【討論議題、批評政策卻要先自稱「台派」,我們如何抵擋國族主義帶來的政治極化?】#喬瑟芬:https://bit.ly/3BRZ4El
當社運團體、第三勢力對執政黨提出批評、揭發弊案時,卻被指為「背刺的中共同路人」?當「愛國」成了避難所的無賴,國族情感導向憤怒與盲目的仇恨,不容批評、也不容深思,一切都是在野黨、左膠、中國的錯。
想好好說理、試圖討論政策的公共論述,起手式成了「我挺台」、「我是深綠」,以避免遭到圍剿。即便在肯定現有政策方向之餘進行其它意見討論,仍免不了被指「為中國遞刀」。
過去,台灣認同在不同政權與文化殖民中,處處被政治力打壓、扭曲,在這種處境下,#台灣國族意識 成為萬般呵護的存在,公共性與社會議題的討論空間卻也幾近癱瘓。
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政治極化 在 政經八百 Facebook 的最讚貼文
#政經八百政治標記
〔#禍不單行?#疫情與政治極化〕
上周,政大選舉研究中心公布了 COVID-19 網路調查資料報告,結果顯示在疫情嚴峻的當下,似乎更突顯了極化政治下的防疫認知。
以當前討論度相當高的疫苗議題為例,泛藍和泛綠選民呈現相當兩極的調查結果。
今天政經八百要來跟壯士們聊聊的就是「極化的防疫認知」。
▌極化的調查結果
當問到「滿不滿意政府採購疫苗的努力」時,僅有 1.9% 的泛藍民眾表示滿意,不滿意程度高達98.2%;相較之下,泛綠有六成四民眾表示滿意。
而問到「願不願意打中國代理的歐美疫苗」時,泛藍民眾近九成表示願意,而泛綠民眾則有七成七不願意。
進一步比較受訪者在各項議題的立場,也能看出相較於獨立選民,具有政黨傾向的受訪者們呈現高度的極化。
以「相信陳時中」以及「地方可買疫苗」兩題為例,獨立選民相信和支持的比例分別是 58.5% 及 51.8%,相對趨中;
但泛藍民眾只有一成五信任陳時中、近九成支持地方自購疫苗;
反之,超過九成泛綠民眾相信陳時中,但不到四分之一的人支持地方自購疫苗,立場呈現相當懸殊。(資料來源:政大選研中心)
▌全球化的極化現象
事實上,根據皮尤研究中心年初針對美英法德四國的調查,對於「是否滿意政府的防疫作為」,僅有德國不分左右派民眾對政府防疫有相似的看法,差距僅約 11%;
反觀極化最嚴重的美國,左右派民眾認知差距達到驚人的 54%、英國也有四成的鴻溝在。
▌疫情與極化的美國
以近年政治極化程度相當嚴重的美國為例,去年我們也寫過美選專文 #美國的政治極化 來探討這個現象的前因後果。
過去這一年來,美國的政治極化不僅因為大選而加溫,也被疫情所加劇,甚至反映在民眾的防疫認知和政府的防疫政策上,許多學者也對此進行大量的研究和調查。
皮尤研究中心去年三月的調查顯示,有 83% 的共和黨人滿意川普總統對 COVID-19 的因應,但同時僅有 18% 的民主黨人持同樣的觀點。
中研院歐美所博士後黃芳誼分析同期的資料後發現,美國民眾的個人防疫行為及政策偏好深受政黨極化影響。
共和黨民眾基於對川普的信任,因此較不願採取居家避疫,也較不支持政府嚴格的封鎖措施。
南加大資工系團隊利用 Twitter 標籤的數據分析,觀察到民主黨佔優勢的藍州用戶推文對於聯邦政府具有壓倒性的批評;而傾向共和黨的紅州用戶則在推文中使用更多支持川普的標籤。
▌極化加劇的原因
加劇這樣極化現象的原因是什麼?黃芳誼的研究進一步提出解釋的原因。
她認為政黨認同不僅會影響民眾的個人防疫行為及政策偏好,也會進一步引導民眾選擇黨派化的資訊來源。
而黨派化的資訊來源也會發揮中介效果,同樣地影響民眾的個人防疫行為及政策偏好。
事實上在 2009 年 H1N1 流行期間,就有研究發現共和黨民眾在選擇黨派化的資訊來源後,更容易認為主流媒體誇大疫情,也就較不會去接種疫苗。
到了 2020 年 COVID-19 流行之際,選擇福斯新聞作為主要資訊來源的共和黨民眾們,依舊認為疫情被誇大了,也因而缺乏對病毒的正確知識。
密西根大學和威斯康辛大學的共同研究也得出同樣結論,媒體對於疫情的報導呈現高度政治化和兩極分化,並間接導致了美國的政治極化。
▌極化對防疫政策的影響
這樣的極化造成更迫切的影響,便是在防疫政策上。
儘管配戴口罩是爭議最少的一項防疫措施,美國政治的極化依舊嚴重阻礙了大眾配合的程度。
數據顯示,共和黨人配合戴口罩的比例為 56%,遠低於民主黨的 74%。
芝加哥大學學者 Maria Milosh 透過多項研究設計發現,即使在強制戴口罩的禁令下,相較於民主黨人,川普支持者較不願意配合。
但當川普首次在公共場合戴口罩後,其支持者對口罩持積極態度的推文數跟著激增,顯見民眾的防疫判斷被高度政治化了。
除了民眾配合防疫措施的程度有異,州政府的防疫態度也會因政黨而異。
土耳其柯克大學研究發現,民主黨執政州多遵循高於全國平均的嚴格政策來控制疫情,反觀共和黨州普遍遵循不太嚴格的政策。
▌極化對接種疫苗的影響
到了今年,更具體的影響則反映在接種疫苗的態度上。(詳見圖8,資料來源:CIVIQS 2021.6)
同樣的現象也發生在臺灣,近期臺大政治系研究團隊調查發現,許多民眾將政黨傾向投射於各自政黨擁護的疫苗廠牌,導致民眾對疫苗廠牌的喜好呈現「藍-BNT/綠-莫德納」的分野,這對推廣疫苗普及不是件好事。
▌結語
綜合上述,可以發現政治極化對於防疫可說是有百害而無一利,不僅會影響民眾配合防疫政策的意願,甚至會形成推廣疫苗的阻礙。
那有解方可以減少政治極化嗎?
德國杜伊斯堡-埃森大學的研究以德國為例,認為如果跨黨派間在面對疫情時,能夠達成共識,或許能減少支持者的情感對立,提供一個減少政治極化的起點。
不過這說起簡單,要實踐還是相當有難度的,尤其在像我們一樣社會本就呈現高度分歧的國家,恐怕還是難以達成。
只能呼籲大家,盡可能理性判斷資訊,並落實防疫指示,相信我們能夠戰勝疫情。
政治極化 在 李怡 Facebook 的最佳貼文
一分鐘閱讀4620-4624
《用野心對抗野心》
中國政法大學副教授王建勳去年出版了一本書,書名是《用野心對抗野心》,副題是「聯邦黨人文集講稿」。
《聯邦黨人文集》又叫《聯邦論》(The Federalist Papers),是美國獨立建國時國父們「辯」出來的文明大典。作者三人: 美國第四任總統麥迪遜(James Madison) ,美國憲法起草人之一漢彌爾頓 (Alexander Hamilton),和美國第一任首席大法官傑伊(John Jay)。
辯論場景:新憲法擬定,但不被理解;辯論結果:新憲法深入人心,美聯邦創立,美利堅崛起。如果說,憲法是美利堅骨架,《聯邦論》無疑讓憲法有血有肉,涵蓋了美國國父們追問的所有政治問題,王建勳認為,「放在當下,幾乎任何關心自由和政治的人,都可從中找到答案。」雖然孟德斯鳩、洛克等人的著作也非常重要,但是,從構建一個有限政府、一個自由政體原理的角度講,這部文集更出色。就政治智慧而言,沒有什麼著作能超越它。
《聯邦黨人文集》中譯本問世多年,近年又有若干新譯本。作為一部政治學經典,它用語抽象、思維縝密,算是比較難讀的;其次,由三人合寫,充滿跳躍性,普通讀者難以抓住主線;其三,如果讀者不知道當時的歷史背景,沒有基本的政治學和憲法學知識,讀起來也會覺得吃力。
王建勳的《用野心對抗野心<聯邦黨人文集>講稿》就把《聯邦黨人文集》中晦澀難解的表述,儘量轉化為通俗易懂的文字;又把看似結構零散的文本勾連在一起,讓讀者掌握其內在的邏輯框架,領會其整體的思維脈絡。同時,也為讀者提供了必要的當年的背景知識。
一部不朽經典
「用野心對抗野心」,是美國國父們制訂一部美國憲法的初衷,概括來說就是限制權力。《聯邦黨人文集》的作者之一、美國第四任總統麥迪遜說:「人不是天使,任何擁有權力的人都是有野心的,要制約野心,必須以野心來對抗野心,除此以外,別無他法。」
「用野心對抗野心」的所有內容幾乎都能在一本書中找到說明和解釋。這本書就是《聯邦黨人文集》。在美國,這本書的地位僅次於《聖經》、《獨立宣言》和《美國憲法》。
美國國父華盛頓說:「它值得任何一個熱愛自由的人閱讀,如果這人想生活在一個公民社會裡的話。」
美國開國元勳傑佛遜認為,它是研究政體原理的最佳評論。
以撰寫《論美國的民主》一書而聞名於世的法國思想家托克維爾(Tocqueville)說:「《聯邦黨人文集》是不朽經典」。
王建勳, 1972年生,先後畢業於蘭州大學、北京大學和美國印第安那大學,法學碩士、政治學博士,對憲政理論及古典自由主義傳統有深入研究。他將這部經典以通俗解說的方式介紹給中文讀者,是因為他認為,對構建一個有限政府、一個自由政體而言,這部文集提供的理論和政治智慧,超越所有前人的著作。
王建勳要將這本書作通俗解讀,針對的是「放在當下,幾乎任何關心自由和政治的人,都可從中找到答案」。因為當下正是美國和全球面臨危機的時候,這要從王建勳另一篇長文《美國面臨的八大危機》講起。
美國正處在十字路口
在今年美國大選塵埃落定而關於大選的紛爭仍然未平息之際,王建勳發表長文《美國面臨的八大危機》,開宗明義地說:「過去幾年,美國政治極化、社會撕裂,尤其是2020年,各種暴力事件頻發。美國到底出了什麼問題?美國國父們的政治遺產還能不能繼續發揮作用?美利堅合眾國還有沒有必要存在下去? ……。
美國當下面臨八大挑戰,這些挑戰集中爆發,卻非偶然,而是一百多年來,各種社會思潮對美國傳統價值觀造成衝擊的結果。 美國正處在一個十字路口。美國人在當下的選擇,對其國運的影響絕不亞於建國和內戰,並且一定會深刻改變世界局勢。」
他接著詳細指出所謂的「八大危機」,包括:種族問題,政治正確問題,移民問題,社會保障問題,貧富差距問題,墮胎和同性婚姻問題,國際關係問題,對美國憲法制度的挑戰問題。
八大危機中,最重大、最艱難的,是對美國憲法制度的挑戰。美國的政黨競爭一直很激烈,政黨政治固然比專制獨裁優越,但隨著大眾民主的來臨,黨派鬥爭越來越極化——為選舉而選舉,為掌權而掌權。
今天美國的兩黨之爭、社會撕裂,在很大程度上是觀念、文化上的衝突。特別是對基督教、有限政府的看法,對自由市場、資本主義的看法。 這些觀念上的根本分歧,可說是美國當代的、全面的文化戰爭。
而這些難題,早在在美國建國初期,開國元勳們都已經預料到了,並彙集成了美國的憲法根基《聯邦黨人文集》,並以此建立了美利堅合眾國、開創了一套具有旺盛生命力的政治制度,奠定了美國人的精神信仰。
民主壓倒共和
美國開國元勳起草憲法時考慮了聯邦政府權力的邊界問題,他們想要的是一個權力有限的「小政府」,而不是一個權力無邊的「大政府」。
他們設計的是一個「混合政體」,即融合了君主制(一人統治)、貴族制(少數人統治)和民主制(多數人統治)的政體,認為這樣的政體既能保障民眾的權利和自由,又比較穩定。他們竭力避免建立雅典式的民主政體(即直接民主),而是致力於建立共和政體(代議制民主或間接民主)。如果說眾議院體現了民主制的元素,那麼參議院就體現貴族制的元素。因此當初制訂的是眾議員由選民直接選舉產生,參議員就由各州的議會選舉或者任命。他們認為只有這樣,才能避免讓民眾的激情掌控整個國會。
開國元勳們設計的總統選舉是選舉人制度,大選時各州單獨計票,某位候選人只要獲得該州半數以上選民的直接投票,就可以包攬該州所有選舉人票——這就是所謂的「贏家通吃」。全國所有選舉人票匯總後,某位候選人得票超過半數,就可以入主白宮。這種大選制度,兼顧了民主與共和的原則。美國是聯邦制,聯邦政府和各州政府是分權制衡關係。如果實行直選,人口少的州就很難產生總統,這樣選出來的總統,很難協調各州的利益關係。
十九世紀後半期以來,隨著進步主義、社會主義、福利國家等思潮的出現,加上兩次世界大戰以及羅斯福「新政」等,導致聯邦政府權力不斷擴張。1913年通過憲法第17修正案,將參議員從間接選舉改為直接選舉,參議院和眾議院變得沒有差別,民主開始壓倒共和。
美國的憲政危機
「美國面臨的八大危機」所造成的觀念、文化的衝突,從根本上說,就是平等與自由之爭,在憲政上說,就是民主與共和之爭。講的不是民主黨和共和黨,而是「越民主的制度越好」、「多數人永遠正確」,與保持小政府、聯邦、共和體制之爭。
十九世紀末二十世紀初,隨著大眾民主時代的到來,「一人一票」和民眾的廣泛參與成了人們心中的政治理想,原有憲法規定的參議員產生辦法,被認為是「不民主」因素而受到質疑。1913年國會通過憲法第17修正案,將參議員從間接選舉改為直接選舉。這一改,就失去了代表「少數人」、類似英國上議院的參議院抑制和過濾民眾激情的功能。因為多數不等於正確,民眾的激情往往被少數人操弄而起。其次,原來由6年任期代表穩定的參議員與2年任期代表進步的眾議員相互制約的功能,也消失了。其三,由州議會選舉聯邦參議員,意味參議員對州負責,由選民直選,議員就傾向於支持擴大聯邦政府權力的立法,因而削弱了州權,打破了聯邦與州之間的權力平衡。例如奧巴馬醫改法案,雖然遭到三十多個州的反對,但是,它依然在國會得以通過,成為法律。
改變參眾兩院產生方式之後,近年又有提議改變選舉人票的制度,改為大眾選民一人一票直接選總統。王建勳認為這也是要以民主壓倒共和、有違美國立國初衷要兼顧各州權益的改變。
除了憲政危機之外,其他的幾項危機,以後再介紹。總的來說,王建勳認為現在是需要重溫《聯邦黨人文集》的時候了。
「一分鐘閱讀」推介書籍
《用野心對抗野心<聯邦黨人文集>講稿》
作者:王建勳
由 東方出版社 出版
https://podcast.rthk.hk/podcast/item.php?pid=23&eid=178565&year=2021&list=1&lang=zh-CN
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