【#閱讀筆記】周末出席了《眾新聞》的論壇，點評林鄭月娥上任一年來的政局。我以「沒有民主的自治」（Undemocratic autonomy）為切入點，從北京信任、親中派精英的支持及香港人的支持三個層面，去分析林鄭月娥政府的施政，有興趣可以一讀。
//方志恒表示，香港奇怪的地方是擁有高度自治權，但實際上不是由香港人自治，因為香港人沒有普選去選出特首行使這些自治權，香港目前的狀況是「沒有民主的自治」，亦即是代理人政治，世界上只有香港和澳門有這種模式。
方志恒說：香港的政治特色就是一種代理人的政治，就是香港有非常之高的自治權，但不是香港人去行使這些自治權，而是由北京作為宗主國，去圈定一些它信任的代理人去行使自治，這個是香港整個政治基本的核心問題。如果從這個角度看，所謂特首無論由董建華到曾蔭權、梁振英，以致現在到林鄭月娥，它只是整個北京的代理人、在港的代理人集團的最重要的一個官員，北京在香港不只有一個代理人。
林鄭獲北京信任及親中精英支持
方志恒表示，香港特首林鄭月娥是整個親中陣營或者北京代理人集團的核心，要評論她的施政有3個層次要討論，包括北京信任、親中派精英的支持，以及香港人的支持，因為施政太差整套制度很難運作。
方志恒表示，北京對林鄭月娥的信任相當高，亦是她去年擊敗民望較高的另一位特首候選人、前財政司司長曾俊華的關鍵。方志恒相信是因為林鄭月娥擔任政務司司長，在2014年推動政改時能夠緊跟北京的路線，雖然當年港府以中國人大「8-31決定」為核心的政改方案被否決，但是林鄭月娥個人的仕途卻是成功的，因為她過程中可以取信於北京。
方志恒說：所以(林鄭月娥)當選(特首)之後，我們見到特別在一些中港關係的事情上，其實林鄭她基本上是非常之緊跟北京的路線，包括在一些港獨的議題上、(中國)《國歌法》或者一地兩檢，所以從現有的情況去看，我想她在(北京)中央信任這個環節上，應該是比較「穩陣」的。
方志恒表示，林鄭月娥與親中政黨的關係處理得不錯，在行政會議當中她著意去確保主要的親中政黨都有一個席位，民建聯甚至有兩席，在前特首梁振英年代關係鬧得很「僵」的自由黨都有張宇人一席。
林鄭民望支持度下跌相當快
至於香港人支持、即是民望方面，方志恒認為林鄭月娥表現較差，因為她的民望下跌相當快。方志恒以港大民意研究計劃公佈的特首民望追蹤研究分析，去年10月林鄭月娥公佈上任後首份施政報告時，是她的民望高峰，當時支持率是52%、反對率是29%，民望淨值是23%。
方志恒表示，林鄭月娥之後的民望就一直下跌，其中一次最嚴重是今年1月，支持率下跌至45%、反對率增加至41%，民望淨值只有3.8%，估計是受到律政司司長鄭若驊的僭建醜聞、「雙學三子」黃之鋒、周永康及羅冠聰重奪公民廣場案終極上訴，以及香港眾志周庭被取消參選立法會補選資格的影響。
方志恒表示，林鄭月娥的民望今年4月首次出現負淨值至負1.6%，5月再下跌至負4.7%，6月最新公佈的民望出現反彈，民望淨值上升至正7%，但是失對率仍然有40%，是相當高的數字。
方志恒說：接下來(林鄭月娥)的民望如果我們跟其他特首、以往的特首去比較，就更能看到一件事情，因為我相信對北京來講，一個沒有民望支持的特首是無用的，因為如果那個特首不能夠取得香港人支持的話，整個一國兩制那場戲都很難唱下去。
林鄭民望低或影響連任
方志恒表示，前特首梁振英在2016年12月「被迫」宣佈放棄連任時，民望是淨值是負54%；前特首曾蔭權宣佈角逐連任時，即是2007年2月民望是正47%，是支持度很高的表現，與梁振英比較是一個極端；第一任特首董建華2002年2月宣佈角逐連任時，民望是正11.3%，是北京仍然可以接受的層次。
方志恒說：如果是這樣，現在林鄭在這個環節似乎有些困難，即是她比董建華宣佈連任的時候更差，接下來還有很多政治的爭議或者「硬仗」會出現，會不會令到她的民望進一步「滾下去」呢﹖現在只是剛剛一年的時間，如果接下去的幾年她的民望不出現反彈的時候，甚至再更加差下去的話，她能不能連任，這個都是大家值得去留意的東西。//
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