世道人生:真心希望我看錯(李怡)
我對美國問題知之甚少。過去甚至認為,美國每次大選,不論哪一黨勝選,在憲法和現行體制下都沒有大差別。但這次不一樣了,這次大選不僅涉及美國利益,而且關乎全球未來政治態勢,尤其是對中國和香港影響至大。
這次大選的社會撕裂狀態,超過以往任何一次,近乎內戰。就美國國內形勢來看,不是支持特朗普與支持拜登之爭,而是反對特朗普與支持特朗普之爭。圍繞的議題,一是防疫抗疫,二是BLM暴力和亂序,三是經濟。正與反的論述多如牛毛,許多都言之成理。這篇短文很難說清楚了。我只從中美關係的歷史和現實情況來談談。
近代中美關係歷史最重要的一頁,就是二戰後的中國內戰時期,民主黨總統杜魯門對中共採取綏靖政策,力主國共談判,又在內戰中明顯親共,使共軍力量坐大。國民黨失去大陸固然有內在原因,但美國的取態是關鍵。在國民黨政府退居台灣後,杜魯門總統於1950年1月發表聲明,宣稱美國絕不會介入中國局勢,並指台澎金馬不屬於美國軍事範圍內。美國民主黨讓中國大陸落入中共之手。後來蔣介石委任何世禮將軍往東京,與美國駐日統帥麥克阿瑟面談,爭取麥帥支持,才保住台灣。
中美關係重要的另一頁,是1971年共和黨總統尼克遜突破美中關係。此前一年,中蘇邊界發生軍事衝突,蘇聯準備動用核武器對中國的核基地進行所謂「外科手術」切除,向美國試探時被喝止,美國表示若蘇聯動用核武器無疑挑戰美國的核平衡政策。其後美國聯中也只是為了戰略上對付超級大國蘇聯,並沒有拋棄台灣。直至1979年民主黨總統卡特與中共建交,與台灣斷交,引發全球爭相與中共建交熱潮,使中共國在國際社會穩穩立足。
中美關係史重要的第三頁,是2000年在民主黨克林頓主政下,給予中國永久性最惠國待遇,次年中國正式加入了世界貿易組織(WTO),由此而在全球化中找到了世界工廠定位,並在盜竊知識產權、不履行加入WTO承諾、專權政治主導市場,而帶來經濟起飛。隨着經濟發展向西方世界全面滲透,一方面利用在中國投資的跨國公司操控美國與西方的資本市場,另方面投入巨資以「大外宣」手段控制海外華文媒體乃至西方主流媒體。
受跨國企業捐款餵養的每一次大選參選者,加上也是由民主黨的捐贈者擁有或經營的美國90%的主流媒體,對於滲透美國社會、又在國內越來越褻瀆人權的中共政權,盲目擁抱,對房間裏的大象視而不見。當然,媒體除了利益考慮之外,還有充斥於西方學術界和新聞界的「左膠」思想意識。這日後再細說。
終於等來了一個特朗普,他不受跨國企業捐款者左右,因為他本身有錢;他也不怕得罪大部份左膠媒體。他說話有時像不經大腦,但從不尋求所謂「政治正確」,而且基本上說到做到。站在道德高地、充滿大愛精神的人,對特朗普言行都搖頭。但只有他這樣的人,才可以開始遏制向美國和西方世界滲透的強權,支持台灣的民主政體,和香港爭取自主的運動。
當前反中是美國普遍社會意識,拜登的對華政策似乎也和特朗普一樣,他甚至將中共處理新疆問題定義為「種族滅絕」。但兩黨真的沒有分別嗎?回想克林頓在競選總統時,曾說他反對共和黨政府每年檢討一次給中國最惠國待遇,而是根本不應該給,結果他上任後,卻給了中國永久性的最惠國待遇,將中國送入WTO。
基於民主黨操控了華爾街和主流媒體,這次大選我不看好特朗普。但我真是從腦到心,都希望自己看錯。
最惠國待遇國民待遇差別 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的最佳貼文
#名人堂/台灣給中國最惠國待遇?
嚴震生(作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)
首先要聲明,原標題應是「中華民國給中華人民共和國最惠國待遇?」但它超過標題字數限制,因此縮為目前標題。無論是哪一個標題,都會讓人有「兩國論」聯想,在此特別澄清,個人並不認為「兩國論」是目前兩岸冷和時所應討論的議題,若我討論「兩國論」,一定是達成以色列和巴勒斯坦和平的兩國方案。
最惠國待遇是我在中學時學到,有關鴉片戰爭後清朝與英國簽訂《南京條約》的內容。當時一知半解,只記得這是中國對外簽訂的第一個不平等條約,英國從此享有領事裁判權(extraterritoriality)和最惠國待遇(most favored nation status)。讀大學後才弄清楚,《南京條約》並不能算是不平等條約,它的續約—《虎門條約》或《中英五口通商稅則章程》,才是不平等條約,但其中的領事裁判權和最惠國待遇,原本也非不平等條款,只是英國當時片面(unilaterally)享有這樣的權利,卻沒有讓中國能夠得到互惠(reciprocity)。
蔡英文政府宣布要讓陸生納入健保之際,最惠國待遇概念,一直出現在我的腦海。原因無它,因為廿年前,美國政治及外交最重要的一個議題,即是否要給予中國大陸永久最惠國待遇。美國在一九三○年代首次給予包括中華民國在內貿易夥伴最惠國待遇,中華人民共和國成立之初還享有這待遇,不過當中共進入西藏後,就被取消;直到兩國在一九七九年「關係正常化」,才在次年恢復。
這項待遇每三年要重新檢討,其中的豁免條款,除非國會通過決議反對,否則將自動生效。一九八○年代,最惠國待遇持續維持,讓中國廉價出口到美國的商品,能享有與其它國家同樣關稅。不過,天安門事件後,國會幾乎每年都會以人權為由,考慮是否要繼續給予。柯林頓在競選總統時,曾嚴厲批判老布希不應當讓中國享此待遇,但就任後卻支持維持這項貿易關係。最終,在二○○一年布希總統任內,中國大陸獲「永久正常貿易關係」待遇,而最惠國待遇爭議也走入歷史。
我不厭其煩地將這段歷史說明,乃是在辯論最惠國待遇時,許多美國民眾對這概念有所誤解,認為它是對中國的一項優惠待遇(preferential treatment),孰不知這個名詞是類似矛盾修辭(oxymoron)概念。最惠國待遇,事實上是不歧視(non-discrimination)待遇的意思,也就是說如果美國對其它國家的商品,課以同樣關稅,中國不應當被歧視,而被課較高稅率。換句話說,中國大陸僅是享有與其它國家同等待遇,並沒有獲得特別優惠。
民進黨過去對陸生納入健保及降低陸配取得台灣身分時間的反對立場,絕對是一種差別待遇,或是歧視行為。如今執政後政策大轉彎,願意將陸生納入健保,與其他外籍生無異,相當符合最惠國待遇的精神。既然如此,何不將陸配取得台灣身分的時間,由目前六年降到與其它外配同樣的四年呢?
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