造成的第二波病毒爆發當作是小事。

西澳總理今天也再度捕一槍，說飯店檢疫真的很重要，這也是為什麼能維持州的安全。希望維州衛生局對於飯店檢疫能記取教訓，把飯店檢疫做好，不然最後最慘的還是墨爾本和維州人民，其他州其實大多都已經恢復到正常的社交的生活。看著最近新聞英國、美國、歐洲、印度等的第二輪病毒爆發數字，生活在澳州或是台灣能這樣正常生活、出去旅遊、上班上學，就像是兩個平行世界，很珍惜澳州政府當機立斷的防疫決策，還有澳洲人民的共同努力，所有防疫上的成功不是僥倖，而是需要小心謹慎，還有一位對的領導者。

住在熱點區的朋友防疫還是要小心，祝大家在疫情中健康平安，也謝謝辛苦的第一線防疫人員和家屬，還有乖乖遵守規定的人們。記得多聯絡親友，跟異鄉的家人朋友報平安!

如果你喜歡Una的澳洲防疫政策整理，歡迎給個支持點讚和留言❤️，祝福大家都能健康平安度過這次疫情，記得吃好、睡好、運動，然後少抱怨，看一下澳洲政府的努力，讓我們繼續為澳洲和世界禱告，希望大家早日回歸正常生活。🙏