昨天下午參加了 立法委員 陳椒華、 邱顯智 所舉辦的「守護縣市國土計畫座談會(北區場)」,不只有本黨的地方議員,也邀請了地方政府官員、專家學者,以及公民團體一同出席。希望有更多的民眾能了解到自己縣市的國土計畫,共同建構有助台灣永續發展的國土願景。
而我也以副秘書長及新竹市立委落選人身份出席,對新竹市政府提出以下建言:
一、 國土計畫法下,拉出竹竹苗的整體格局。
◆ 新竹市土地面積陸域加海域,僅1萬7百多公頃,但卻是近年來台灣人口持續上升的一個城市,目前將近45萬人,在都市計畫區約36萬人,非都市計畫區8萬人。
◆ 新竹市三個行政區內總產值約1.5兆元,其中東區就佔了9成,最主要當然是竹科的二級產業,一級產業產值不到7億元,三級則有2000億元左右。可說是台灣少數年輕又有活力的縣市。
◆ 在國土計畫法的格局下,需要看到新竹市與鄰近新竹縣與苗栗縣的關係,有「居住-就業」的互動關係。
二、 已見的交通壅塞,要有全觀的交通盤點與因應
◆ 新竹市已從文教城市轉化為科技城市,每到上下班時間,交通擁擠。
◆ 計畫中規劃的新竹輕軌,用意在於提升新竹市、縣之間通勤旅次的公共運輸使用率,也希望減緩尖峰時段新竹市區與科學園區間光復路等主要道路之壅塞情形。但在民眾都以自行開車為既有習慣的前提下,政策規劃的良意,需要更多的政策指引,才能真正成為民眾會實踐的行動。
◆ 新增新竹輕軌、頭前溪南北岸新增快速公路、竹科、香山工業區及朝山工業區產業轉型再造,這些建設方向將翻轉新竹市,也將把新竹縣市與苗北拉的更近,值得期待。只是,水電瓦斯、水利能源等地方資源配置,都會是可見的挑戰,新竹市政府必須認真面對。
三、 頭前溪都市計畫並非萬靈丹
◆ 新竹市目前2036年計畫人口為52萬人,原則上表定從45萬到52萬的7萬人中,5萬人會到頭前溪新訂都市計畫區。
◆ 但在國土保育區上,香山濕地、頭前溪等地區都是新竹重要的環境敏感區。目前對於新增人口的就業規劃,雖然以低污染的三級產業為主,但未來定居人後所衍生出的整體環境承載率,包括污水處理、水質保護與地層斷層帶,這些人與環境強烈互動會產生的問題,非常需要更嚴謹的模擬證據,以及與公民、利害關係人充分溝通。
瞭解更多:
廖子齊 新竹市議員 新竹市國土計畫五點主張
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新竹市國土計畫 在 廖子齊 新竹市議員 Facebook 的最佳貼文
今天到立法院開國土計畫座談會
外頭戒備森嚴,立院內一陣混亂。
我們時代力量立法院黨團堅持「#實質審查、#進行詢答」的立場,除了一再表態反對國民黨的佔領行為,亦反對在沒有審查的情況下,就投票通過監察院跟國家人權委員會人事同意權。
也請大家做我們堅實的後盾,不管在中央還是地方。
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回到新竹市國土計畫,今天趁隙和負責報告的都發處綜規科長討論,他表示在會前就有看過我五點訴求的文章,也感謝我對於國土計畫在地方落實的關注和行動力,由於我提及政策內容跨各局處,無法代替各局處承諾,我也先就涉及都發處的部分約定好擇日拜訪。
其他部門的計畫,我也會一一去溝通建言,一如既往。國土計畫攸關我們新竹市未來的樣貌,就像我在記者會上說的,#城市永續發展的基礎就是環境容受力,也就是處理水、電以及廢棄物的能力,我們必須認真面對、評估。
感謝兩位助理不放棄和我一起做議題、跑地方,工作量真的很大。也感謝每一位信任我的鄉親,我很愛這片土地,請和我一起守護、讓她變得更好吧。
新竹市國土計畫 我的五點主張
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大家先猜猜這張照片的農地是在新竹市的哪裡?
新竹市雖然是個很小的城市,但是除了繁華的都會區之外,#香山 還保有大片的山坡地、森林、田地和溼地,而 #北區 在機場北側和漁港附近也仍然保有豐富的農田,甚至是人口快速成長的 #東區,在千甲、關埔等地還是看得到農田,而且這些農田還是很多家長帶孩子認識食物與農地的環境教育基地。
這些珍貴的自然環境,如何跟快速發展的科學園區、住宅區、產業用地取得一個適當的 #平衡,讓未來的新竹市既能夠繼續在 #經濟 上領先,同時也保有舒適的 #環境 給下一代,同時能夠 #回應氣候變遷帶來的災害調適,這些都是「#新竹市國土計畫」要處理的重要課題。
雖然影響新竹市未來20年發展策略和土地利用的「新竹市國土計畫」,在上星期五內政部的國土計畫審議會中通過了。但是計畫通過,後面仍然有非常多的政策、規定要跟著做配套處理,明天由立法委員 陳椒華主辦的縣市國土計畫座談會北部場,我會提出一些我對新竹市國土計畫的看法,以及後續會持續追蹤的部分。
⒈#都市計畫農業區應劃為農業發展地區
目前都市計畫內仍然有544公頃的農業區,這些土地過去一直被視為是住宅與工商發展的儲備用地。但國土計畫法設定了 #第五類農業發展地區,就是要把這些農地從都市計畫中「救」出來,雖然這些都市計畫農業區因為緊鄰都市發展的邊緣,很容易面臨城市擴張土地開發的壓力,但是它同時也是離都市最近的農業產地,如果能夠發展講求新鮮度以及鄰近消費市場的農作物,或是成為都市人參與農耕的園地,孩子食農教育的基地,其實都非常合適。
據我了解這些農業區目前都沒有迫切的發展需求,因此我們在審議會上已經主張應該在這次劃為農業發展地區,等到下次通盤檢討時再根據土地需求做調整。
⒉#三級產業用地應考量土地立體化利用
這次新竹市政府沒有像其他縣市政府在製造業用地上天馬行空地劃大餅,反而務實地根據未來要用「#以軟扶硬」——以軟體扶持硬體的產業策略,加大發展三級產業用地,這點是值得肯定的。
然而在三級產業用的預估上,其實許多三級產業的用地可以根據「樓地板面積」做土地的立體化利用,畢竟連工業區都可以立體化,辦公室本來就可以向上發展,因此三級產業用地的需求應該可以更少。
⒊#水資源不能只仰賴北水南送,#節水和再生水應該同步發展
桃園市和新竹縣市是北台灣最缺水的地區,同時三個縣市也都是工業持續成長發展的重鎮,但是新竹市國土計畫對於未來可能每天短缺26萬噸的水源,卻是幾乎全仰賴前瞻計畫工程的石門水庫水北水南送1天20萬噸。
早在去年第一次定期會的市政總質詢,我就跟市長點出仰賴「北水南送」不能真正解決新竹市的水源問題。像是2015年春天那場十年大旱,桃竹都是全國最嚴重的缺水區,科學園區要出動水車買水載水,桃園甚至比我們還嚴重,這個時候恐怕北水也沒辦法南送了,其實我們更應該從現在開始啟動節水和開發再生水補充工業用水的計畫,以降低缺水風險。
⒋#落實灌溉水質改善
全國國土計畫和新竹市國土計畫都有寫應該要調查農業用水系統,整合水庫、河川、農田水圳與排水的分布網絡圖資,建立灌溉和排水的供需情形、污染源分布、水質保育措施和緩衝空間等,同時要針對未落實灌排分離的地區列冊並提出解決方案和具體時程,這正是我上任以來持續向市府要求應該處理的灌溉水質問題,而我要求的其實也正是國土計畫的文字內容,請市府不要再推託,自己都寫進國土計畫了就不該再閃躲,還新竹市一張乾淨的灌溉圳路網。
⒌#我們需要農業政策與農地利用規劃
新竹市不像大部分縣市都還有一級的農業主管單位,我們只有農林畜牧科和漁業科,但我們還有3000多公頃的農地,竹市國土計畫的產業發展策略以及產業土地利用規劃,完全沒有農業的部分,彷彿農業不是產業,農地就是等著變建地。
正是這種很消極的態度,讓新竹市的農地更不可能保存,當農地變建地不但可以發大財,守著農地作農甚至養不活一家時,我們怎麼能夠期待農地會被保留下來呢?後續我也會持續跟市府討論,市長的田園城市規劃中,應該要有農業的產業規劃和農地空間利用規劃,沒有這些,我們還會失去更多農地。
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這幾天的高溫,已經讓民眾大喊吃不消,氣候異常的苦果、環境的反撲,我們已經在承受。先前我也曾分享過我參觀循環設計展的心得,這邊我想作為結語引用。
「平衡勢必會達成,不是透過災難(disaster),便是透過設計(design)」,下個十年,面對地球資源過度消耗帶來的環境超載,#我們要選擇運用設計一點一滴地來減少環境赤字,#還是最終藉由大自然的災難來回到平衡?
國土計畫正是一個改變的契機,請和我一起關注、一起努力。
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