完善且負擔得起的育嬰政策,是解決少子化問題的入門課題。
在珊珊要求下,社會局將在下個月提供台北市版的育嬰地圖,
除了提供更完整的保母資訊(登記資格、托育年資、托育環境,宗教信仰等)外,也會加強臨時托育(含夜間臨托)、假日托育的供給。
此外,明年度也會推出3000元的友善育嬰補貼,減輕年輕爸媽負擔。
對於柯市長推動的社區公共保母,珊珊將來如果進到立法院,也會協助北市府完成相關法令修法,讓社區保母更普及,收費更便宜。
少子化衝擊,明年(105年)大學新生人數將比今年驟減2.7萬人,僅剩24.6萬人,教育部預估將有30-35所大學面臨招不到學生的麻煩,但明年這波浪潮恐怕只是前浪,未來12年,除了106及107學年度學生人數短暫攀升外,從108年到117年大學新生人數將比明年還少,117年甚至只有今年(104)的一半,這才是真正的海嘯。
黃珊珊議員指出,少子化所帶來的各項衝擊現在才開始,明年的大學新生(87年出生)人數驟降,主要原因就是87年出生的虎寶寶,當年全國出生人口數足足比前一年少了近5.5萬人,直接影響的就是大學招不到學生,私校退場,教師失業。
但,這只是少子化浪潮的前浪。從下面的表格可以清楚看出,自90年後,不管是全國人口還是台北市人口,都比87年(虎年)還低,一直到99年(虎年)更是創下新低,屆時的學生人數將會只有今年入學人數的一半。在100年以後才在各項生育鼓勵政策,如助你好孕等方案推動下,出生率才稍稍回升,以台北市為例,大概就維持每年29,000名左右新生兒。
人口成長率,2.1%是理想。台北市不到1.4%,安倍首相的目標是1.8%,那台北市的目標呢?
黃珊珊議員表示,不管是一次性的生育獎勵,還是持續性的托育政策,都應先制定台北市人口的成長目標,然後再逐步檢討修正相關政策是否應予以調整與檢討,這才是一個城市長遠的規劃。
「負擔的起」、「居家或公司附近」、「多方位服務」的托育政策,是現在父母最需要的。
黃珊珊議員指出,台北市目前的托育政策,若是加上柯市長上任以來推動的「社區公共保母」,共可分為四種。
公辦民營托嬰中心
目前家數:15
未來3年(柯市長這任):+5
目前收托數:625名
現有家長自付:5,500元
(收費11,000-補助5,500)
私立托嬰中心
目前家數:100
未來3年(柯市長任內):市場機制
目前收托數:1866(實托)2750(核定)
現有家長自付:約16,500元
(收費約22,000-補助5,500)
居家保母
目前納管:5,903名
未來3年(柯市長任內):?
目前收托數:8,390名
現有家長自付:約12,500元
(收費約18,000-補助5,500)
社區公共保母
目前家數:3+2(已開3,籌備2)
未來3年(柯市長任內):60
目前收托數:30
現有家長自付:9,000元
(收費14,500-補助5,500)
但我們可以發現,收費價差竟然高達3倍,這也是為什麼公辦民營托嬰中心搶破頭,搶到的像中樂透。柯市長為了解決這個現象,推動10名左右的社區公共保母模式,但報告柯市長,這個社區公共保母的任督二脈卡住了,如果不設法突破,未來3年也很難落實到鄰里社區。
硬體限制:社區公共保母僅收10名兒童,按「兒童及少年福利機構設置標準」第9條規定,室內及室外每童3.5平方公尺計算,僅需35平方公尺,但同條規定又要求兒童活動空間淨面積需達60平方公尺以上,這將造成場地尋覓的困難,同時也會增加經營上的成本。
軟體限制:按「兒童及少年福利機構設置標準」第十一條規定,托嬰中心應置專任主管人員一人綜理業務,並置特約醫師或專任護理人員至少一人;每收托五名兒童應置專任托育人員一人,未滿五人者,以五人計。以目前10人公共社區保母來算,就需有1人專任主管人員、2名托育人員及1名特約醫師或專任護理人員。但同法第八條又規定托嬰中心需有清潔區、廚房、備餐區及用餐區等必要空間,這就必須再多聘用一人。以公共社區保母10人規模,若能開放讓主管人員能兼任其他事務,就能少聘用一人,降低經營成本。
這兩個任督二脈必須透過中央修法打通,才能使社區公共保母更普及,收費更低廉。
「平價托育補貼,每月3000元」消弭這3倍的差距。
黃珊珊議員表示,就算從中央解決的社區公共保母的硬體及人力問題,整個台北市的托育政策還是面臨一個大問題,就是「像中樂透的兩極化收費模式」。因此對於那些將小孩送到私立托嬰中心以及居家保母的家長,市府應該再提供更多補貼。目前確定的是,明年將有所謂「每個月3000元的友善或平價托育補貼」,補貼方式就是經由社會局評鑑符合「友善托育機構」的私立托嬰中心或居家保母,家長將小朋友送來這,將可每個月多3000元補貼。以現在私立托嬰中心來說,家長負擔將可從每個月16500降到13500元,找保母的家長也能降到9,500元。
半日托、假日托以及臨時托育人力與功能必須強化。
黃珊珊議員表示,跟許多年輕爸爸媽媽們聊天,發現他們對於帶小孩這件事,遇到最大的問題其實是「臨時有事,或是想喘口氣,卻找不到臨時托育或假日托育」。就拿內湖、南港來說,目前僅有1名保母可提供假日臨托,全台北市也只有34位保母有這樣的服務。
充實托育服務之育兒支援措施,如延長托育、假日托育絕對是柯市長必須面對及處理的課題。社會局目前除了道德勸說外,也應研擬從實質的獎勵措施來提高保母增加支援服務的意願。除此之外,也可思考從里鄰人口資料中,將同樣家中有小孩的父母「互聯」,建立支援網絡,來解決現在年輕爸媽最頭痛的問題。
最後,黃珊珊議員也建議北市府應建立自己的托嬰媒合平台,並將保母個人的基本資料,比如登記資格、托育年資、托育環境,甚至宗教信仰等一併上線,讓父母更能清楚選擇適合自己家庭的保母。
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