【當一個公務員選擇從體制外監督政府的時候】
1.
大約三年前這個時候，我因為出版《如果台灣的四周是海洋》而南北有多場演講。有一天去高雄參加一個活動之後，有個女孩子跟我說，她想介紹一位朋友給我。那位朋友是個在高雄市政府裡工作的年輕人，正在寫一本書，想談一些和公務部門改革有關事情。
我說當然好。
這樣，又過了一陣，大約年底的時候，我在屏東一個活動結束後，有個年輕人來找我。
那是我第一次見到林于凱。
于凱自我介紹後，陪我去高雄搭車，路上第一次聽他介紹自己要寫的書。
2.
《如果台灣的四周是海洋》第一章談的就是談政府行政體制崩壞，難以指望救世主。而問題的根源都在憲政體制，以及政府組織架構的糾葛不清。要解決這些問題，勢必要大開大闔地進行改革。但在現實裡，又有許多難處，民進黨政府上台前高喊憲政改革，上台之後卻不見動靜。
于凱談他的想法，給了我很大的鼓舞。他以一個年輕公務員在基層工作的觀察和實務經驗，提出即使政府體系的大架構還沒有改變，公務部門也可以先改革的工作方法。
尤其難得的，是儘管環境十分惡劣，大家都在說「官不聊生」、「公僕難為」的時候，當時這位在公務部門裡工作了六年的年輕人，顯然是打從心裡熱愛公務部門的工作。並且就公務人員可以及身做到的一些改善，提出他的心得和建議。
後來，我們出版了他寫的書：《公門菜鳥飛》。
3.
于凱曾經在海洋科學院、國家公園及環保局工作過，對海洋環保的主題有長期又深入的觀察和參與，所以他想留在政府部門裡，一方面做海洋的環保，一方面也認真地從體制裡推動改革。
所以，出書的時候他用的是筆名「魚凱」。因為有人提醒他說根據公務員不能做促銷相關的事，因而新書發表會那一天他甚至沒有上台說話。
然而他的觀點，在出書前寫了文章，就引起各方注目。要下台的國民黨行政院長願意署名推薦此書，要上台的民進黨行政院長也正式回應。到出書前夕，行政院院會在7月28日改變政府長年的KPI管考制度，將項目從原本60多項，減為50項，表格填寫項目減少20％。
林于凱從他在政府部門工作的經驗，要探問的是： 年輕人前仆後繼投入國考，考上後才發現是一個無力的開始。到底公務員的核心價值是什麼？
而他眼看台灣政黨再度輪替，並且有許多年輕勢力揭竿而起，配合資料開放、公民參與的層面擴大，在在都顯示出新的政治模式必須被啟動。
所以他想鼓舞自己，也提醒大家「菜鳥不死，莫忘初衷」的精神，不放棄希望、不滿足現狀而衍生出的改變動力。
第二年，《公門菜鳥飛》得到金鼎獎，以及台北書展的書展大賞非小說類首獎。
4.
然而，林于凱終究還是離開了政府部門。他去了民間仍然以自己的熱情和理想關心公共事務之後，今年決定在高雄三民區參選市議員。這次，他決定換個立場，從體制外扮演監督和推動的角色了。
雖然我不是高雄的居民，但以我這三年對他的認識，我相信在他的熱情之下，一定有自己特別想做的事情。所以我在他參選後，對他做過兩次訪談。
我上一個星期寫了一篇「如果我們再不注意縣市議員」，主要聽三位年輕世代參選市議員的人講他們的理想和困境，受了很大啟發。于凱正是其中之一。
和 曾柏瑜在新北市、 苗博雅 MiaoPoya 在台北市不同，林于凱在高雄參選，彌補了我對全國版圖內縣市員問題的觀察和了解。
譬如，看台北市議會的紀錄，我們會發現原來市議員在開重大會議的時候，譬如「社子島開發案」、「第一果菜市場改建案」如此眾所注目，都敢把會議紀錄做得不留任何發言內容的紀錄，不留任何附件資料。
林于凱跟我說，據他過去在高雄市政府工作的經驗和得知的，高雄市還有些會議根本就是黑箱會議，根本就是私下會議。像外地事業廢棄物進高雄流竄的問題，就是這種閉門黑箱會議的產物。
他對年輕人參加市議員遭到被藍綠兩大黨封鎖的感受，也特別深刻。在高雄三民區，應選八人，現任國民兩黨很「保守」地各提四人，就是要穩穩地把持現有地盤，擺明了不給他這種年輕人任何機會。
如同我在那篇文章裡所寫：「沒有資源和經驗的年輕人參選地方縣市議員選舉，固然因為選區名額比較多，不必大型政黨禮讓也可以參選，但是因為地方的議題不被媒體注意，幾乎沒有空戰的機會；走陸戰，里長、地方社團、公廟系統三大樁腳的資源幾乎完全是既有政黨的勢力分配，沒有插足空間。」
這也是林于凱面臨的冷酷現實。
5.
但是他相對燃燒的熱情又是如此之高。
林于凱說他這麼艱難也要參選的原因之一，就是因為他相信自己前後七年公務員生涯，其中有三年在高雄市政府工作，還是和海洋環保有關的工作，如果能進入市議會，一定會有不同於其他人的作為。
除了他一定也會和許多年輕世代參選者相同的堅持議會公開透明，對預算和市政嚴格把關之外，因為他在政府部門實際工作過，清楚看到太多不符合時代和產業需求的法令 ，及繁瑣的制度，所以他很清楚要改革的先後順序。
又因為他長期參與民間社團運作，這些經歷和心得有助於他理解民間需求與政府施政之間的落差，並且也知道如何協助想做事的公務員，提供人民有感的服務。
他跟我說：「我可以媒合出政府的資源，努力幫助高雄青年的就業和創業，並且吸引外地的高雄青年返鄉。」
此外，林于凱對海洋和高雄的了解結合起來，所描述高雄可能的未來，根本就讓人想到如果他是高雄市長那會是件多有意思的事情。
像他提到應該讓每年路過高雄的那麼多遊艇，不只讓他們樂於把高雄當作休息的停靠所，更可以利用台灣的科技、設計和服務，把遊艇的各種周邊及附加價值提高。
于凱說：「高雄絕不應該再只是個工業城市。我會從我過去長期投入的海洋休閒、海洋資源管理的角度出發，去創造高雄邁向海洋新經濟的可能。」
6.
我不住高雄。
但我實在想推薦林于凱。
台灣地方政治、財政的改善，年輕人返鄉問題的改善，都不是只靠更換一個市長就能發生的。
如我在上一篇文章裡所言，目前的政府體制的設計，是讓地方派系把持議會，也鼓勵議會對市政和預算的放水，所以就算換一個市長，也不會有議會監督他，最後形成「府會一家親」，彼此繼續壟斷資源，年輕人還是喘不過氣。
不論是什麼人當市長，都需要更多沒有被污染的年輕人進入市議會，打開黑箱，執行真正的監督。
我相信林于凱會是這樣的人。
更何況他是一個實實在在就在高雄市政府裡工作過三年，要打開黑箱的門道他應該比其他人都熟。
這兩天看他臉書，很高興得知高雄市教師職業工會推薦林于凱，把他列為三民區的推薦候選人。
如果你住高雄三民區，或是有朋友住那裡，也請告訴大家，一起支持 林于凱。
相關新聞：
高雄市教師職業工會推薦林于凱 http://bit.ly/2yAXnNq
「如果我們再不注意縣市議員選」http://bit.ly/2PFLyvD
＜給林全院長的一封信——公務員也想實踐夢想 ＞http://opinion.udn.com/opinion/story/9718/1668883
「年輕人前仆後繼考國考，考上才發現是無力的開始」一篇投書改變政府KPI制度 http://www.storm.mg/article/148519
