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[擬真模考第二彈]

一、甲於臺北市經營舒壓會館，惟甲所僱用之按摩女乙在甲完全不知情（無故意過失）的情況下私下與男客進行性交易，並經臺北市政府警察局查獲。臺北市政府都發局以甲之建物作為性交易服務場所之業務使用認甲違反都市計畫法第35條、臺北市都市計畫施行自治條例第10條之1及臺北市土地使用分區管制自治條例第22條等規定，遂依都市計畫法第79條第1項前段規定，以Ａ處分裁處甲6萬元罰鍰及勒令甲停止建物使用，惟甲仍繼續營業，臺北市政府都發局在連續處以怠金無效後，遂將該建物斷水斷電。試問：
（一）A處分之合法性為何？（16分）
（二）甲欲申請復水復電遭臺北市政府都發局拒絕，在聲明異議後提起課予義務訴訟，試問：法院應如何審理？（9分）
【參考法條】
都市計畫法第79條第1項規定；「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣(市)(局)政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」

二、甲為外籍移工，於106年10月14日晚間飲用啤酒2罐共660CC後，仍騎乘電動自行車上路，因騎車搖晃不穩為警攔查，經實施酒精濃度呼氣測試，達每公升0.65毫克而觸犯公共危險罪。勞動部以甲係犯刑法第185條之3第1項第1款公共危險罪，經臺灣彰化地方法院於106年11月30日刑事簡易判決處刑，處有期徒刑2月，如易科罰金，以新臺幣（下同）1,000元折算1日，並宣告緩刑2年，應向公庫支付7萬元，業已確定等情，依就業服務法第73條第6款及第74條第1項規定，於107年1月11日以Ａ處分廢止甲之聘僱許可，不得再於我國境內工作，並於說明欄載明被上訴人之刑如已執行完畢或經緩刑，應由雇主於文到後14日內辦理手續使其出國，甲不服，提起行政訴訟，主張其雖有違規情節惟應非屬重大，勞動部則以是否情節重大，應屬行政機關之裁量範圍為由，主張行政法院應尊重行政機關之裁量權，試問：勞動部之主張有無理由？（25分）
【參考法條】
就業服務法第73條第6款
雇主聘僱之外國人，有下列情事之一者，廢止其聘僱許可：六、違反其他中華民國法令，情節重大。
就業服務法第74條第1項
聘僱許可期間屆滿或經依前條規定廢止聘僱許可之外國人，除本法另有規定者外，應即令其出國，不得再於中華民國境內工作。

#實務判決改編
#題目較高普考仍稍難
#解題方向兩天後放上

市長施政報告 議員郭昭巖呼籲柯文哲市長
施政主軸應「小心防疫、大方振興」

台北市議員郭昭巖於9月16日，市長施政報告質詢時特別提醒臺北市長柯文哲，從9月到今年底，施政主軸應該是「小心防疫！大方振興」。郭昭巖強調，今年5月疫情爆發之初，她就率先為萬華中正高聲疾呼，疫情重創公有市場、商圈及市集攤販，萬華又是疫情重災區，即便疫情趨緩，消費者仍舊沒信心。

郭昭巖於疫情期間，與萬華在地人士、國際扶輪3481地區等團體，發起自救挺醫護行動，募集上萬份的便當、點心，捐贈環南市場八座防疫通道，防疫物資酒精、面罩、血氧機等，力挺萬華醫護。現在開學，亦有愛心人士透過她，贈予低收入戶小朋友圖書禮券，讓他們能添購書包、圖書、文具。一舉雙效，也是民間投入資源，對受疫情影響的重慶南路書街的紓困作為。

市場精進計畫可為另類振興方案

郭昭巖強調，疫情期間，鄰近剝皮寮快篩站的東三水街市場，向她陳情讓快篩站功成身退。而其實早在去年，她就為市場爭取文化局經費補助，啟動「藝術長廊計畫」。連結在地年輕人，自治會、地方人士，以塗鴉彩繪讓市場煥然一新，變文青、更好看，未來更是打卡熱門景點，也能和周邊新富文化市場串連成為兼具文教、藝術意義的場域，能吸引更多客人走進萬華、走進市場。郭昭巖表示，這就是後疫情時期，「振興」市場的一種方案。

郭昭巖提醒市府加把勁，透過市場精進計畫及文化局公共藝術補助，藉機改造市場，重新找回消費者的信賴跟喜愛。

加碼振興萬華 政策要更具體、經費要更大方

6月專案報告，柯文哲市長親自承諾郭昭巖，為萬華「量身定做」加碼振興方案。雖在郭昭巖爭取下，萬華區自主性停業紓困補助有了著落。例如環南市場每攤2萬，總補助達2104萬。市場處公告之九大場域(夜市、商場、地下街)，亦有8成攤商申請，補助共1356萬。但郭昭巖認為一次性紓困外，長遠的加碼振興政策也是重點。

郭昭巖強調，加碼絕對不是把話說滿，卻看不到成效。郭昭巖向市府調出針對萬華區補貼的項目，動支災害準備金、二備金等經費。但郭昭巖仍擔憂重演去年第一波疫情時，她總質詢爭取西門町商圈專案，1700萬規模預算辦理活動，但成效並不彰，效果曇花一現。郭昭巖也強調經費補助活動規劃及推動方式都要檢討，才不會重蹈覆轍，花了錢卻沒有真正的經濟效益與振興作用。

今年第二波疫情後，台北喊出搭配五倍券，要推動「5億9700萬」的北市「熊好券」。希望精準振興相關產業。但初步試算，以饗購券為例，4.5億經費，若發給北市7萬間店家，平均一間店才分到6千多塊，振興效果會是如何？

鼓勵下載台北通、熊好券店家募集都要更積極

市集券要發5千萬的券，但市府自9月8日起開始募集熊好券攤商，市場攤商的興趣卻不踴躍，截至15日，約4%的店家有申請，郭昭巖希望市府主動出擊，鼓勵多一點的攤商加入。另外，熊好券要透過「台北通」來抽券，目前下載人數約121萬人，郭昭巖也督促市長，要想辦法讓更多人來下載。

郭昭巖指出，110年追加預算有一筆4000萬的消費導客活動，會在北市辦理為期兩個月以上的發票登錄抽獎，如果要加碼萬華，絕對不是保留幾個特別獎給在萬華店家消費的民眾，就能達到導客、振興的效果，加碼要「夠大方」，要創造民眾到萬華消費誘因，只有抽獎、特別獎，顯然只是杯水車薪。

因疫情延後至聖誕節前夕舉辦的台北燈會，郭昭巖發現先前索取資料，遺漏了城中五大商圈(相機街、皮鞋街、城隍廟武昌街、重南書街、大光華商圈)，振興效益也令她質疑。郭昭巖要求相關局處向她報告燈節相關規劃的檢討方案，包括從青山祭到燈節，明年春節及年貨大街都應該有一系列串連和完整的振興計畫配合。

長者第二劑要快打，打不到疫苗者請補助快篩費用

郭昭巖特別提醒柯文哲，只打一劑並無法抵擋Delta！先前媒體報導，預約平台上，有約三成是外縣市民眾，可能會排擠到北市民眾權益。長者風險仍高，未免「突破性感染」，應該要盡快讓需要第二劑的長者打到疫苗。

敬老卡、愛心卡，於疫情三級警戒未用完點數，以1500塊「儲值」回饋給年長者、身障者，郭昭巖表示「絕對支持」。她多次質詢要求，用不完的點數，就轉為超商小額支付或繳納聯醫掛號費，因為長久以來，把點數全用完的長者頂多 2 成，既然這次可以儲值回饋，未來面對幾乎用不完的，就應比照辦理。她也對柯市長說，既然要編這個預算，就要讓長者看得到，用得到。

另外，學生疫苗施打方面，有學生家長擔心在校園統一施打疫苗，若學生發生問題，是否有專業醫療人員能直接照護？因此希望能開放學生上預約平台去醫院施打，市府應有配套措施因應。而針對12歲以下不能打疫苗的學生，我具體建議由市府補助定期快篩費用，以減校園交互感染風險。補教業者也跟郭昭巖反映，後疫情時期，疫苗不足，桃園市就有針對其補教業者的教職員提供快篩試劑，加強防疫。台北也可以跟進，甚至學校的教職員，在其無法施打第二劑時，也是可以思考的防疫作為。

#防疫大小事郭昭巖的事 #敬老卡 #回饋 #疫苗施打 #第二劑 #台北燈節 #青山王祭 #萬華 #中正 #東三水街市場 #市場精進 #公共藝術

新北市議員再傳詐領助理費，議會透明刻不容緩！
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檢調接獲檢舉，新北市第十選區市議員周雅玲疑似數年來，利用多名人頭詐領助理費，金額初估至少高達一千多萬。在昨日（09/16），新北市地檢署兵分多路搜查服務處等地點，並查扣相關證物，通知包含周雅玲等數名被告到案調查，並於今天凌晨聲押禁見。
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#多名新北市議員涉嫌詐裡助理費， #金額超過3000萬！
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今年七月，時代力量新北黨部就著手整理新北現任議員中有涉及刑事案件的名單，其中涉嫌詐領助理費者就包含高敏慧、王淑慧、黃永昌、曾煥嘉等四位議員。
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這些議員中不乏家世背景顯赫者，可能根本不缺這些錢，但市民朋友們你們知道嗎？不包含這次被聲押的周雅玲，光是有新聞露出的詐領金額，高敏慧1,181萬、王淑慧385萬、黃永昌2000萬、曾煥嘉128萬元，總合起來，光四位議員就至少詐領了民脂民膏高達3,694萬元，這可能還只是冰山一角。法律上之所以要賦予議員們聘用公費助理是有其目的性，無非是希望減輕議員們在助理人事聘用上的財政負擔，讓議員在問政與監督上有專業人才協助。先不論多數議員是否將聘用的助理都用於問政上，詐領助理費這件事情本身就是不對的，這些議員明顯違背該意旨，挪為私用，偏離他們做為議員的職責，更有愧於市民的託付。
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特別是，像是高敏慧、王淑慧兩位議員，在事件揭發之初極力否認詐領助理費的說法，爾後再認罪翻供，令人乍舌。我們認為，詐領助理費，就繳還自己吞沒的費用、退出政壇，積極配合司法調查才是對得起選民！。
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#貪腐之風盛行， #新北三大黨均有議員涉貪
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市民朋友，你們認為只有詐領助理費的問題嗎？早在臺北縣時代就涉嫌賣「配合款」拿回扣更大有人在，涉及32名現任、前任議員，運用配合款中飽私囊、將這些錢用以綁樁。今年七月，臺灣高等法院更一審宣判，包含高敏慧、何淑峯、金中玉等隨著新北市升格仍舊連任的議員在內高院更一審分別處以5年、4年10個月和3年10個月。
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另外，新莊區議員陳科名因收賄案，在去年一審被判有罪、判刑10年8個月，板橋區周勝考在2017年也因收賄案遭起訴，遭判10年。可見，新北市的議員貪腐風氣之盛，貪汙方式五花八門。令人費解的是，議員本應該幫市民監督，怎麼反而變成是需要被監督、甚至司法調查的對象呢？而且，這些涉貪事件並不存在特定黨派，而是包含國民黨、民進黨，以及無黨團結聯盟在內各大黨均有議員涉案。
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#公開助理名單與財產資料， #讓議會貪腐之風早日退散
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新北黨部一直以來都相當重視議會改革，認為唯有讓選舉風氣改變，糾正貪腐歪風，才能還給市民一個乾淨的市議會。時代力量一貫主張議員財產應公開上網，每一位公職人員受民意所託付，理當接受相對應的檢視。
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不只時代力量黨團在去(2020)年就曾提案修法，要求議員財產申報資料應公開上網。新北黨部也會在即將到來的2022地方選舉，要求議員候選人必須自行公開財產狀況。因為，我們認為公開透明的議會才是民主政治的基石，不讓陽光照進地方議會，何以能公正地幫民眾監督市政？
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詐領助理費爭議，新北黨部認為應透過完整公開公費助理的名單，遏止爭議不斷爆發，就近年來高敏慧等人至周雅玲的案件來看，詐領助理費並非單一個案，且早在被發現之前，這些人已經將無數納稅錢付諸流水。因此應該透過公開，達到預防效果。納稅錢就應該用於合法且合理的目的上，提升問政品質，把關市民權益。
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我們會持續推動 #立法要求地方民代公開助理名單與財產資料 ，除中央規範外，尚未修法前相關的自治條例也應該進場。我們希望陽光早日照進議會，讓民主深化的工程早日完成，使納稅錢不再被有私心的政客所吞沒！

抽電子煙，違法嗎❓

目前並無證據證明電子煙能幫助戒菸；市面上有8成以上電子煙含尼古丁，反而讓人成癮；青少年吸食人數年年上升，卻無法可管。

目前以台灣律法規定，只能針對「含尼古丁」和「具菸品形狀」的電子煙開罰，漏洞頗多。

對於國內菸品管制，地方政府應有積極作為，去年總質詢我就要求侯友宜市長，加速管制電子煙！

終於今年9/2，在法規委員會完成「#新北市電子煙及加熱式菸具管理自治條例」草案審查，進入大會二讀階段。

除了規範未滿18歲者不得吸食、持有電子煙；也明定新北市禁菸場所，亦全面禁止電子煙，違者可開罰！

我們積極立法，以維護孩童、青少年及國民健康！
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衛福部電子煙簡報：reurl.cc/2gW42m
侯友宜支持管制電子煙：reurl.cc/N6G88n
林慶順教授闢謠：reurl.cc/bRGbmM
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2020/9/29交通部門質詢
#想抽就抽沒法可管
#台北市新北市電子煙自治條例牛步化
#電子煙早已被証實和抽菸一樣致癌
近幾年流行的電子煙不斷引發危害健康的疑慮，，實際訪問吸食電子煙的民眾，可以發現電子煙購買方式相當容易，不管是店面或是網路上都可以買得到，甚至是違反藥事法、含尼古丁的電子煙油，民眾到大部份的電子煙專賣店，稍微向店家擠眉弄眼示意，都能夠輕易購買。
新竹市早在3年前就推動電子煙自治條例，針對禁菸場所全面禁止吸食電子煙，違者最高處1萬元罰緩，而台中市也已經確定在今年12月正式實施，但台北市卻繼續牛步化，呼籲市府要有更積極的作為！
國健署既然有時間拿菸捐的錢做廣告，告訴民眾電子煙的危害，為何不積極推動立法，電子煙的管制應該是中央一條鞭，而不是全推給地方政府訂定自治法！

#苗博雅 #台北市 #質詢

公務機關內發生的弊端，通常有隱蔽性，外人不容易發現。因此，保護熟悉內部狀況的吹哨者，是世界各國努力推進廉政法制的一環。

我國的公益揭弊者保護法還在立法院審議中。在中央完成立法前，台北市先行推出《台北市揭弊者保護作業原則》。但這個揭弊者保護作業原則還有許多缺失不足。

我在今年五月針對此題目質詢後，和台北市政風處進行多次討論，成功推動今年9月公告修正最新版本的台北市揭弊者保護作業原則。
（前情提要： https://youtu.be/GSsZt2gOFkk ）

在我爭取之下，揭弊者定義擴大，台北市政府及所屬機關學校進用的人員，都納入保護範圍。

而揭弊事項也放寬，從原本限定要有「受監察員彈劾糾正之虞」放寬納入管理不當的事項。

另外，也增訂「污點證人條款」，鼓勵受脅迫、受上級壓力而參與弊端實施的公教人員，能勇敢揭弊。

在中央完成立法前，未來我也將視實施情況，進一步考慮推動自治條例的立法工作。

請大家把這個資訊分享給在台北市政府及所屬機關工作的朋友們。如果還有不清楚的地方，也歡迎跟我聯繫。

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